經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來(lái)勢洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng )，亟需救助，近日地方政府開(kāi)始密集出臺“救市”文件。今天，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)邀您一起了解地方戰“疫”系列報道（江西篇）。點(diǎn)擊進(jìn)入 地方文旅戰“疫”在行動(dòng) 專(zhuān)題>>>
眾所周知，江西是“紅色搖籃、綠色家園”，旅游資源十分豐富。
其省內現有世界遺產(chǎn)地5處，世界文化與自然雙遺產(chǎn)地1處，世界地質(zhì)公園4處，國際重要濕地1處，國家級風(fēng)景名勝區14處。
主要旅游景區可概括為“四大名山”：廬山、井岡山、三清山、龍虎山；“四大搖籃”：中國革命的搖籃井岡山、人民軍隊的搖籃南昌、共和國的搖籃瑞金和工人運動(dòng)的搖籃安源；“四個(gè)千年”：千年瓷都景德鎮、千年名樓滕王閣、千年書(shū)院白鹿洞、千年古剎東林寺；“六個(gè)一”：一湖（鄱陽(yáng)湖）、一村（婺源）、一海（廬山西海）、一峰（龜峰）、一道（小平小道）、一城（共青城）。
2019年春節假期，江西省累計接待游客2690.25萬(wàn)人次，同比增長(cháng)2.53%；旅游收入158.72億元，同比增長(cháng)9.14%。頗受關(guān)注的旅游目的地中，婺源累計接待游客67.06萬(wàn)人次，同比增長(cháng)7%，門(mén)票收入1671.5萬(wàn)元；廬山累計接待游客19.72萬(wàn)人次，同比增長(cháng)9.4%，門(mén)票收入1578.74萬(wàn)元；井岡山累計接待游客15.5萬(wàn)人次，同比增長(cháng)8.24%，門(mén)票收入930萬(wàn)元。
十條措施助力企業(yè)共渡難關(guān)
2020年春節前夕一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情打亂了文旅行業(yè)穩步增幅的態(tài)勢，據相關(guān)數據顯示，截至2月9日，江西省省內479家A級旅游景區、163個(gè)鄉村旅游點(diǎn)、17個(gè)旅游度假區全部關(guān)停；取消境內和出境旅游團隊共2512個(gè)，涉及游客總人數51327人。
另?yè)y計，江西全省112個(gè)圖書(shū)館、166個(gè)博物館、114個(gè)文化館、45個(gè)美術(shù)館、1556個(gè)鄉鎮文化站和18976個(gè)村（社區）綜合文化中心全部關(guān)停；取消各類(lèi)公共文化活動(dòng)753場(chǎng)，延期舉辦活動(dòng)55場(chǎng)；取消文藝演出活動(dòng)538場(chǎng)；取消營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)89場(chǎng)；關(guān)�；ヂ�(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所5860家、娛樂(lè )場(chǎng)5212家。
聚焦疫情對江西省文化和旅游企業(yè)的實(shí)際影響，為全力支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，2020年2月13日，江西省文化和旅游廳出臺《關(guān)于應對新冠肺炎疫情支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)的10條措施》。
這10條措施包括暫退旅行社保證金、加大對企業(yè)的金融支持、鼓勵申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款、支持減免企業(yè)的租金、落實(shí)稅后優(yōu)惠政策、延長(cháng)辦理社保業(yè)務(wù)期限、加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度、激發(fā)市場(chǎng)消費潛力、支持智慧旅游建設、提升從業(yè)人員素質(zhì)和景區品質(zhì)。
江西省文化和旅游廳印發(fā)關(guān)于應對新冠肺炎疫情支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)的10條措施的通知
各設區市、省直管縣（市）文廣新旅局，贛江新區社會(huì )事務(wù)局：
現將《關(guān)于應對新冠肺炎疫情支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)的10條措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
江西省文化和旅游廳
2020年2月13日
關(guān)于應對新冠肺炎疫情支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)的10條措施
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)疫情防控工作的決策部署，支持受疫情影響的文化和旅游企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，推動(dòng)我省文化和旅游業(yè)持續健康發(fā)展，制定以下措施。
