6月11日至17日被確定為今年的全國食品安全宣傳周。作為2012年全國食品安全宣傳周最重要活動(dòng)之一，全國食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式暨第四屆中國食品安全論壇6月11日在北京舉行。論壇由國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室、工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、商務(wù)部、衛生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家糧食局、國家食品藥品監管局、中國科協(xié)共同主辦，經(jīng)濟日報社、中糧集團承辦，中國經(jīng)濟網(wǎng)執行承辦。圖為國際食品科學(xué)院院士、國際食品添加劑法典委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、中國食品科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)、國家食品安全標準評審委員會(huì )和風(fēng)險評估委員會(huì )委員劉秀梅 裴小閣攝

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月11日訊 （記者 段丹峰）主題為"共建誠信家園，同鑄食品安全"的2012全國食品安全宣傳周今天在北京正式啟動(dòng)，并舉行第四屆中國食品安全論壇。 

　　國際食品科學(xué)院院士、國際食品添加劑法典委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、中國食品科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)、國家食品安全標準評審委員會(huì )和風(fēng)險評估委員會(huì )委員劉秀梅在主題為"科技發(fā)展與食品安全"的分論壇上表示，據不完全統計，我國現在整個(gè)食品行業(yè)當中，現行有效的食品相關(guān)的標準有4900多項，其中，檢驗方法在食品產(chǎn)品標準當中占23%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范占9%，相關(guān)產(chǎn)品標準是7%，我國對食品的法律和標準已經(jīng)建立了一個(gè)相對完整的體系。 

　　另外，劉秀梅透露，食品評審委員會(huì )決定從2012年到2013年對食品標準進(jìn)行系統的清理，清理的原則是注重食品安全，提高產(chǎn)品標準通用性，到2015年形成一個(gè)比較完整的食品安全國家標準體系。 點(diǎn)擊進(jìn)入專(zhuān)題

　　以下為演講全文： 

　　謝謝主持人。尊敬的各位來(lái)賓，大家好。我是中國科協(xié)推薦來(lái)參加論壇的代表，今天在會(huì )前王司長(cháng)希望我講講關(guān)于食品安全標準方面的問(wèn)題，所以我今天報告的題目是"食品安全國家標準的科學(xué)與進(jìn)步"�！� 

　　在報告內容面，基本要涵蓋關(guān)于安全標準的法律地位、安全標準的意義和框架，以及標準的內容和最新進(jìn)展。 

　　2009年2月28日，全國人大常委會(huì )批準發(fā)布了《中華人民共和國食品安全法》，在此法的第三章專(zhuān)門(mén)為食品安全標準列了一章，第三章第18條規定，"制定食品安全標準，應當以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠"。同時(shí)對食品安全標準范圍詳細列出了大概下面8項大的內容，但是第一項有關(guān)食品相關(guān)產(chǎn)品當中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬污染物質(zhì)，以及其他危害人體健康的限量的規定，這應該是食品安全當中的核心的核心，也就是說(shuō)最關(guān)鍵的指標是在第一條。 

　　同時(shí)，在食品安全法的第二章，也指出國家要建立食品安全風(fēng)險監測制度，食品安全風(fēng)險評估制度，而且食品安全評估結果要用于制定和修訂食品安全標準。在這里，就給食品安全標準的制定依據定了格，要在有制品安全風(fēng)險評估的科學(xué)基礎上。在國際上風(fēng)險分析這個(gè)框架是應用到食品安全領(lǐng)域，在1997年，也就是說(shuō)食品安全標準的工作，本身是一種風(fēng)險管理的重要的措施之一，但同時(shí)又必須要接受風(fēng)險評估的科學(xué)結果，以這個(gè)為依據，在食品安全標準的制修訂全過(guò)程當中，又要和社會(huì )所有的食品安全的相關(guān)部門(mén)，包括消費者進(jìn)行廣泛的溝通，也就是風(fēng)險交流。 

