日前，云南省政府出臺《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展22條措施的意見(jiàn)》（以下稱(chēng)“意見(jiàn)”）�！耙庖�(jiàn)”圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、深度融入新發(fā)展格局，把云南建設成為國內大市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國際市場(chǎng)之間的戰略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐來(lái)展開(kāi)，既突出投資、消費、工業(yè)等方面的具體務(wù)實(shí)政策措施，又突出了打造世界一流“三張牌”、大力支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的針對性措施�！耙庖�(jiàn)”從統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果、堅定不移擴大內需、加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系、拓展城鄉區域協(xié)調發(fā)展新空間、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)更高水平對外開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等八大方面共22條舉措。

　　“意見(jiàn)”指出，云南省將大力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。在加大企業(yè)降成本力度方面，云南將全面落實(shí)國家和云南省各項減稅降費政策，切實(shí)做到應減盡減、應免盡免。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)所得稅，可延遲至2021年首個(gè)申報期內一并繳納。階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策延長(cháng)到2021年4月30日。全部放開(kāi)電力市場(chǎng)化交易，年內實(shí)現云南省內市場(chǎng)化交易電量1400億千瓦時(shí)。落實(shí)國家降低企業(yè)用氣成本政策，確保全年降低企業(yè)用電用氣成本100億元左右。開(kāi)展降低企業(yè)物流成本專(zhuān)項行動(dòng)。探索地方主導建設干線(xiàn)鐵路，開(kāi)展鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。繼續實(shí)施通過(guò)議價(jià)方式給予鐵路運價(jià)下浮優(yōu)惠。進(jìn)一步降低公路運輸服務(wù)收費，拓寬高速公路差異化收費和分時(shí)段彈性收費政策實(shí)施范圍。開(kāi)展拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款整治專(zhuān)項行動(dòng)。嚴厲查處政府部門(mén)轉嫁收費、中介機構違規收費、轉供電主體亂收費等行為。

　　云南還將加大金融支持力度。用足用好直達實(shí)體經(jīng)濟貨幣政策工具，2021年一季度繼續落實(shí)好原定的普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，做到按照市場(chǎng)化原則應延盡延，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定；將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃實(shí)施期限由2020年底適當延長(cháng)。鼓勵銀行機構創(chuàng )新針對小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無(wú)還本續貸。確保2021年云南省普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于30%，平均利率水平不高于2020年，新增普惠型小微企業(yè)貸款中信用貸款占比不低于30%；其中5家國有大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于40%，新增普惠型小微企業(yè)貸款中信用貸款占比不低于40%。更大范圍、更大力度實(shí)施“信易貸”，引導企業(yè)充分利用“銀稅互動(dòng)”、“一部手機云企貸”等平臺進(jìn)行融資。推進(jìn)金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、法院、電力、醫保等信用信息依法共享，提高銀行機構審貸精準性和效率。2021年新增融資擔保中，政府性融資擔保機構對小微企業(yè)和“三農”企業(yè)擔保戶(hù)數和擔保金額不低于80%；健全完善小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償審查機制，簡(jiǎn)化申報和審批流程。

　　同時(shí)，云南將積極培育壯大市場(chǎng)主體。持續推進(jìn)領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作。實(shí)施中小企業(yè)成長(cháng)工程，力爭全年新增規模以上企業(yè)200家。通過(guò)省級工業(yè)和信息化發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持一批新上規企業(yè)，以及國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省專(zhuān)精特新中小企業(yè)、國家和省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)實(shí)施的項目，促進(jìn)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游培育形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)強中小企業(yè)。表彰“百戶(hù)優(yōu)強民營(yíng)企業(yè)”、“百名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”。

　　此外，提升企業(yè)創(chuàng )新能力。從2021年起，云南省財政連續3年安排專(zhuān)項資金，支持企業(yè)增加研發(fā)投入。制定出臺支持企業(yè)研發(fā)財政獎補辦法，對符合條件的企業(yè)及新設立的研發(fā)機構給予獎補。年內新培育認定高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)500家、省級企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)以上，對新創(chuàng )建的省級制造業(yè)創(chuàng )新中心給予一次性獎補，對省級及以上制造業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng )新平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉化項目給予支持。

　　在營(yíng)商環(huán)境方面，云南將持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。云南將全面落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評價(jià)制度。各地、有關(guān)部門(mén)要建立健全本地、本行業(yè)營(yíng)商環(huán)境評價(jià)制度，切實(shí)發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評價(jià)的引領(lǐng)和督促作用。加速“一部手機辦事通”迭代升級，力爭實(shí)現所有政務(wù)服務(wù)事項“應上盡上”、“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。建立全省統一的惠企政策申報系統，實(shí)現惠企政策“一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢(xún)”服務(wù)。持續推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，深化商事制度改革，全力打造“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”的營(yíng)商環(huán)境。