中國經(jīng)濟網(wǎng)3月7日訊（記者 劉瀟瀟 石蘭） 2022年中央一號文件明確提出“聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉村發(fā)展”，特別是持續推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。這也明確了發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)是鄉村振興的基礎、農民增收的保障，是“三農”“三穩”的關(guān)鍵。全國人大代表、龍大食品集團有限公司宮明杰指出，目前，鄉村產(chǎn)業(yè)建設尚存在一些短板，亟需采取得力措施解決。

　　宮明杰認為，目前存在的短板主要有三個(gè)。首先，經(jīng)營(yíng)規模小。調研結果顯示，中小農戶(hù)經(jīng)營(yíng)規模普遍較小，主要以家庭成員開(kāi)展種植；并且小農戶(hù)老齡化、兼業(yè)化、副業(yè)化嚴重，“老兩口”成為農村中小規模種植的“主力軍”。經(jīng)營(yíng)者年紀偏大，學(xué)歷普遍不高，發(fā)展現代農業(yè)的精力、能力和體力明顯跟不上，缺乏主動(dòng)融入現代農業(yè)發(fā)展的強烈愿望和內在積極性。

　　其次，帶動(dòng)主體缺乏。以集體經(jīng)濟組織、合作社為代表的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是拉動(dòng)傳統農業(yè)升級、引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)力。農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展相對較好，但對于產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)仍力不從心，其作用僅限于訂單式收購農產(chǎn)品和吸納部分就業(yè)，農民賣(mài)的大多還是“原字號”、“初字號”農產(chǎn)品。農村普遍缺少能組織聯(lián)合農戶(hù)的小微農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　最后，三產(chǎn)融合機制建立困難。一方面，農村三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈條短。農產(chǎn)品“種植+加工”、“種植+銷(xiāo)售”模式相對成熟，產(chǎn)業(yè)鏈大多止于二次融合，三次產(chǎn)業(yè)融合的企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，輻射帶動(dòng)能力弱；另一方面，利益聯(lián)結模式有待完善。在發(fā)展農村“新六產(chǎn)”過(guò)程中，企業(yè)雖與農民結成了利益共同體，但相比具有優(yōu)勢的企業(yè)，分散的小農戶(hù)處于劣勢。

　　針對以上短板，宮明杰提出幾點(diǎn)建議。首先要建立激勵機制、鼓勵鄉村大中專(zhuān)畢業(yè)生、在鄉和返鄉農民發(fā)展農民合作社和家庭農場(chǎng)，大力發(fā)展農村新型經(jīng)營(yíng)主體；同時(shí)，提高土地流轉和規模經(jīng)營(yíng)水平。土地流轉已經(jīng)成為農民增收，實(shí)現生活富裕的重要途徑。農民通過(guò)轉包、租賃、入股等多種方式進(jìn)行土地流轉，獲得土地流轉資金，如土地流轉租金、股權和紅利等，同時(shí)種植大戶(hù)和其他農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)流轉獲取了相對集中的土地，建設規�；�、集約化、標準化、專(zhuān)業(yè)化、高效益的農業(yè)園區，帶來(lái)了農業(yè)整體效益的提高，小農戶(hù)收益得以增加；最后，持續推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。