一、暫退旅行社保證金。對全省四星級以上旅行社，暫時(shí)全額退還現有交納的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，對全省其他領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，暫時(shí)退還現有交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的80%，接受暫退保證金的各旅行社應于2022年2月5日前交還保證金。被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之內。
二、加大對企業(yè)的金融支持。鼓勵金融機構適當下調貸款利率，增加信用貸款和中長(cháng)期貸款額度。引導文化和旅游中小微企業(yè)通過(guò)江西省小微客戶(hù)融資服務(wù)平臺、一站式金融綜合服務(wù)平臺申請貸款。對受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè)，金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對到期還款困難的文化和旅游企業(yè)，應給予展期或續貸。
三、鼓勵申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款。鼓勵符合條件的人員申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款，創(chuàng )辦旅行社、鄉村旅游、民宿、文創(chuàng )等文化和旅游企業(yè)，落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息政策。
四、支持減免企業(yè)租金。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的文化和旅游企業(yè)，享受1個(gè)月租金免收、2個(gè)月租金減半政策。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主減免租金，具體由雙方協(xié)調解決。
五、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)財政部、稅務(wù)總局2020年第8號、第9號公告有關(guān)疫情防控稅收政策以及江西省稅務(wù)局助力疫情防控15條稅收政策，對受疫情影響的文化和旅游企業(yè)切實(shí)落實(shí)延期辦稅、緩交稅款、稅收減免等措施。
六、延長(cháng)辦理社保業(yè)務(wù)期限。會(huì )同人力資源和社會(huì )保障及醫療保障部門(mén)，對受疫情影響的文化和旅游企業(yè)、靈活就業(yè)人員，未能按時(shí)辦理社會(huì )保險繳費業(yè)務(wù)的，可延長(cháng)至疫情解除后補辦。逾期繳納社會(huì )保險費期間，免收滯納金，不影響個(gè)人權益，相關(guān)補辦手續在疫情解除后三個(gè)月內完成。
七、加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度。支持各地在疫情解除后開(kāi)展各種形式的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)，特別是針對國內外重點(diǎn)客源地開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，邀請旅行社來(lái)贛踩線(xiàn)，予以獎勵。對入贛旅游包機、旅游專(zhuān)列、大巴旅游等進(jìn)行獎勵。鼓勵各地在海外設立文化和旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣中心。
八、激發(fā)市場(chǎng)消費潛力。支持各地在疫情解除后按規定舉辦各類(lèi)文化和旅游節慶活動(dòng)，刺激文化和旅游消費，提振市場(chǎng)信心。支持各地采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式吸引國內外游客。對各地面向國內外游客發(fā)放旅游消費券予以獎勵。支持將全省四星級以上旅行社納入全省大型節會(huì )、展會(huì )供應商范圍。
九、支持智慧旅游建設。加快“一部手機游江西”二期工程建設，鼓勵文化和旅游企業(yè)將相關(guān)數據接入省級智慧旅游平臺，并在平臺上開(kāi)展宣傳、推廣和運營(yíng)活動(dòng)。
十、提升從業(yè)人員素質(zhì)和景區品質(zhì)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )課程及線(xiàn)下等形式對全省導游員、講解員、旅游企業(yè)管理人員、民宿業(yè)主、鄉村旅游點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者等開(kāi)展免費培訓。鼓勵各地通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，支持文藝演出、非遺項目進(jìn)景區。
