中國環(huán)境報訊：藍，是蒼穹原有的底色。藍天白云、繁星閃爍，是人們心底熱切的企盼。今年的兩會(huì )，各民主黨派、代表委員就如何推進(jìn)大氣污染防治帶來(lái)了新智慧、新提案。

　　兩會(huì )期間，來(lái)自民建中央的關(guān)于打好大氣污染防治攻堅戰與民進(jìn)中央的關(guān)于打贏(yíng)珠三角藍天保衛戰 推進(jìn)粵港澳大灣區綠色空港建設兩份提案都將目光投向了大氣污染防治。

　　壓實(shí)責任 

　　制定打贏(yíng)藍天保衛戰責任清單 

　　當前，重經(jīng)濟發(fā)展、輕生態(tài)環(huán)保的慣性思維在一些地區依然存在，面對復雜的經(jīng)濟形勢，個(gè)別地方放松環(huán)保的思想有所抬頭，在這種情況下，必須進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)保責任、層層傳導壓力，才能形成大氣污染防治攻堅的合力。

　　為此，民建中央建議抓緊制定打贏(yíng)藍天保衛戰責任清單。進(jìn)一步壓實(shí)地方政府主體責任，把打贏(yíng)藍天保衛戰目標任務(wù)措施進(jìn)行分解、落實(shí)、細化，嚴格考核督察，嚴肅問(wèn)責追責。同時(shí)，進(jìn)一步推廣各省份制定生態(tài)環(huán)保責任清單的成功做法，明確有關(guān)部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護責任，推進(jìn) “黨政同責”“一崗雙責”落實(shí)，確保各部門(mén)分工協(xié)作、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。

　　在治污攻堅中，中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”傳導了壓力，有力推進(jìn)了一些長(cháng)效機制的建立和一批突出環(huán)境問(wèn)題的有效解決。打贏(yíng)藍天保衛戰，各地可借鑒中央生態(tài)環(huán)保督察的成功做法，開(kāi)展省級環(huán)保督察、專(zhuān)項督察等，將壓力層層傳導，對責任追究到底。

　　源頭防治 

　　大力推進(jìn)能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用 

　　打贏(yíng)藍天保衛戰，必須堅持源頭防治，調整“四個(gè)結構”，即產(chǎn)業(yè)結構、運輸結構、能源結構、用地機構。

　　目前，煤炭占我國一次能源消費總量的比重達60%，占終端能源消費比重高出世界平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。兩會(huì )期間，不少委員將關(guān)注的目光聚焦在能源結構調整上。

　　民建中央提出，大力推進(jìn)能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用。加快體制改革，確保天然氣供應。在大型國有油氣公司主導的基礎上，鼓勵更多的社會(huì )主體參與天然氣開(kāi)采、進(jìn)口，進(jìn)一步拓寬天然氣來(lái)源，確保完成“煤改氣”等大氣污染治理重點(diǎn)任務(wù)。

　　同時(shí)，提高能源利用效率。堅定不移實(shí)施散煤綜合治理，在民用領(lǐng)域，加快落實(shí)北方地區冬季清潔取暖規劃；在工業(yè)領(lǐng)域，加大對不能穩定達標燃煤設施的淘汰力度。加強居民取暖用氣用電價(jià)格支持；對“煤改電”電網(wǎng)改造投資出臺支持和補貼政策，完善上網(wǎng)側峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

　　聯(lián)防聯(lián)控 

　　跨區域環(huán)境治理與協(xié)同發(fā)展將成為必然選擇 

　　大氣污染防治行動(dòng)計劃第一階段任務(wù)已經(jīng)順利完成，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，更頻繁的藍天白云，讓人民群眾有了真切的獲得感、幸福感、安全感。但同時(shí)在一些區域，也遭遇了大氣污染防治的瓶頸期。

　　近年來(lái)，珠三角地區在PM2.5治理方面顯現出天花板效應。珠三角陸地面積僅4.22萬(wàn)平方公里，卻集中了廣州、深圳、珠海、香港、澳門(mén)等五大國際機場(chǎng)，空港航班排放了較多的大氣污染物，還存在地面保障車(chē)輛、作業(yè)機械、油庫、接送旅客車(chē)輛等多種大氣污染物排放源�；浉郯拇鬄硡^的空港密集且負荷大，污染愈加嚴重。這樣的狀況進(jìn)一步凸顯出強化大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控的重要性。

　　針對這一問(wèn)題，民進(jìn)中央建議，在粵港澳現行的合作框架機制下，組織開(kāi)展大灣區空港大氣污染物排放與區域空氣質(zhì)量改善的關(guān)聯(lián)研究，為三地政府制定大氣污染防治政策措施提供科學(xué)依據和決策支持。 同時(shí)，研究制定與國際接軌的粵港澳大灣區空港大氣污染物排放和監管指引。研究編制大灣區綠色空港發(fā)展規劃，提出珠三角空港大氣污染物排放指南，推動(dòng)相關(guān)立法工作。

　　在大氣污染防治方面，大灣區如何化解“阻力”、增加“動(dòng)力”，不僅是民進(jìn)中央的關(guān)切，也是兩會(huì )期間不少代表委員的關(guān)切�！巴苿�(dòng)共建粵港澳大灣區國家生態(tài)文明示范區，既可以保障粵港澳大灣區生態(tài)環(huán)境保持國內引領(lǐng)，邁向國際一流，又有利于探索粵港澳大灣區的合作機制�！� 全國政協(xié)委員、廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)魯修祿說(shuō)。

　　全國人大代表、上海社科院副院長(cháng)張兆安告訴記者，“隨著(zhù)區域一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，傳統的以行政區劃為界、依靠轄區政府各自為政的管控型環(huán)境治理模式正面臨嚴峻挑戰，跨區域環(huán)境治理與協(xié)同發(fā)展將會(huì )成為現實(shí)的必然選擇�！�

　　攻堅，必須披荊斬棘迎難而上。2019年是打好污染防治攻堅戰的關(guān)鍵一年。相信兩會(huì )期間，代表委員會(huì )帶來(lái)更多的提案議案，為大氣污染治理攻堅建言獻策，讓藍天不再只是人們心中的愿景，而是每天醒來(lái)，抬頭就能望見(jiàn)的風(fēng)景。（作者 張倩）