《食品安全法》及其實(shí)施條例要求對保健食品實(shí)行嚴格監管，嚴格保健食品準入管理，提高準入門(mén)檻，但部分領(lǐng)域的保健食品往往出現因夸大宣傳造成“大忽悠”的現象。

　　國家食品藥品監管局昨天發(fā)布《保健食品功能范圍調整方案（征求意見(jiàn)稿）》，改善生長(cháng)發(fā)育、對輻射危害有輔助保護、輔助降血壓、改善皮膚油分等4項保健食品功能擬被取消。此外，涉及胃腸道功能的4項合并為1項、涉及改善面部皮膚代謝功能的3項合并為1項。27項保健食品功能有望被壓縮為18項。

　　“改善皮膚水分功能”被合并

　　由于項目背后聯(lián)系著(zhù)行業(yè)、企業(yè)的利益，功能的取消或將意味著(zhù)企業(yè)產(chǎn)品的退市，因此改動(dòng)甚至取消的項目備受關(guān)注。

　　早在去年8月，國家食品藥品監管局�；�司已將第一版的保健食品功能范圍調整方案及起草說(shuō)明上網(wǎng)征求意見(jiàn)。國家食品藥品監管局有關(guān)負責人介紹，截至去年底，共收到各相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )及社會(huì )人士等提出的130條意見(jiàn)，其中多數反對取消有關(guān)保健功能，特別對于第一版的取消“改善皮膚水分功能”反響較為強烈。

　　就此，國家食品藥品監管局�；�司多次聽(tīng)取有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)意見(jiàn)，對意見(jiàn)較大的受影響企業(yè)，邀請其面對面進(jìn)行交流。今年4月，再次組織召開(kāi)專(zhuān)家會(huì )議。在此基礎上，對原方案進(jìn)行了部分調整，形成了目前的這一版方案。

　　記者注意到，在本版的調整方案中，此前爭議最激烈的“改善皮膚水分功能”沒(méi)有被取消，而是與“祛痤瘡功能”和“祛黃褐斑功能”一起合并后以“促進(jìn)面部皮膚健康功能”得以保留。據介紹，這3項功能均屬于改善面部皮膚代謝、減少有毒有害物質(zhì)或色素蓄積范疇，“為避免功能劃分過(guò)細，便于規范管理，將其分類(lèi)合并”，同時(shí)在適宜人群上有所區別，以體現針對性。

　　緩解視疲勞等禁適于少兒

　　此前，很多保健食品將目標鎖定少年兒童，針對家長(cháng)展開(kāi)宣傳攻勢。本次方案特別明確了四種情況應當將少年兒童作為不適宜人群。首先是緩解視疲勞功能。臨床專(zhuān)家認為，從認知能力來(lái)看，少年兒童對視疲勞癥狀的理解和描述不夠準確和客觀(guān)。此外還包括促進(jìn)排鉛功能、對化學(xué)性肝損傷有輔助保護功能等。

　　征求意見(jiàn)稿還要求當保健食品適宜人群包含少年兒童時(shí)，所用原料應當限于食品或按照傳統既是食品又是中藥材的物質(zhì)，以增加其安全性。

　　為保健食品正名避免誤導

　　國家食品藥品監管局有關(guān)負責人表示，保健食品具備的特定保健功能不僅有一定的適宜人群范圍，還因為個(gè)體差異的存在，即使適宜人群服用保健食品后，也并不一定能完全達到特定保健功能的效果�，F有各項功能名稱(chēng)容易誤導消費者，以為服用保健食品就必定產(chǎn)生其功能，也容易發(fā)生不應該的投訴和糾紛。

　　調整方案中擬從比較科學(xué)、客觀(guān)的角度，在功能名稱(chēng)中增加“有助于”字樣，如“輔助改善記憶功能”名稱(chēng)修改為“有助于改善記憶”；“改善營(yíng)養性貧血功能”調整為“有助于改善營(yíng)養性貧血功能”。

（責任編輯：佟明彪）