經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月28日訊 近日，國家廣播電視總局官網(wǎng)下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）。意見(jiàn)提出，到2025年，廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)內容創(chuàng )作生產(chǎn)更加繁榮，作品質(zhì)量更加精良，不斷推出更多符合新時(shí)代要求，既能在思想上、藝術(shù)上取得成功，又能在市場(chǎng)上受到歡迎的精品佳作。

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　　為進(jìn)一步加速升級新型產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善市場(chǎng)體系，意見(jiàn)明確，將以實(shí)施“新時(shí)代精品工程”為抓手，推動(dòng)內容產(chǎn)業(yè)健康繁榮，加快建設廣電5G網(wǎng)絡(luò )，打造集融合媒體傳播、智慧廣電承載、智能萬(wàn)物互聯(lián)、移動(dòng)通訊運營(yíng)、國家公共服務(wù)、綠色安全監管于一體的新型國家信息化基礎網(wǎng)絡(luò )，加速廣電網(wǎng)絡(luò )提質(zhì)升級。加快大數據、云計算、人工智能、IPv6、5G、VR、AR等新一代信息技術(shù)在廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目制作播出和傳輸覆蓋中的部署和應用，加快服務(wù)能力與科技深度融合發(fā)展。同時(shí)，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區域率先發(fā)展，發(fā)揮高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)基地（園區）的輻射帶動(dòng)作用，提升品牌展會(huì )的市場(chǎng)影響力，大力實(shí)施“走出去內容產(chǎn)品創(chuàng )作扶持計劃”，擴大廣播電視對外貿易和文化交流。推進(jìn)國有廣播電視企業(yè)公司制改革和股份制改造，在允許社會(huì )資本進(jìn)入的領(lǐng)域，支持國有資本和民營(yíng)資本資源整合和交叉持股，探索推動(dòng)混合所有制改革試點(diǎn)。支持已上市企業(yè)做強做大，鼓勵上市企業(yè)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，積極穩妥開(kāi)展跨地區、跨行業(yè)、跨所有制并購重組，著(zhù)力打造綜合性產(chǎn)業(yè)集團。

　　意見(jiàn)明確，將建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，聚焦精品制作生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng )新、網(wǎng)絡(luò )升級和融合發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)應用等方面，培育儲備一批符合行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展方向的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目。對入庫項目積極與各類(lèi)扶持資金、產(chǎn)業(yè)投資基金對接，爭取多方支持與合作，在政策扶持、宣傳推介、技術(shù)引導、成果應用等方面給予支持，引導各類(lèi)要素向產(chǎn)業(yè)鏈附加價(jià)值高、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項目集中，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。對符合條件的優(yōu)秀入庫項目推薦參評“中國版權金獎”“中國專(zhuān)利獎”，推薦涉及國家重大利益或公共利益的專(zhuān)利項目?jì)?yōu)先審查。有條件的地方也要建立產(chǎn)業(yè)項目庫，加大本地政策資金支持。

　　以下為意見(jiàn)全文：

　　關(guān)于推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

　　廣電發(fā)〔2019〕74號

　　各省、自治區、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，總局直屬各單位，中央廣播電視總臺辦公廳，中國教育電視臺：

　　《關(guān)于推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)總局同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

　　　國家廣播電視總局

　　2019年8月11日

　　關(guān)于推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，結合廣播電視行業(yè)實(shí)際，現就加快推動(dòng)我國廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

　　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?/p>

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，落實(shí)《關(guān)于深化影視業(yè)綜合改革促進(jìn)我國影視業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以提高產(chǎn)業(yè)資源配置效率、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展為目標，堅持守正創(chuàng )新，強化資源整合，加強扶持引導，不斷優(yōu)化廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)結構布局，健全現代產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，培育新型業(yè)態(tài)和消費模式，促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展和文化消費，更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活新期待。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅持正確導向。牢牢把握正確政治方向、輿論導向、價(jià)值取向，堅守主流文化責任擔當。堅持把社會(huì )效益放在首位，實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一。

