由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會(huì )承辦的主題為“中國：改革開(kāi)放與全面建成小康社會(huì )”的中國發(fā)展高層論壇2013年會(huì )23日在北京釣魚(yú)臺國賓館舉行。中國經(jīng)濟網(wǎng)全程直播報道。圖為中國儲備糧管理總公司董事長(cháng)包克辛。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者張靜 攝

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月23日訊（記者 楊斯陽(yáng)） 今日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會(huì )承辦的"中國發(fā)展高層論壇2013"年會(huì )在北京釣魚(yú)臺國賓館舉行。會(huì )議上，中儲糧董事長(cháng)包克辛表示，去年中國谷物凈進(jìn)口量增加了873萬(wàn)噸是市場(chǎng)行為，只要理順政策，提高人民和地方的積極性，中國谷物有條件實(shí)現需求的長(cháng)期基本自給。>>>點(diǎn)擊進(jìn)入專(zhuān)題

　　谷物凈進(jìn)口量增加屬于市場(chǎng)行為

　　包克辛表示，人多地少是中國基本國情，中國的糧食自足供應，多年來(lái)一直是一個(gè)全世界關(guān)注的問(wèn)題，最近一次對中國糧食安全問(wèn)題的爭議，源自于去年中國谷物進(jìn)口的大幅度增長(cháng)。數據顯示，去年中國谷物增長(cháng)156.7%，凈進(jìn)口量增加了873萬(wàn)噸。包克辛表示，這個(gè)現象是中國多年來(lái)沒(méi)有出現過(guò)的，引起了中國國內以及世界上很多人的關(guān)注。

　　對于為何會(huì )出現這種現象，包克辛認為，去年中國谷物進(jìn)口的激增與2004年和上個(gè)世紀90年代后期的幾次情況不同，不是由于中國谷物供應供求出現了較大的缺口。而是價(jià)格因素導致的純市場(chǎng)行為，國外的谷物價(jià)格便宜，國內的谷物價(jià)格貴，進(jìn)口有利可圖，引發(fā)了較大的進(jìn)口量。

　　包克辛說(shuō)："由于中國農業(yè)生產(chǎn)，目前中國糧食庫存達到歷史最高水平，過(guò)去一年中，增加的庫存量遠遠超過(guò)凈進(jìn)口的增量，進(jìn)口的量把國內的量比下來(lái)，庫存的增加超過(guò)進(jìn)口量，去年在中國是自給自足的。"

　　包克辛認為，目前我國庫存的品種結構更加趨于合理，小麥、稻谷、玉米庫存的品種結構跟消費結構更加匹配，糧食安全暫時(shí)沒(méi)有問(wèn)題，但并不等于遠期沒(méi)有憂(yōu)慮，未來(lái)城鎮化和工業(yè)化將持續增加對糧食的需求，

　　我國有條件實(shí)現谷物長(cháng)期基本自給

　　對于我國糧食種植形勢，包克辛認為：一方面，由于種糧的比較效益較低，這種比較效益不斷的削弱各級地方政府和農民種糧的積極性，在中國的南方，撂荒的問(wèn)題，雙季稻改單季稻問(wèn)題，雖然也采取了諸多的措施，但這種現象并沒(méi)有完全解決。另一方面，種糧食改種經(jīng)濟作物或者改成林地。

　　包克辛認為，上述兩點(diǎn)是中國糧食安全最大的問(wèn)題。改造占耕地面積三分之一中低產(chǎn)田是增加糧食生產(chǎn)的巨大潛力，要有效挖掘這些潛力，必須充分調動(dòng)中央到地方各級政府和6億農民的積極性。

　　根據今年糧食局做出的預算，中國每年流通到消費過(guò)程中損失、浪費的糧食約1億噸，占全年總消費量的五分之一。對此，包克辛表示，這其中有投入的問(wèn)題、體制的問(wèn)題、也有觀(guān)念習慣的問(wèn)題。中國科技有進(jìn)步的潛力，控制非食品工業(yè)用糧。同時(shí)，中國的人口增值現在已經(jīng)不足10%的增量，只要理順政策，提高人民和地方的積極性，中國谷物是有條件實(shí)現需求的長(cháng)期基本自給的。

中國發(fā)展高層論壇2013年會(huì )

（責任編輯：佟明彪）