行程單可作為國際客票報銷(xiāo)憑證使用

　　日前從民航局清算中心、中國航信等相關(guān)部門(mén)獲悉，從2013年1月1日起，國際客票行程單將在全國正式推廣使用，同時(shí)廢止了以前使用的各地印制的國際客票專(zhuān)用發(fā)票。業(yè)內專(zhuān)家表示，此舉不僅將解決長(cháng)期以來(lái)國際客票報銷(xiāo)憑證不統一的問(wèn)題，而且還將便于客票銷(xiāo)售單位優(yōu)化內部管理、提高運營(yíng)效率。

　　目前，行程單已經(jīng)可以作為國內客票的報銷(xiāo)憑證。

　　“三聯(lián)單”帶來(lái)的那些麻煩事兒

　　2000年，中國民航第一張電子客票出現時(shí)，由于順應了信息化社會(huì )的市場(chǎng)需求，一出現就成為一場(chǎng)新潮流，電子客票取代紙質(zhì)機票席卷了國內各航空公司。

　　伴隨電子客票一起出現的，還有《航空運輸電子客票行程單》，它由國家稅務(wù)總局監制，具有稅務(wù)發(fā)票屬性，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》納入稅務(wù)機關(guān)發(fā)票管理，是旅客購買(mǎi)國內航空運輸電子客票的付款及報銷(xiāo)的憑證。

　　與國內電子客票不同，國際電子客票并不是用行程單作為報銷(xiāo)憑證，而是依然采用過(guò)去的“三聯(lián)單”來(lái)作為專(zhuān)用發(fā)票報銷(xiāo)。記者從查閱相關(guān)資料后得知，國家稅務(wù)總局于1995年在《關(guān)于印發(fā)式樣的通知》中明確規定，《國際航空旅客運輸專(zhuān)用發(fā)票》由省、自治區、直轄市地方稅務(wù)局集中統一印制，由民航各地區管理局實(shí)施歸口管理，統一領(lǐng)購發(fā)售。購票單位或個(gè)人在報銷(xiāo)機票時(shí)，須同時(shí)出具專(zhuān)用發(fā)票和機票，并按專(zhuān)用發(fā)票金額申請報銷(xiāo)。

　　由于國際電子客票專(zhuān)用發(fā)票由各地相關(guān)部門(mén)分別管理，因此就存在發(fā)票價(jià)格不統一的情況，從0.2元到0.4元不等。除此之外，鴛鴦票（“三聯(lián)單”的報銷(xiāo)聯(lián)和底聯(lián)不一致）的問(wèn)題也時(shí)常出現，給國際電子客票報銷(xiāo)帶來(lái)了不少麻煩。

　　記者了解到，截止目前，除北京、上海、廣東等部分省市外，多數地區的稅務(wù)部門(mén)已不再集中統一印制《國際航空旅客運輸專(zhuān)用發(fā)票》，采取的替代方式和管理要求各異，多數管理局專(zhuān)用發(fā)票的管理權限被收回，航空公司、代理企業(yè)領(lǐng)購發(fā)票存在諸多障礙，由報銷(xiāo)憑證引起的旅客投訴時(shí)有發(fā)生，亟需對國際客票報銷(xiāo)憑證進(jìn)行統一管理。

　　于是，經(jīng)與國家稅務(wù)總局多次協(xié)調研究，民航局清算中心、中國航信等單位開(kāi)始對《國際航空旅客運輸專(zhuān)用發(fā)票》逐步進(jìn)行系統改造。

　　《國際航空旅客運輸專(zhuān)用發(fā)票》廢止

　　今年4月，民航局清算中心擬定了《關(guān)于國際客票報銷(xiāo)憑證并入管理有關(guān)問(wèn)題的方案》，對國際客票報銷(xiāo)憑證的背景和現狀進(jìn)行了分析，并對國際客票報銷(xiāo)憑證并入《行程單》管理的使用范圍、使用方法、實(shí)施時(shí)間等進(jìn)行了相應的擬定。

　　時(shí)隔不久，在進(jìn)行深度調研、充分征求各客票銷(xiāo)售單位的意見(jiàn)之后，國家稅務(wù)總局與民航局8月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于國際客票使用有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

　　《通知》中規定，《航空運輸電子客票行程單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行程單》）作為我國境內注冊的公共航空運輸企業(yè)和航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)銷(xiāo)售國際電子客票的付款憑證或報銷(xiāo)憑證，兼有行程提示的作用；國際航空客票銷(xiāo)售部門(mén)在境內銷(xiāo)售國際航空客票時(shí)，應通過(guò)中國民用航空局許可的機票分銷(xiāo)系統，按照實(shí)收金額使用統一的打印軟件向旅客開(kāi)具《行程單》，國際航空客票銷(xiāo)售部門(mén)之間不得轉讓、代打《行程單》；《行程單》同時(shí)作為國內、國際客票的報銷(xiāo)憑證，其印制、領(lǐng)購、發(fā)放、保管、撤銷(xiāo)以及監督檢查等工作按照《航空運輸電子客票行程單管理辦法（暫行）》相關(guān)規定執行；《行程單》嚴禁攜帶出境使用，國內具備國際航線(xiàn)運營(yíng)資質(zhì)的公共航空運輸企業(yè)的境外派出機構在出售國際航空客票時(shí)，應遵循所有國的法律制度向旅客出具付款憑證；《行程單》作為國際客票報銷(xiāo)憑證，自2013年1月1日起全面使用，屆時(shí)，《國際航空旅客運輸專(zhuān)用發(fā)票》停止開(kāi)具。