　　2010年，國家成立了國家食品安全審評委員會(huì )，這個(gè)審評委員會(huì )下面分10個(gè)技術(shù)分委會(huì )，大家可以看一下分委會(huì )的專(zhuān)業(yè)范圍：污染物、微生物、食品添加劑、營(yíng)養與特殊膳食、食品產(chǎn)品、規范、包裝材料檢驗方法、農藥產(chǎn)流、獸藥產(chǎn)流，右面這10項10個(gè)分委會(huì )是我們國家食品安全審評委員會(huì )，國際上有一個(gè)政府間的協(xié)調制定標準水平叫國際食品法典委員會(huì )，這10個(gè)法典委員會(huì )，也就是相關(guān)的所覆蓋的專(zhuān)業(yè)范疇，和我們基本一致，我們參照國際法典的一些技術(shù)內容，來(lái)盡量的對應，這樣使得我們制定國家食品安全標準的全過(guò)程當中，能夠密切地跟蹤國際標準，并且和國際標準相協(xié)調。 

　　在這樣一個(gè)原則下，食品安全審評委員會(huì )從2008年到現在分階段做了以下的工作，在2010年3月份之前，重點(diǎn)對乳品標準進(jìn)行了全面清理，也就是在我國乳粉當中三聚氰胺事件發(fā)生之后，國家下大力度一定要把乳品標準清理整合，所以在專(zhuān)家委員會(huì )的集體工作之下，將160多項相關(guān)標準整合為68項乳品安全標準，在2010年發(fā)布。2010年到2012年這個(gè)階段，重點(diǎn)制定、修訂了相關(guān)的重要的基礎標準，其中包括食品中真菌毒素的限量，食品添加劑的使用標準，食品營(yíng)養強化劑的標準，預包裝食品標簽通則，以及預包裝食品營(yíng)養標簽通則，這些標準的發(fā)布，現在已經(jīng)在社會(huì )上運用了，也引起了工業(yè)界和消費者的廣泛關(guān)注。 

　　同時(shí)，在制定標準當中，我剛才講過(guò)，很多指標是要盡量跟國際接軌，除了自己有風(fēng)險監測數據為基礎的科學(xué)評估的以外，有些研究過(guò)去國內還沒(méi)有進(jìn)行過(guò)這方面的數據的積累，也就是沒(méi)有辦法進(jìn)行科學(xué)評估的基礎上，而且這些指標又是國際上特別關(guān)注的高危的指標。在這種情況下，我們盡量的把最新國際標準引入我們國家食品安全標準體系。 

　　舉一個(gè)例子，關(guān)于嬰幼兒配方粉當中阪崎腸桿菌的微生物標準的制定，這個(gè)標準是國際食品法典從2004年啟動(dòng)，在2009年正式批準為法典標準，其中的附錄就把阪崎腸桿菌列為嬰兒配方粉當中一個(gè)重點(diǎn)的治病菌的控制指標，在這個(gè)標準頒布之后，正好是在我們國家食品安全標準嬰兒配方食品的制定過(guò)程當中，我們除了這些指標以外，我們特別把阪崎腸桿菌按照國際標準規定的限量的原則納入到我們國家的食品安全標準體系。之外，包括食品添加劑，食品當中污染物限量、真菌毒素限量等等，這些標準包括預包裝食品的標簽通則，很多原則都是采納了國際食品法典的理念。 

　　另外，還有18大類(lèi)、74項食品產(chǎn)品的標準現在正在送審程序當中，另外食品添加劑的標準除了已經(jīng)頒布的173項還有189項正在制定，同時(shí)對食品包裝材料的3000余項新的物質(zhì)也正在審查當中，檢驗方法也還有96項方法已經(jīng)立項，正在起草過(guò)程中。特別是關(guān)于基礎標準當中食品中污染物限量和食品中致病因素限量標準是非常重要的，因為食品安全當中，食源性致病菌，引起食源性疾病是非常重要的指標，還有重金屬、污染物、真菌毒素得屬于污染物系列，在污染物標準當中，還有詳細的規定。所以這兩個(gè)標準現在也已經(jīng)通過(guò)了征求意見(jiàn)的過(guò)程，正在最后的整合和上報的過(guò)程。 