全面貫徹落實(shí)中央和國家有關(guān)部委、省出臺的相關(guān)支持政策，以最大力度支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展。各地應結合實(shí)際，研究制定具體支持措施。
發(fā)揮智能技術(shù) 加強線(xiàn)上服務(wù)
面對國民足不出戶(hù)的現況，積極探索破局之策。江西省公共文化場(chǎng)館在閉館期間，推出了一系列線(xiàn)上服務(wù)。
江西省圖書(shū)館、景德鎮市、萍鄉市、撫州市、宜春市、吉安市、上饒市等公共圖書(shū)館利用網(wǎng)站、APP客戶(hù)端、微信公眾號等形式開(kāi)展移動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)，讓讀者足不出戶(hù)就可以在家中閱覽電子書(shū)刊、看講座。
各級博物館利用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，集中展示全省各文博單位藏品和展覽等資源信息，實(shí)現了“暢游虛擬，博覽精粹”。
此外，江西省文化和旅游廳還引導各地各景區景點(diǎn)利用互聯(lián)網(wǎng)、AI、VR等新技術(shù)，推出一批網(wǎng)絡(luò )虛擬景點(diǎn)，構建新興文旅消費業(yè)態(tài)，助力繁榮“宅經(jīng)濟”，使廣大游客足不出戶(hù)就能飽覽江西好風(fēng)光。
豐富“云游江西”平臺關(guān)于贛鄱美景、美食等相關(guān)內容；
開(kāi)放省內300多個(gè)景區的在線(xiàn)VR導覽和語(yǔ)音講解；
萍鄉武功山景區利用微信公眾號讓游客能在線(xiàn)上720°全景游覽；
明月山景區打造了一款“明月山手游”，讓游客邊玩游戲邊游覽當地主要景點(diǎn)……
有序復工 分級開(kāi)放
隨著(zhù)疫情防控工作的逐步推進(jìn)，疫情得到有效的控制，為助企業(yè)恢復春日“生氣”，各地紛紛出臺“復工復產(chǎn)”政策。
2020年2月19日，江西省文化和旅游廳發(fā)布《江西省旅游景區疫情防控期間安全開(kāi)放工作指南》，4項21條政策內容，引導省內旅游景區繼續實(shí)施疫情防控、穩步做好恢復開(kāi)放的相關(guān)工作，助力受疫情影響嚴重的旅游業(yè)蓄勢回暖。
中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)注意到，在這個(gè)指南中，針對景區進(jìn)行了分級開(kāi)放措施，一些大型山岳型、戶(hù)外運動(dòng)型、健康養生型、5A級鄉村旅游點(diǎn)等景區先行對外開(kāi)放。景區內劇院、影院和表演場(chǎng)所等室內活動(dòng)場(chǎng)所暫不開(kāi)放。其他室內場(chǎng)館均暫不開(kāi)放。
同時(shí)，對游客也采取了預約制等限流分流措施，日接待量不超過(guò)日正常游客量的50%，調節高峰時(shí)段客流量，實(shí)行分散式游覽，嚴控人員聚集。所有列入開(kāi)放的旅游景區應實(shí)名制購票和游覽，提倡推行電子門(mén)票。
此外，在景區開(kāi)放前，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下等安全途徑，完成員工疫情防控的全員培訓，提升應急處理突發(fā)事件的綜合能力。
江西省旅游景區疫情防控期間安全開(kāi)放工作指南
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)疫情防控工作的決策部署，積極穩妥推進(jìn)旅游景區疫情防控和有序開(kāi)放，努力實(shí)現疫情防控、景區發(fā)展、群眾可游三大目標和諧統一，現提出如下工作指南。
一、景區開(kāi)放準備工作
1.景區要切實(shí)履行疫情防控主體責任，繼續強化組織領(lǐng)導，根據防控工作部署和疫情動(dòng)態(tài)變化，全面統籌落實(shí)疫情防控與有序可控開(kāi)放工作。
2.景區要做好疫情防控所需的口罩、體溫檢測儀、消毒液等物資保障，確保滿(mǎn)足防控和開(kāi)放工作的需要。
3.強化傳染病預防知識培訓，景區開(kāi)放前，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下等安全途徑，完成員工疫情防控的全員培訓，提升應急處理突發(fā)事件的綜合能力。
4.景區開(kāi)放前應對辦公區域、公共區域、設施設備等進(jìn)行一次全面消毒，并開(kāi)展檢疫檢查，營(yíng)造安全的公共衛生環(huán)境。
5. 落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強景區安全隱患排查，做到全覆蓋、不留死角，對各種設施設備特別是特種游樂(lè )設施進(jìn)行安全檢測檢修，確保景區游客生命及財產(chǎn)安全，杜絕各種安全事故發(fā)生。
6.做好員工健康管理工作，建立員工體溫動(dòng)態(tài)監測機制，確保上崗員工無(wú)健康隱患。售票、檢票、咨詢(xún)、保潔、講解、保安等一線(xiàn)服務(wù)人員必須正確佩戴口罩上崗，工服經(jīng)常清洗更換。
7.制定《景區新冠肺炎防控應急預案》并開(kāi)展演練。設立臨時(shí)隔離點(diǎn)，一旦發(fā)現疫情，及時(shí)啟動(dòng)預案，做好防控應急處置工作。
