全國人大十二屆三次會(huì )議將于3月5日召開(kāi)，第十二屆全國人大代表、萬(wàn)豐奧特控股集團黨委書(shū)記、董事局主席陳愛(ài)蓮分別針對航空、衛生、經(jīng)濟、法律等領(lǐng)域提出10條議案，其中《關(guān)于發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的建議》的議案廣受關(guān)注，她提出，應降低通用航空業(yè)準入門(mén)檻和運營(yíng)成本，鼓勵社會(huì )資本投身通用航空業(yè)；通用飛機制造業(yè)應“自主研發(fā)、適當引進(jìn)”，鼓勵自主創(chuàng )新。

　　陳愛(ài)蓮經(jīng)過(guò)深入調查總結，目前我國發(fā)展發(fā)展通用航空存在五方面問(wèn)題：通用機場(chǎng)數量不足，建設審批程序缺失；低空空域管理改革和配套保障能力滯后；缺乏通用航空相關(guān)法規和標準規范；通用飛機進(jìn)口門(mén)檻高、國內組裝制造能力不足；通用航空飛行、航務(wù)、維修等技術(shù)人才缺乏等問(wèn)題。

　　針對這一現狀，她提出五條建議。加快推進(jìn)和深化低空空域管理改革工作。我國應改變按照垂直高度劃分空域的傳統方式，參照國際民航組織規定的空域劃分原則，借鑒發(fā)達國家的空域分類(lèi)方式和對不同類(lèi)別空域實(shí)行分類(lèi)管理的措施，加快我國空域分類(lèi)管理，在明確空域分類(lèi)基礎上，持續深化低空空域管理改革。

　　進(jìn)一步完善通用航空法律法規和標準體系。簡(jiǎn)化企業(yè)行政審批手續，降低企業(yè)運營(yíng)的行政成本，拓展盈利渠道和空間。完善通用航空法律法規和標準體系，降低通用航空的準入門(mén)檻和運營(yíng)成本，加強安全監管，進(jìn)一步鼓勵社會(huì )資本投身國內通用航空發(fā)展。營(yíng)造“買(mǎi)得起、用得起、飛得起”的寬松市場(chǎng)環(huán)境。

　　大力扶持國內通用飛機組裝制造業(yè)發(fā)展。針對我國通用飛機制造業(yè)發(fā)展現狀，應本著(zhù)“自主研發(fā)、適當引進(jìn)”原則，在不抑制我國通用飛機市場(chǎng)潛在需求的前提下，大力發(fā)展我國通用飛機制造業(yè)。

　　加快培養和引進(jìn)通航技術(shù)人員，重視相關(guān)人才隊伍建設。通用航空產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集性的特征，決定著(zhù)需要大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，包括飛行員、機務(wù)人員、空管人員、簽派人員、維修人員等技術(shù)人才以及行政管理、金融投資等人才。應該加強我國通用航空人才隊伍建設。

　　加大政策幫扶力度。根據通用航空的價(jià)值鏈曲線(xiàn)，高附加值業(yè)務(wù)類(lèi)型主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈上游的制造環(huán)節和下游的保障服務(wù)環(huán)節，而運營(yíng)環(huán)節附加值較低，國家應對具備較好盈利前景的業(yè)務(wù)類(lèi)型，如飛行培訓、公務(wù)飛行等消費類(lèi)航空服務(wù)，應急救援、醫療救護等具有公共服務(wù)性質(zhì)的航空飛行和工農林業(yè)作業(yè)飛行進(jìn)行財政補貼。同時(shí)要鼓勵企業(yè)參與國際競爭，促進(jìn)通航企業(yè)擴大運營(yíng)規模，加強品牌化建設，提升行業(yè)競爭力。