　　為了使社會(huì )廣泛參與2011年11月衛生部發(fā)布公告，向全社會(huì )征集關(guān)于2012年食品安全標準的立項計劃，宗旨是以保障公眾健康為目的，同時(shí)能夠解決我們國家面臨實(shí)實(shí)在在需要解決的食品安全突出問(wèn)題，同時(shí)也有利于下一步的食品安全清理整合，在這樣一個(gè)宗旨下，向全社會(huì )發(fā)布。發(fā)布公告以后，一共收到了842份食品安全標準的建議書(shū)，這里有最大部分接近50%比例，是有關(guān)檢驗方法與規程的立項，還有191項是食品添加劑標準的立項，還有107項是食品產(chǎn)品的。也就是說(shuō)，這也就可以看出在標準體系里面，缺失的是檢驗方法這部分，沒(méi)有檢驗方法就不能檢出標準當中所規定的項目。 

　　在對842項標準的甄別過(guò)程當中，最后遴選了82項作為2012年的標準制修訂計劃，在這里食品添加劑仍然占了一大部分，43項，檢驗方法27項，其他標準、基礎標準、產(chǎn)品標準和生產(chǎn)規范，都是有限的，但是在這里，可以看到基礎標準里面有兩個(gè)標準是特別應該受到關(guān)注的，一個(gè)是食品的溶劑包裝材料使用添加劑衛生標準，剛才王司長(cháng)談到塑料袋裝食品會(huì )不會(huì )有害，這都屬于食品包裝材料，還有講到超市看到很多漂亮的碗，不是瓷器，包括這些事情，包括去年塑化劑的事件發(fā)生，可能對食品包裝材料有更大的關(guān)注。 

　　這個(gè)材料有3000多項指標，一些物質(zhì)都在審查當中，這些物質(zhì)經(jīng)過(guò)安全審查以后，才能完善標準和發(fā)現不良材料里到底可以使用什么東西。另外餐飲業(yè)即食品微生物，這個(gè)標準特別難定，因為這個(gè)標準不是簡(jiǎn)單規定一個(gè)值而已，中國的飲食文化又不像工業(yè)化產(chǎn)品配方那么豐富，我們加熱程序等等各方面有很多不確定的因素，或者沒(méi)有辦法統一來(lái)界定環(huán)節，制定了標準以后，如何使用和實(shí)施，這才是標準的第一步。這個(gè)項目是由北京衛生監督所承擔，這是一個(gè)非常硬的骨頭，希望餐飲業(yè)給予關(guān)注。 

　　另外，今天上午開(kāi)始第一階段的時(shí)候，蘇局長(cháng)也提到關(guān)于標準清理的問(wèn)題了，我們現在講的是食品安全標準的修訂，食品安全標準從2010年發(fā)布，才有200多項�？墒菑默F在整個(gè)食品行業(yè)當中，大家所面臨的現行有效的食品相關(guān)的標準，有4900多項，而且這個(gè)還是不完全、不準確的數據，可以說(shuō)有將近5000項。這些項是因為在過(guò)去的幾十年當中，食品安全監管的各部門(mén)，為了監管的需求所制定的這些標準，分別來(lái)自于15個(gè)部委，這些有些是行業(yè)標準，有些是國家標準，在這些標準制定當中，大家都在這方面做了大量的工作，這些工作和食品安全標準是什么關(guān)系？也要進(jìn)行梳理。就這些食品標準的類(lèi)別來(lái)說(shuō)，仍然是檢驗方法占了54%，也就是說(shuō)，大部分都是檢驗方法，在食品產(chǎn)品標準當中占23%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范占9%，相關(guān)產(chǎn)品標準是7%。按照這個(gè)大類(lèi)別來(lái)說(shuō)，和食品安全檢驗標準也是有關(guān)的。我們現在各類(lèi)、各個(gè)行業(yè)都在適用當中，現在有了食品安全標準，是強制的了，這些標準怎么辦？可能有些標準里面也含有安全的指標，但是還沒(méi)有完全納入進(jìn)來(lái)，所以這給標委會(huì )帶來(lái)巨大的挑戰，同時(shí)也給食品企業(yè)帶來(lái)一些實(shí)際的問(wèn)題。 

