中國經(jīng)濟網(wǎng)北京9月7日訊（記者 佟明彪）“查處各類(lèi)壟斷案件332件、不正當競爭案件3.6萬(wàn)件、價(jià)格收費違法案件11.8萬(wàn)件、審結經(jīng)營(yíng)者集中案件1788件”9月6日，在國務(wù)院舉行的“激發(fā)市場(chǎng)活力 規范市場(chǎng)秩序 助力全面建成小康社會(huì )”發(fā)布會(huì )上，市場(chǎng)監管總局局長(cháng)張工表示，公平競爭已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展在更高水平行穩致遠的迫切要求，需要更加注重法治思維、強化公平競爭法治化舉措，更加注重通過(guò)對重大壟斷案件和各類(lèi)不正當競爭行為的查處“立規矩、儆效尤”，維護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益，維護消費者權益和社會(huì )公共利益，推動(dòng)高標準市場(chǎng)體系建設和高質(zhì)量發(fā)展。

　　織密法網(wǎng) 打破地方保護 優(yōu)化公平競爭環(huán)境

　　公平競爭是市場(chǎng)經(jīng)濟的核心。保護和促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭，有利于持續激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng )新和發(fā)展活力，優(yōu)化提升市場(chǎng)資源的配置效率。從全球來(lái)看，強調保護市場(chǎng)公平競爭、加強反壟斷和防止資本無(wú)序擴張，以此促進(jìn)創(chuàng )新和規范經(jīng)濟持續健康發(fā)展，已經(jīng)成為國際上成熟市場(chǎng)經(jīng)濟國家的通行做法，歐美等發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟國家都在高度重視反壟斷監管，不斷強化立法、執法和司法舉措。

　　如今，我國作為世界第二大經(jīng)濟體，國內超大規模市場(chǎng)已經(jīng)形成，中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制日趨完善。與此同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展、市場(chǎng)主體大幅擴容、線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)加速融合，企業(yè)規模和產(chǎn)業(yè)集中度不斷增加，市場(chǎng)力量的競合關(guān)系和競爭程度發(fā)生了深刻變化，壟斷和競爭失序風(fēng)險日趨凸顯。

　　為了適應高質(zhì)量發(fā)展新要求和數字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，我國相關(guān)部門(mén)兩次修訂《反不正當競爭法》，推動(dòng)出臺《電子商務(wù)法》，加快修訂《反壟斷法》，制定《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規定》、《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》等9部規章，發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》、《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規指南》等6部指南，加快制定《消費者權益保護法實(shí)施條例》，基本建立起由多部法律、法規、規章和指南構成，覆蓋線(xiàn)上線(xiàn)下、日趨系統完備的競爭法律規則體系。

　　同時(shí)，為了充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，市場(chǎng)監管部門(mén)著(zhù)眼建設強大國內市場(chǎng)，著(zhù)力打破地方保護和市場(chǎng)分割。一方面全面落實(shí)公平競爭審查制度，審查新出臺政策措施文件85.7萬(wàn)件，發(fā)現和糾正違反審查標準的4100件；清理存量政策措施189萬(wàn)件，修訂廢止妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的近3萬(wàn)件。另一方面大力查處指定交易、妨礙商品要素自由流通、阻礙企業(yè)異地經(jīng)營(yíng)等濫用行政權力排除、限制競爭行為，促進(jìn)提升國內大循環(huán)的效率和水平。

　　以案示警 治理平臺壟斷 維護市場(chǎng)公平秩序

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)記者獲悉，今年以來(lái)，我國對平臺壟斷、競爭失序現象開(kāi)出多張罰單：2021年4月10日，阿里巴巴被罰182.28億元； 4月26日，監管部門(mén)對美團實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷的行為立案調查；7月7日，市場(chǎng)監管總局發(fā)布《市場(chǎng)監管總局依法對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域二十二起違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案作出行處罰決定》，涉及滴滴、阿里、騰訊、蘇寧、美團系公司，對涉案企業(yè)分別處以50萬(wàn)元人民幣罰款。

　　近年來(lái)，我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，在提升全社會(huì )資源配置效率、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)變革、促進(jìn)國內經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節貫通、提升人民群眾生活便利度的同時(shí)，平臺壟斷、競爭失序、無(wú)序擴張等問(wèn)題也逐步顯現，不僅帶來(lái)影響市場(chǎng)公平競爭、抑制創(chuàng )新活力、損害中小企業(yè)和消費者合法權益、妨礙社會(huì )公平正義等隱憂(yōu)，甚至給數據安全、信息安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )公共利益安全帶來(lái)風(fēng)險。

　　對此，市場(chǎng)監管總局依法強化反壟斷反不正當競爭監管執法，針對社會(huì )反映強烈的頭部平臺企業(yè)“二選一”壟斷，網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )領(lǐng)域獨家版權，社區團購領(lǐng)域低價(jià)傾銷(xiāo)、價(jià)格欺詐，虛假促銷(xiāo)、大數據殺熟等不正當競爭行為，通過(guò)典型案例查處加強警示震懾效應，頂格處罰45起平臺企業(yè)未依法申報案件并向社會(huì )公布。

　　同時(shí)，針對“雙11”、社區團購、共享消費等平臺經(jīng)濟競爭的重點(diǎn)時(shí)段和重要領(lǐng)域，組織召開(kāi)行政指導會(huì )，亮出法律“紅牌”，加強警示防范，及時(shí)督促指導企業(yè)加強自身合規意識和能力，以點(diǎn)帶面促進(jìn)平臺經(jīng)濟競爭秩序整體規范。

　　8月30日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第二十一次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于強化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的意見(jiàn)》，對保護和促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭作出戰略部署。張工表示，市場(chǎng)監管總局將進(jìn)一步健全公平競爭法律制度體系，不斷強化反壟斷反不正當競爭監管執法，著(zhù)力構建全方位、多層次、立體化監管體系，堅決反對壟斷和防止資本無(wú)序擴張，為包括平臺企業(yè)在內的各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，持續激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng )新活力和發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)建設高標準市場(chǎng)體系和高質(zhì)量發(fā)展。