　　堅持改革創(chuàng )新。著(zhù)眼重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，推動(dòng)體制和機制改革、科技和管理創(chuàng )新、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，實(shí)現自主創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

　　堅持提質(zhì)升級。深入貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)融合發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，探索發(fā)展新模式，促進(jìn)轉型升級。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　到2025年，廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)內容創(chuàng )作生產(chǎn)更加繁榮，作品質(zhì)量更加精良，不斷推出更多符合新時(shí)代要求，既能在思想上、藝術(shù)上取得成功，又能在市場(chǎng)上受到歡迎的精品佳作。廣電5G網(wǎng)絡(luò )和智慧廣電建設取得重要成果，高新技術(shù)深度融合應用，網(wǎng)絡(luò )綜合承載能力和智能化水平顯著(zhù)提升，不斷滿(mǎn)足政用、民用、商用多樣性多層次的視聽(tīng)需求和信息需求。產(chǎn)業(yè)結構和布局更加優(yōu)化，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等地區產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展取得積極進(jìn)展，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強。產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)涌現一批特色鮮明、有較強實(shí)力和影響力的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)，一批布局合理、集聚引導效應強大的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區，一批功能融合、服務(wù)多元、優(yōu)勢獨具的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)形成高新視聽(tīng)消費、創(chuàng )意設計開(kāi)發(fā)融合、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)構建、上下游電子設備生產(chǎn)等行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合一體的新時(shí)代大視聽(tīng)全產(chǎn)業(yè)鏈市場(chǎng)發(fā)展格局，在拉動(dòng)文化信息和電子設備消費中發(fā)揮中堅作用，成為繁榮文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展數字經(jīng)濟、擴大內需的強力引擎，不斷提升人民群眾精神文化生活和信息消費的獲得感、幸福感。

　　　二、加速升級新型產(chǎn)業(yè)體系

　?。ㄋ模┩苿?dòng)內容產(chǎn)業(yè)健康繁榮

　　以實(shí)施“新時(shí)代精品工程”為抓手，謀劃實(shí)施好電視劇、紀錄片、動(dòng)畫(huà)片、廣播電視節目、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目等重點(diǎn)創(chuàng )作規劃，完善優(yōu)秀選題項目?jì)鋷?，加強?dòng)態(tài)調整管理，加大專(zhuān)項資金扶持力度。以結構化管理、宏觀(guān)調控、引導扶持、評析交流、宣傳推介等多種措施推動(dòng)各類(lèi)節目創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)，進(jìn)一步完善創(chuàng )作選題規劃，切實(shí)加強創(chuàng )作生產(chǎn)引導，深刻把握時(shí)代主題、時(shí)代脈搏，努力創(chuàng )作生產(chǎn)更多謳歌新時(shí)代的精品佳作。強化好節目進(jìn)入好平臺、好時(shí)段的政策取向，加強廣播電視節目收視綜合評價(jià)大數據系統建設和數據發(fā)布應用，建立正向輿論引導和市場(chǎng)激勵機制。深入推動(dòng)科創(chuàng )、文創(chuàng )在內容生產(chǎn)領(lǐng)域的應用，不斷創(chuàng )新產(chǎn)品形態(tài)。積極拓展產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，提升內容產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，促進(jìn)創(chuàng )意制作和相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合，提高精品節目的成果轉化率、社會(huì )影響力和市場(chǎng)占有率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和綜合效益增長(cháng)。

