經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京1月3日訊（記者 韓肖 王城）1月3日，由中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )指導，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì )主辦，中國經(jīng)濟網(wǎng)協(xié)辦的“2019年食品安全與健康熱點(diǎn)科學(xué)解讀媒體溝通會(huì )”在京召開(kāi)。針對2019年備受關(guān)注的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì )名譽(yù)副理事長(cháng)、中國農業(yè)大學(xué)特殊食品研究中心主任羅云波在解讀中表示，“《條例》明確了食品安全信息發(fā)布相關(guān)法律責任，避免消費者被誤導；加大對容易非法添加的非食用物質(zhì)的管理力度，有助于認定和打擊非法添加行為”。

　　食品監管新政落地 能否落實(shí)到位備受關(guān)注

　　《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于2019年3月26日國務(wù)院第42次常務(wù)會(huì )議修訂通過(guò)，并于10月第721號國務(wù)院令簽署，2019年12月1日起正式實(shí)施�！稐l例》細化并嚴格落實(shí)新食品安全法，堅持問(wèn)題導向，補短板、強弱項，注重可操作性。法律的尊嚴在于執行，《條例》能否落實(shí)到位，能夠直接體現“四個(gè)最嚴”。

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)輿情中心監測數據顯示，2019年共監測到相關(guān)紙媒報道2048條，新聞網(wǎng)站文章1.1萬(wàn)余篇，移動(dòng)端文章2191篇，微信公眾號文章1.7萬(wàn)余篇，微博原發(fā)、轉發(fā)2700條，博客48篇，論壇發(fā)帖218條。2019年3月26日國務(wù)院第42次常務(wù)會(huì )議修訂通過(guò)；2019年10月，國務(wù)院總理李克強簽署第721號國務(wù)院令；2019年12月1日起施行修訂后的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》，引起三次輿情關(guān)注。北京、上海、山東、河南、廣東、浙江等地區相關(guān)輿情熱度較高。

《條例》將有效地破解監管難題和推動(dòng)食品行業(yè)良性發(fā)展

　　嚴把信息發(fā)布源頭關(guān)，維護行業(yè)良性發(fā)展。羅云波在對《條例》解讀時(shí)表示，近年來(lái)，一些不負責任的非專(zhuān)業(yè)機構，動(dòng)輒發(fā)布一些不科學(xué)測評報告，損害了依法依規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品企業(yè)的利益�！稐l例》明確了食品安全信息發(fā)布相關(guān)法律責任，設立了發(fā)布食品安全檢驗信息、做出評價(jià)結論的門(mén)檻，要求任何單位和個(gè)人不得發(fā)布未依法取得資質(zhì)認定的食品檢驗機構出具的食品檢驗信息。他認為，“這有利于保護合法企業(yè)的利益，推動(dòng)食品行業(yè)良性發(fā)展，同時(shí)避免消費者被誤導�！�

　　加大對易非法添加的非食用物質(zhì)的管理力度。羅云波指出，《條例》規定貯存即為違法，此舉將極大地改變過(guò)去“非法添加證據難獲取、非法添加物難檢測”等監管難題，有助于認定和打擊非法添加行為。

　　羅云波進(jìn)一步解讀說(shuō)，以往基層執法人員現場(chǎng)檢查時(shí)，很難將非法添加行為抓現行，但檢查庫房及生產(chǎn)加工環(huán)境中的庫存原材料則相對簡(jiǎn)單，“不準存放”是把阻遏非法添加的重心前移，更有效，更有利于監管。

　　《條例》對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)減負提質(zhì)�！笆称飞�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)減負提質(zhì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的有效期從3年變更為5年，本條款減輕了企業(yè)換證的負擔”，但在合理減少形式上壓力的同時(shí)，增加了提高從業(yè)人員素質(zhì)的內容，提出了對食品安全管理人員考核的要求，明確考核指南由國務(wù)院食品安全監督管理部門(mén)制定、公布，這意味著(zhù)針對食品企業(yè)管理人員的培訓內容將有法可依。

　　《條例》實(shí)施要不斷探索實(shí)踐 培養專(zhuān)業(yè)化監管人才

　　對于“目前，食品企業(yè)標準面向公眾公開(kāi)率較低，還遠遠達不到《條例》強調的企業(yè)標準應當公開(kāi)，供公眾免費查閱的要求。隨著(zhù)《條例》的實(shí)施，公開(kāi)的食品企業(yè)標準會(huì )越來(lái)越多，在要求認真按照自己制定標準施行的同時(shí)，如何界定商業(yè)機密和標準中應公開(kāi)的技術(shù)信息�！钡葐�(wèn)題，羅云波建議，“這需要在實(shí)踐中繼續探索，找到生產(chǎn)者接受、消費者受益的實(shí)施辦法。除企業(yè)標準備案外，《條例》對新發(fā)布食品安全標準的提前實(shí)施、特殊食品監管、食品安全信息發(fā)布等重大問(wèn)題亦作出規定，明確了管理要求，解決了許多原來(lái)存在爭議的問(wèn)題，食品企業(yè)需認真及時(shí)學(xué)習《條例》內容，按《條例》規定調整食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現新舊法規的無(wú)縫銜接�！�

　　羅云波表示，加強食品安全檢查員制度和隊伍建設，完善法規體系《條例》提出食品安全檢查員制度和隊伍的建設，目前我國并沒(méi)有關(guān)于食品安全檢查員的職責與權力、遴選資質(zhì)或考核標準方面的規定，隨著(zhù)《條例》的發(fā)布實(shí)施，會(huì )陸續出臺配套規定。他建議，“全國大專(zhuān)院校設立食品專(zhuān)業(yè)的數量不少，可以開(kāi)展相關(guān)培訓，或設置相關(guān)課程，建設、培養起專(zhuān)業(yè)化的食品安全監管人才梯隊�！�

　　羅云波最后還提示，“消費者看到一些機構、個(gè)人，特別是無(wú)資質(zhì)機構發(fā)布的食品檢驗信息，或者對食品、食品企業(yè)的等級評定等消息時(shí)，不要跟風(fēng)冒進(jìn)，要仔細辨別發(fā)布的檢驗信息是否出自依法取得資質(zhì)認定的食品檢驗機構，對未依法取得資質(zhì)認定的食品檢驗機構出具的食品檢驗信息，不要采信，更不要相信其對食品、食品企業(yè)的等級評定�！