　　所以食品評審委員會(huì )決定從2012年到2013年對食品標準進(jìn)行系統的清理，清理的原則第一要注重食品安全，和食品安全相關(guān)指標都要拉回到食品安全標準體系當中，與安全無(wú)關(guān)的這些內容，現在初步的想法是把它剝離出強制的食品安全標準當中，同時(shí)把它放到行業(yè)，由行業(yè)組織實(shí)施，在這個(gè)標準方面理順關(guān)系，由行業(yè)來(lái)做更多的工作。同時(shí)，按照大類(lèi)整合產(chǎn)品標準原則，希望提高產(chǎn)品標準通用性，因為一大類(lèi)產(chǎn)品標準里面含有很多種不同的產(chǎn)品，現在產(chǎn)品標準太細的話(huà)，就是說(shuō)不同產(chǎn)品應該有相關(guān)的原料和加工工藝，盡量把產(chǎn)品標準進(jìn)行整合。這是我的理解。 

　　另外做好與基礎標準的銜接，優(yōu)先充實(shí)技術(shù)標準，比如污染物標準、真菌標準、添加劑標準，這些大量標準由專(zhuān)家組織，全社會(huì )制定以后，可能效力就會(huì )更強。要謹慎研究與食品安全有關(guān)的質(zhì)量指標，要界定摻雜使假，我想這也是現在在食品監管當中比較急需的內容。還有就是要注重生產(chǎn)過(guò)程的安全管理，以后對標準方面可能要注重完善食品生產(chǎn)規范。 

　　食品安全標委會(huì )從2009年開(kāi)始進(jìn)行乳品標準清理到基礎標準的清理，2011年的重點(diǎn)產(chǎn)品標準產(chǎn)品清理，以及到2013年希望能夠完成的食品標準系統清理以后，到2015年能夠形成一個(gè)比較完整的食品安全國家標準體系。當然，這項工作是非常艱巨，要把很多現成的標準梳理好，可能還要廢止，或者把它轉變性質(zhì)。我覺(jué)得這些都是很難的。所以，這是未來(lái)的計劃食品安全國家標準體系是朝著(zhù)這樣一個(gè)大目標去，比如有基礎標準和產(chǎn)品標準，以及添加劑規格，相關(guān)產(chǎn)品的標準，規范和檢驗方法。 

　　我個(gè)人認為，基礎標準應該是科學(xué)性要求非常強的，一定要在保障人的健康安全基礎上，來(lái)嚴格參照國際先進(jìn)經(jīng)驗，有我們自己國家的風(fēng)險評估的科學(xué)依據為基礎，來(lái)完善這些基礎標準。另外這三大類(lèi)產(chǎn)品標準，這是根據行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型增加、工藝的改變等等，相對來(lái)說(shuō)雖然要規定一些具體的標準，但是隨著(zhù)工業(yè)的發(fā)展，會(huì )有一定的發(fā)展和彈性，根據工藝和原料這方面。而規范應該是未來(lái)標準體系當中非常重要的，這是我們國家和國際發(fā)達國家差距最大的一個(gè)方面，我們有HICCP和GHP，但是很多行業(yè)里這方面缺失，它不能光靠一個(gè)企業(yè)來(lái)完善，所以在規范方面，生產(chǎn)規范、敬業(yè)規范、餐飲規范，包括很多專(zhuān)項的規范，我想這也是未來(lái)我們在食品安全標準體系里面希望得到全社會(huì )關(guān)注的內容。 我就介紹到這兒。謝謝大家。