　?。ㄎ澹┘铀購V電網(wǎng)絡(luò )提質(zhì)升級

　　加快建設廣電5G網(wǎng)絡(luò )，打造集融合媒體傳播、智慧廣電承載、智能萬(wàn)物互聯(lián)、移動(dòng)通訊運營(yíng)、國家公共服務(wù)、綠色安全監管于一體的新型國家信息化基礎網(wǎng)絡(luò )。按照全國有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合發(fā)展領(lǐng)導小組部署，加快實(shí)現全國“一張網(wǎng)”，與廣電5G網(wǎng)絡(luò )建設一體化推進(jìn)。建立全國有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )統一運營(yíng)體系，加快互聯(lián)互通平臺建設，建設國家級云數據中心和超高清節目交換網(wǎng)絡(luò )及平臺，加快推動(dòng)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )數字化、光纖化、寬帶化、IP化改造，提升有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )對寬帶業(yè)務(wù)、交互業(yè)務(wù)、超高清業(yè)務(wù)的承載能力，拓展綜合信息服務(wù)和智能化應用等新業(yè)態(tài)，建設新型家庭信息中心，實(shí)現大屏小屏融合互動(dòng)，讓電視大屏用戶(hù)充分享受通信紅利，滿(mǎn)足用戶(hù)對跨屏、跨域、跨網(wǎng)、跨終端的收視和信息需求，實(shí)現廣播電視人人通、移動(dòng)通、終端通。加強無(wú)線(xiàn)、衛星、有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的融合發(fā)展，培育智慧廣電生態(tài)，打造網(wǎng)絡(luò )強國、數字經(jīng)濟、智慧城市、智慧鄉村建設的核心承載網(wǎng)絡(luò )。

　?。┘涌旆?wù)能力與科技深度融合發(fā)展

　　發(fā)揮國家科技計劃和專(zhuān)項規劃的引領(lǐng)支撐作用，加快大數據、云計算、人工智能、IPv6、5G、VR、AR等新一代信息技術(shù)在廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目制作播出和傳輸覆蓋中的部署和應用。推動(dòng)打造面向5G的更高格式、更新應用場(chǎng)景的視頻業(yè)務(wù)新形態(tài)。開(kāi)展基于用戶(hù)收視行為深度分析的內容生產(chǎn)，創(chuàng )新視聽(tīng)內容呈現方式，提升視聽(tīng)體驗，引導產(chǎn)業(yè)向中高端價(jià)值鏈延伸。加快高清電視和4K/8K超高清電視采集制作、集成播出、互動(dòng)分發(fā)、數據中心、管理平臺等系統建設，推動(dòng)高清、超高清電視頻道建設，推動(dòng)高清、超高清電視在有線(xiàn)電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視的應用，推動(dòng)普及高清、超高清機頂盒。以重點(diǎn)工程和項目建設為依托，發(fā)揮業(yè)務(wù)應用和技術(shù)標準牽引力，帶動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )信息采集制作、播出分發(fā)、傳輸發(fā)射、網(wǎng)絡(luò )存儲、平臺管理等關(guān)鍵設備研發(fā)和系統建設，推動(dòng)重點(diǎn)設備升級和國產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)高清、超高清電視機和顯示屏、機頂盒以及各類(lèi)具備視聽(tīng)功能的智能手機、可穿戴設備、沉浸式體驗設備等智能終端的應用和配備，拉動(dòng)電子設備規?；M升級。

　　　三、大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　?。ㄆ撸┕膭顑?yōu)勢產(chǎn)業(yè)區域率先發(fā)展

　　突出重點(diǎn)，因地制宜，推動(dòng)經(jīng)濟基礎較好、廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)資源比較集中、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的地區、省區以及國家中心城市、城市群率先發(fā)展，形成文化產(chǎn)業(yè)乃至地區國民經(jīng)濟發(fā)展的戰略高地。緊緊圍繞加強“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設、海南全面深化改革開(kāi)放等國家重大戰略，加強資源整合利用開(kāi)發(fā)，推動(dòng)建立區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作體，強化區域資源整合和合作聯(lián)動(dòng)，探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式。支持地方以本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，強化本地土地、政策、資金、人才等支持條件和高質(zhì)量發(fā)展的目標約束，建設廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)某一領(lǐng)域或綜合性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區（示范區）。優(yōu)先支持將先導區重大發(fā)展項目納入國家中長(cháng)期發(fā)展規劃、文化改革發(fā)展規劃、區域發(fā)展規劃、廣播電視發(fā)展規劃以及相關(guān)政策文件，并從宣傳推廣、項目推介扶持、改革試點(diǎn)、創(chuàng )新試驗等方面給予支持。