　　《通知》發(fā)布后，負責開(kāi)發(fā)打印軟件修改和升級工作的中國航信用幾個(gè)月的時(shí)間完成了國際客票《行程單》打印軟件、驗真系統以及行程單管理信息系統的升級修改、測試和試運行工作，以及相關(guān)管理政策的宣貫工作以及系統升級后的培訓工作。

　　待所有工作準備就緒，民航局清算中心行程單業(yè)務(wù)組近日向各航空公司、航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)發(fā)出通知，明確行程單可以同時(shí)作為國內、國際客票通用的報銷(xiāo)憑證，各銷(xiāo)售企業(yè)將自2013年1月1日起，正式在中國航信的出票系統里使用國際票打印功能。

　　實(shí)現國際客票報銷(xiāo)憑證統一化

　　從2006年電子客票行程單投產(chǎn)， 建立了統一的行程單打印系統開(kāi)始，到即將推行的國際客票行程單，短短7年間，電子客票經(jīng)歷了誕生--規范化--發(fā)展--中文化--國際化這樣一個(gè)過(guò)程，而這一過(guò)程無(wú)論是對于客票銷(xiāo)售單位還是對于旅客自身來(lái)說(shuō)，都意味著(zhù)更加規范、更加便捷。

　　那么，此次行程單可以作為國際客票報銷(xiāo)憑證使用，這又意味著(zhù)什么？中國航信全球分銷(xiāo)業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)經(jīng)理歐陽(yáng)菁在采訪(fǎng)中告訴記者，對于旅客來(lái)講最大的好處就是實(shí)現了報銷(xiāo)憑證統一化，避免了過(guò)去由于報銷(xiāo)憑證不統一而在機票報銷(xiāo)過(guò)程中出現的一系列問(wèn)題。另外，由于國際客票報銷(xiāo)憑證納入行程單管理信息系統統一進(jìn)行管理，相關(guān)數據被全部輸入在民航的系統里，旅客可以隨時(shí)撥打400開(kāi)頭的驗真電話(huà)或登錄中國航信的官方網(wǎng)站，通過(guò)驗真通道輸入行程單號來(lái)進(jìn)行驗真，這大大改善了此前行程單驗真沒(méi)有全國統一平臺，仍需各地方的地稅來(lái)查驗的不方便情況，為旅客提供了便捷的系統驗真服務(wù)。

　　而對于客票銷(xiāo)售單位來(lái)說(shuō)，推行國際客票行程單能夠通過(guò)系統打印減少手開(kāi)票據環(huán)節，操作起來(lái)更加方便，系統提供的數據也便于單位內部改善管理，提高效率。值得注意的是，國際行程單打印技術(shù)兼容國內行程單打印技術(shù)，因而代理人開(kāi)始從事國際行程單打印工作并不需要新增設備，使用原有的打印機即可。

　　出票房可根據實(shí)際機票銷(xiāo)售價(jià)手動(dòng)修改

　　記者從中國航信了解到，在國家稅務(wù)總局和民航局的共同推動(dòng)下，中國航信還將國際客票行程單打印系統做了相關(guān)功能的適當改進(jìn)。主要包括：國際行程單僅支持中國航協(xié)認證的加入BSP銷(xiāo)售的一類(lèi)客運代理企業(yè)使用；國際行程單支持客票銷(xiāo)售單位根據實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)進(jìn)行打印，打印的價(jià)格可用于后續驗真操作；退廢電子票操作可以自動(dòng)關(guān)聯(lián)作廢相應的行程單；支持作廢空白行程單；機票銷(xiāo)售代理人僅能打印本單位出票的國機票行程單；標注出國際行程單票面與國內行程單票面的區別等。

　　在上述多處改進(jìn)中，歐陽(yáng)菁特別對“國際行程單支持客票銷(xiāo)售單位根據實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)進(jìn)行打印”進(jìn)行了說(shuō)明。據了解，由于國內客票采取的是明折明扣方式，因此客票銷(xiāo)售單位在為旅客購票時(shí)，行程單上顯示的價(jià)格由系統自動(dòng)生成。但國際客票的銷(xiāo)售方式卻不是這樣，按照國際機票銷(xiāo)售慣例，最后售出的實(shí)際價(jià)格應是在機票凈價(jià)的基礎上加上代理人服務(wù)費，而這服務(wù)費沒(méi)有固定標準，因此最終價(jià)格無(wú)法統一確定。針對這種情況，中國航信相關(guān)研發(fā)部門(mén)經(jīng)過(guò)多次調研、論證，最終確定了一套系統，系統會(huì )根據訂票當時(shí)的國際機票運價(jià)規則給出一個(gè)接近票價(jià)的提示價(jià)格，出票方可根據實(shí)際情況手動(dòng)進(jìn)行適當修改。

　　“一些人對該系統的這一改進(jìn)表示疑惑，認為這是明顯支持造假，實(shí)則不然�！睔W陽(yáng)菁說(shuō)，此前使用國際客票“三聯(lián)單”作為報銷(xiāo)憑證時(shí)，最終售出的機票價(jià)格完全是出票方手動(dòng)輸入，后期檢索也沒(méi)有依據可查。但此次改進(jìn)后的系統會(huì )給出一個(gè)提示價(jià)格可供參考，而且還可以根據行程單號來(lái)查詢(xún)實(shí)際機票價(jià)格，為今后的檢索工作留有余地�！皣�家稅務(wù)總局和民航局財務(wù)司最終也認可了這種方式。當然，該系統還有很多可以改進(jìn)的地方，我們一直在為能夠提供給旅客和客戶(hù)更便捷的服務(wù)而努力�！睔W陽(yáng)菁如是說(shuō)。

（責任編輯：王飛）