8.向社會(huì )公眾開(kāi)展景區防疫安全宣傳，公開(kāi)透明景區防疫工作情況，增強游客安全感，吸引游客前來(lái)游覽。
二、游客防疫工作
9.合理調節景區內人流密度，避免游客過(guò)度集聚，大型山岳型、戶(hù)外運動(dòng)型、健康養生型、5A級鄉村旅游點(diǎn)等景區先行對外開(kāi)放。景區內劇院、影院和表演場(chǎng)所等室內活動(dòng)場(chǎng)所暫不開(kāi)放。其他室內場(chǎng)館均暫不開(kāi)放。
10.鼓勵實(shí)行預約制等限流分流措施，日接待量不超過(guò)日正常游客量的50%，調節高峰時(shí)段客流量，實(shí)行分散式游覽，嚴控人員聚集。所有列入開(kāi)放的旅游景區應實(shí)名制購票和游覽，提倡推行電子門(mén)票。
11.強化防治新冠肺炎的立體化宣傳，在旅游景區主入口等醒目位置設立疫情防控告示，免費提供疫情防控宣傳資料，并通過(guò)短信、滾動(dòng)屏、宣傳視頻等形式，營(yíng)造疫情防控氛圍，提高游客自我防護意識。
12.封閉式旅游景區入口實(shí)行入園必檢，要求游客自帶口罩，對游客測量體溫并登記造冊。開(kāi)放式旅游景區根據屬地聯(lián)防聯(lián)控要求設立卡口，做好游客管控措施。
13. 每日做好纜車(chē)車(chē)廂、游船、電瓶車(chē)、景交車(chē)等景區內部交通工具消毒工作，引導鼓勵游客盡量步行并減少使用，采取隔位就坐的方式控制乘坐人數，保證游客間距。
三、景區設備設施和服務(wù)防疫工作
14.強化對旅游景區游客中心、停車(chē)場(chǎng)、休憩設施、旅游廁所等配套設施的防控和每日消毒管理。在游客中心免費提供酒精棉球或消毒液等物品供游客使用。
15.強化旅游景區環(huán)境衛生管理和維護，落實(shí)垃圾箱（桶）每日定時(shí)清理消毒制度，妥善處置廢棄口罩等有害垃圾。
16.旅游廁所通風(fēng)良好，衛生設施完善，須配備洗手液、一次性擦手紙，并確保供水正常和烘干機正常使用，做到便器、洗手臺、把手、地漏等每日及時(shí)清潔、及時(shí)消毒。
17.景區的購物商店加強通風(fēng)換氣，營(yíng)業(yè)期間保持門(mén)窗敞開(kāi)。落實(shí)娛樂(lè )場(chǎng)所的自然通風(fēng)和空氣消毒措施，參與性的游樂(lè )項目設施中游客使用或接觸的物品和設備表面，均須擦拭消毒。
18.景區內住宿酒店加強公共場(chǎng)所管理，大堂或大廳禁止聚眾；游泳池、娛樂(lè )場(chǎng)等場(chǎng)所不得開(kāi)放；客房落實(shí)“一日一消毒”制度；科學(xué)控制入住賓客數量，確保防控能力與接待能力相匹配。
19.實(shí)行分餐制，各類(lèi)餐飲場(chǎng)所禁止聚餐，要嚴格按照食品衛生法有關(guān)要求，確保食品安全衛生。餐廳外來(lái)人員(含供應商)實(shí)行非接觸性配送，并建立供應單位送貨人員的健康登記制度。廚房和餐廳每天實(shí)行嚴格有效的消毒措施。
四、聯(lián)防聯(lián)控工作
20.積極配合當地疫情防控工作領(lǐng)導小組工作，強化日常防控舉措，各類(lèi)景區開(kāi)放時(shí)間服從當地疫情防控工作領(lǐng)導小組的統一指揮，經(jīng)報備后有序可控開(kāi)放。
21.加強群防群控，強化與屬地的防疫、公安、文旅等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對不配合體溫檢測、隨意吐痰、亂扔垃圾等游客不文明行為要予以制止和勸導，對明顯違反防控規范的游客或有關(guān)行為，第一時(shí)間報告當地防控有關(guān)部門(mén)處置。
2月24日，江西省文化和旅游廳還出臺了《關(guān)于疫情防控期間全省博物館有序恢復開(kāi)放的指導意見(jiàn)》，明確各地各單位要按照“一縣一策、一館一策”原則，履行必要的屬地報備手續，全面統籌落實(shí)博物館疫情防控與有序恢復開(kāi)放工作。
《意見(jiàn)》就開(kāi)放準備工作、開(kāi)放管理措施、加強疫情群防群控、壓緊壓實(shí)工作責任等具體操作做了明確要求：各博物館應科學(xué)確定觀(guān)眾承載量，采取電話(huà)預約或網(wǎng)上預約等限流措施。博物館每日接待量不得超過(guò)日最大承載量的50%，瞬間流量不得超過(guò)最大瞬時(shí)流量的20%。落實(shí)實(shí)名制參觀(guān)和身份驗證制度，凡入館必檢，凡入館一律佩戴口罩，進(jìn)行嚴格的體溫測量，對實(shí)行電子通行證管理的地區要查驗“個(gè)人電子通行證”。
縱觀(guān)江西旅游業(yè)態(tài)，毫無(wú)疑問(wèn)，疫情面前依賴(lài)于客流量的多數江西省文旅企業(yè)正面臨著(zhù)現實(shí)且嚴峻的考驗。事實(shí)上，根據省內受疫情影響的實(shí)際情況，江西省各級政府部門(mén)紛紛下發(fā)“救市”文件，南昌、九江、瑞金、景德鎮等市接連發(fā)文助力疫時(shí)企業(yè)健康發(fā)展。
中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)選取了部分的相關(guān)政策文件，并摘錄相關(guān)內容，分享給大家。
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