　?。ò耍┌l(fā)揮高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)基地（園區）的輻射帶動(dòng)作用

　　加強規劃引導、政策支持和管理服務(wù)，科學(xué)引導廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)集中集約發(fā)展、做大做優(yōu)做強。積極培育一批符合高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展方向的廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)專(zhuān)業(yè)性或綜合性產(chǎn)業(yè)基地（園區），推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地（園區）專(zhuān)業(yè)化、規?；?、高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。規范基地（園區）申報、認定、命名程序，加強跟蹤考核，建立健全退出機制，對長(cháng)期經(jīng)營(yíng)不善、社會(huì )效益不好、示范作用不強的產(chǎn)業(yè)基地（園區）撤銷(xiāo)資格。探索打造集廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目采集制作播出分發(fā)、智能網(wǎng)絡(luò )傳輸、智能終端接收、提供高新視聽(tīng)節目和融合服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈高新視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)示范基地（園區）。

　?。ň牛┨嵘放普箷?huì )的市場(chǎng)影響力

　　堅持依法依規、務(wù)實(shí)高效、勤儉節約辦展辦會(huì )辦節，規范各類(lèi)展會(huì )交易活動(dòng)審批程序，把握正確導向，加強組織指導，豐富展會(huì )活動(dòng)，創(chuàng )新交易業(yè)態(tài)，培育品牌價(jià)值，推動(dòng)展會(huì )市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化、高水平發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)向標。對行業(yè)影響較大、社會(huì )效益突出、示范效應明顯的展會(huì )，通過(guò)協(xié)調重大活動(dòng)、解讀分析政策、發(fā)布數據報告、舉辦主題論壇、加強推廣宣傳等多種方式予以支持，重點(diǎn)辦好總局與有關(guān)部門(mén)和地方共同主辦或支持的產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、展覽會(huì )、交易會(huì )、電視節、紀錄片節、動(dòng)漫節、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)大會(huì )等，打造廣電特點(diǎn)顯著(zhù)、融合特色鮮明、引領(lǐng)作用突出的重點(diǎn)展會(huì )品牌和國內國際一流產(chǎn)業(yè)平臺。

　?。ㄊU大廣播電視對外貿易和文化交流

　　加大電視劇、紀錄片等作品海外推廣力度，實(shí)施“視聽(tīng)中國—公共外交”播映工程，講好中國故事、傳播好中國聲音。大力實(shí)施“走出去內容產(chǎn)品創(chuàng )作扶持計劃”，通過(guò)創(chuàng )新研發(fā)、創(chuàng )作引導、中外合拍等方式，打造更多展現中國價(jià)值、符合國際表達的電視劇、動(dòng)畫(huà)片、紀錄片等內容作品。實(shí)施廣播電視國際傳播項目，鞏固拓展絲綢之路影視橋、中非影視合作、友鄰傳播、電視中國劇場(chǎng)等工程項目，擴大覆蓋面，增強影響力。積極推動(dòng)在國際知名電視節展開(kāi)展“中國聯(lián)合展臺”，策劃舉辦“中國日”“中國主賓國”等海外宣傳推廣活動(dòng)。支持我國擁有自主知識產(chǎn)權的廣播電視技術(shù)標準走出去，帶動(dòng)廣播電視技術(shù)、設備及工程設計、承包等工程服務(wù)出口。積極拓展影視文化進(jìn)出口協(xié)作體作用，提升中國廣播電視品牌國際影響力。

　　四、大力完善市場(chǎng)體系

　?。ㄊ唬I(yíng)造健康有序的營(yíng)商環(huán)境

　　持續深入實(shí)施“放管服”改革，在符合法律法規的前提下，進(jìn)一步研究放寬市場(chǎng)準入條件，積極引導社會(huì )力量進(jìn)入廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)，增強市場(chǎng)活力，指導民營(yíng)企業(yè)參與廣播電視公共服務(wù)領(lǐng)域建設。及時(shí)跟蹤廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式，適時(shí)完善產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄。建好用好總局政務(wù)服務(wù)大廳，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，深入開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”制度的標準化、規范化建設，提高服務(wù)水平和監管效率。規范總局主管協(xié)會(huì )等社會(huì )組織會(huì )費層級和標準，堅決清理取消行政審批中介服務(wù)違規收費及各類(lèi)利用行政影響力違規收費項目，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。鞏固廣播電視廣告專(zhuān)項整治工作成果，加強對廣播電視節目傳送有關(guān)許可業(yè)務(wù)的市場(chǎng)監管，推動(dòng)治理工作常態(tài)化長(cháng)效化。

　?。ㄊ┡嘤龎汛蠊歉善髽I(yè)

　　加大指導、扶持和培育力度，引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育大型專(zhuān)業(yè)化主體，打造規?；钠炫炂髽I(yè)，形成龍頭效應和集聚效應。加快推進(jìn)融合新媒體資源整合，打造擁有較強實(shí)力和競爭力的新型媒體融合集團。推進(jìn)國有廣播電視企業(yè)公司制改革和股份制改造，在允許社會(huì )資本進(jìn)入的領(lǐng)域，支持國有資本和民營(yíng)資本資源整合和交叉持股，探索推動(dòng)混合所有制改革試點(diǎn)。支持已上市企業(yè)做強做大，鼓勵上市企業(yè)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，積極穩妥開(kāi)展跨地區、跨行業(yè)、跨所有制并購重組，著(zhù)力打造綜合性產(chǎn)業(yè)集團。加快組建全國性有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )股份公司，完善業(yè)務(wù)運營(yíng)體系和產(chǎn)品體系，改善用戶(hù)服務(wù)和體驗。引導支持基礎較好的網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)企業(yè)在符合國家和行業(yè)有關(guān)法規政策的前提下，加強資源整合和新產(chǎn)品推廣應用，壯大主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持具備條件的廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)企業(yè)按程序申請認定高新技術(shù)企業(yè)。

　?。ㄊ┙a(chǎn)業(yè)與金融市場(chǎng)對接機制

　　探索建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，搭建體現廣電特色的投融資平臺，發(fā)揮政府引導作用，建立企業(yè)主體和金融機構的供需對接機制。鼓勵各類(lèi)金融機構組建廣電專(zhuān)業(yè)團隊，搭建廣電專(zhuān)業(yè)孵化平臺，創(chuàng )新廣電金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對廣電企業(yè)、廣電項目的金融支持力度。鼓勵廣電企業(yè)主動(dòng)對接金融市場(chǎng)，有針對性地在各類(lèi)資本市場(chǎng)融資，加強與銀行、基金、保險、擔保、融資租賃等機構合作，解決資金需求。鼓勵廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)旗艦企業(yè)發(fā)起設立股權投資基金，積極參與市場(chǎng)并購重組。優(yōu)先支持符合條件的廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)企業(yè)整合優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)資源上市融資，盡快利用資本市場(chǎng)做強做大。積極指導廣電小微企業(yè)利用“雙創(chuàng )”平臺完善發(fā)展條件，走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵引導私募股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域，加大對小微企業(yè)高成長(cháng)性初創(chuàng )項目的融資支持。

　　　五、加強政策支撐

　?。ㄊ模┘訌娊M織領(lǐng)導

　　各地廣電部門(mén)要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深刻理解網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)革命對廣電產(chǎn)業(yè)結構升級和融合發(fā)展帶來(lái)的深遠影響，增強做好產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作的責任感、使命感。要加強組織領(lǐng)導，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入意識形態(tài)工作責任制，健全工作機制，制定完善配套政策，因地制宜，統籌規劃。要及時(shí)向當地黨委政府匯報工作情況，加強同宣傳、發(fā)改、財政、金融、文旅、網(wǎng)信、工信等部門(mén)的溝通協(xié)調，爭取資金政策支持，合力推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展。

　?。ㄊ澹┯米阌煤秘敹悆?yōu)惠政策

　　落實(shí)國家關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉企改制、支持文化企業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)品出口、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、小微文化企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等財稅優(yōu)惠政策，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉制企業(yè)免征企業(yè)所得稅、有線(xiàn)數字電視基本收視維護費和農村有線(xiàn)電視基本收視費免征增值稅、國家重點(diǎn)鼓勵的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口實(shí)行增值稅減免等政策落到實(shí)處，讓廣電企業(yè)輕裝上陣。

　?。ㄊ幦≌徺I(mǎi)服務(wù)支持

　　推進(jìn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)廣播電視公共服務(wù)與培育廣電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體相結合?？偩址e極指導各地廣電部門(mén)落實(shí)好政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)有關(guān)政策，對符合先進(jìn)文化前進(jìn)方向、適合采取市場(chǎng)化方式提供、承接主體明確的廣播電視公共服務(wù)項目，積極調整納入本地政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)的指導性目錄。規范引導企業(yè)立足群眾需求、結合廣播電視實(shí)際，按照市場(chǎng)機制參與廣播電視公共服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量。

　?。ㄊ撸┙⑼晟飘a(chǎn)業(yè)項目庫

　　總局建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，聚焦精品制作生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng )新、網(wǎng)絡(luò )升級和融合發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)應用等方面，培育儲備一批符合行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展方向的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目。對入庫項目積極與各類(lèi)扶持資金、產(chǎn)業(yè)投資基金對接，爭取多方支持與合作，在政策扶持、宣傳推介、技術(shù)引導、成果應用等方面給予支持，引導各類(lèi)要素向產(chǎn)業(yè)鏈附加價(jià)值高、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項目集中，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。對符合條件的優(yōu)秀入庫項目推薦參評“中國版權金獎”“中國專(zhuān)利獎”，推薦涉及國家重大利益或公共利益的專(zhuān)利項目?jì)?yōu)先審查。有條件的地方也要建立產(chǎn)業(yè)項目庫，加大本地政策資金支持。

　?。ㄊ耍娀瞬疟Ｕ?/p>

　　以增強“腳力、眼力、腦力、筆力”為重點(diǎn)，加強對廣播電視從業(yè)人員的思想教育和政治引領(lǐng)，加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍培養，通過(guò)深入實(shí)施行業(yè)“領(lǐng)軍人才工程”和“青年創(chuàng )新人才工程”，為高素質(zhì)廣電人才特別是產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)、國際交流合作人才培養創(chuàng )造條件，打牢人才基礎。建好用好總局媒體融合發(fā)展專(zhuān)家庫。支持高校、科研院所開(kāi)展廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)前沿研究，承擔總局重點(diǎn)社科課題和發(fā)展規劃課題。強化人才激勵，鼓勵業(yè)內名家、學(xué)者、技術(shù)能人以知識產(chǎn)權、專(zhuān)有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)出資、入股，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)或項目開(kāi)發(fā)。

　?。ㄊ牛┩晟平y計支撐

　　加強產(chǎn)業(yè)統計體系建設，建立產(chǎn)業(yè)數據發(fā)布制度，提高統計數據的針對性、時(shí)效性和指導性。緊密結合文化產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，合理確定廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)的統計范圍和統計方法，科學(xué)設計統計指標，完善統計標準，全面反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點(diǎn)推進(jìn)廣播電視供給消費、鄉村廣播電視、智慧廣電等專(zhuān)項統計工作，建立反映廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)高質(zhì)量發(fā)展的“大統計”體系。進(jìn)一步強化統計信息系統建設，拓展統計數據采集和服務(wù)渠道，加強統計數據分析利用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數據支撐和分析指引。