由國家信息中心著(zhù)、商務(wù)印書(shū)館出版發(fā)行的《大數據看改革開(kāi)放新時(shí)代》新書(shū)發(fā)布會(huì )近日在京舉行。該書(shū)顯示，2013年以來(lái)，減稅降費政策力度不斷加碼，并取得顯著(zhù)成效，助力實(shí)體經(jīng)濟“輕裝上陣”，企業(yè)對減稅降費“獲得感”也持續提升，但同時(shí)，影響減稅降費政策發(fā)揮效應的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”仍然存在，為此，輿論期盼進(jìn)一步改革完善現有減稅政策，繼續大力清理規范涉企收費項目，著(zhù)力降低重點(diǎn)領(lǐng)域涉企成本。

　　國家信息中心大數據發(fā)展部主任于施洋介紹，《大數據看改革開(kāi)放新時(shí)代》由總報告和專(zhuān)題報告兩大板塊構成。全書(shū)以互聯(lián)網(wǎng)輿情大數據為基礎，以老百姓實(shí)際感受為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)滿(mǎn)意度、獲得感、關(guān)注度、期盼度、煩心度等分析維度，全方位展現改革開(kāi)放的進(jìn)展、成績(jì)、問(wèn)題及期盼。

　　報告顯示，2013年以來(lái)，我國減稅政策頻繁出臺，降費項目逐漸完善，減稅降費“減”出高質(zhì)量發(fā)展。據不完全統計，2013年以來(lái)，中央設立的行政事業(yè)性收費由185項減少至51項，減幅達72%；取消、免征、停征和減征1368項政府性基金和行政事業(yè)性收費，涉及減收金額3690億元。

　　一系列減稅降費措施發(fā)揮出顯著(zhù)效應，以政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。財政部數據顯示，自2012年實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策以后，截至2017年底已累計減稅近2萬(wàn)億元；各級財政部門(mén)有效實(shí)施積極的財政政策，取消、免征、停征和減征1368項政府性基金和行政事業(yè)性收費，涉及減收金額3690億元，其中2017年僅支持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的稅收優(yōu)惠政策就減稅超過(guò)5000億元。

　　隨著(zhù)成本降下來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提上去。國家統計局發(fā)布的數據顯示，最近三年規模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中成本份額持續下降，“降成本”效果顯現。另外，規模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額也快速上升，2017年達75187.1億元，比上年增長(cháng)21%，增速比2016年加快12.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，規模以上工業(yè)企業(yè)的利潤率也平穩上升，2017年達到6.46%，比2015年增長(cháng)0.7個(gè)百分點(diǎn)。成本和利潤“一降一增”反映出減稅降費的各項政策措施卓有成效，全國企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持續改善。

　　大數據分析顯示，2013年以來(lái)輿論對減稅降費工作滿(mǎn)意度逐年提升，2018年1月達到91.87，較2013年提升5.35個(gè)百分點(diǎn)。輿論紛紛點(diǎn)贊中央減稅降費的決心和力度，認為這種“放水養魚(yú)”的做法有利于推動(dòng)企業(yè)轉型升級，激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)而在加大民間投資、加速制造業(yè)轉型、促進(jìn)企業(yè)及居民消費升級、提升企業(yè)研發(fā)能力等多個(gè)維度對經(jīng)濟增長(cháng)實(shí)現正向推動(dòng)，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展潛能。

　　從企業(yè)主體感受看，2013年以來(lái)，企業(yè)稅費下降感知度（該指標數值越高表明企業(yè)對稅費負擔下降的感受越明顯）呈顯著(zhù)走高趨勢，由2013年2.12升至2018年5月份的3.38，提升幅度約為59.9%，反映出企業(yè)感受到的稅費負擔明顯下降。

　　不過(guò)，輿論反映，一些影響減稅降費政策發(fā)揮效應的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”仍然存在，亟待上下合力，協(xié)調推進(jìn)各項政策持續取得進(jìn)展。

　　一是減稅相關(guān)配套政策不完善，如增值稅抵扣規則過(guò)于復雜，要花大量時(shí)間和精力審核進(jìn)項發(fā)票和銷(xiāo)項發(fā)票，特別對于一些中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于缺乏專(zhuān)業(yè)人才，難以掌握和處理增值稅復雜的抵扣規則；同時(shí)，出口退稅周期太長(cháng)，從提交出口退稅申請材料到收到款項，需2-3個(gè)月；二是涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費偏高，其中中介服務(wù)收費和協(xié)會(huì )商會(huì )收費是“大頭”，個(gè)別“紅頂中介”、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )打著(zhù)相關(guān)旗號，利用行業(yè)資源壟斷優(yōu)勢，違規收取高額會(huì )費、評審費、服務(wù)費，加大了企業(yè)成本壓力。國有壟斷行業(yè)收費也是企業(yè)“怨言”較多的領(lǐng)域；三是制度交易成本居高不下，成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的系統性梗阻，對產(chǎn)業(yè)結構轉型和創(chuàng )新驅動(dòng)形成了瓶頸制約，一定程度上弱化了產(chǎn)業(yè)供給能力的轉換和企業(yè)微觀(guān)創(chuàng )新活力的提升；四是基層部門(mén)收費行為亟待規范�；�于全國12358價(jià)格監管平臺的涉企收費相關(guān)投訴數據（其投訴主體多為小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)）分析發(fā)現，小微企業(yè)投訴基層政府部門(mén)亂收費、對減免收費政策落實(shí)不到位、收費標準過(guò)高等問(wèn)題較為突出；五是部分原材料成本加快上漲，由于需求超預期、產(chǎn)能置換滯后以及運輸成本上漲等推動(dòng)，2017年，我國煤炭、鋼鐵、天然氣等部分原材料價(jià)格出現大幅上漲，導致下游企業(yè)成本加快上漲，企業(yè)成本壓力大幅上升。

　　對此，輿論對未來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費提出以下期待和建議：

　　首先，進(jìn)一步改革完善現有減稅政策。一是要繼續完善“營(yíng)改增”進(jìn)項稅抵扣鏈條，擴大進(jìn)項稅額抵扣范圍。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化和完善增值稅專(zhuān)用發(fā)票代開(kāi)、認證和納稅申報程序等管理制度；建立外經(jīng)證網(wǎng)上核銷(xiāo)功能，并完善全國統一的核銷(xiāo)流程和業(yè)務(wù)標準。

　　其次，繼續大力清理規范涉企收費項目。一是全面清理規范行政審批中介服務(wù)，破除行政審批部門(mén)與中介服務(wù)機構的利益關(guān)聯(lián)，厘清行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )的職能邊界，努力杜絕行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )利用政府影響設立收費項目的情況。二是加強行業(yè)協(xié)會(huì )管理，全面清理、規范行業(yè)協(xié)會(huì )涉企收費。繼續加大涉企行政事業(yè)性收費項目以及各類(lèi)政府性基金清理力度，完善收費目錄清單。三是建立高效、暢通的企業(yè)負擔投訴處理機制，強化、完善亂收費舉報、查處和問(wèn)責機制。

　　第三，著(zhù)力降低重點(diǎn)領(lǐng)域涉企成本。一是要大力深化“放管服”改革，不斷提高現代信息技術(shù)在政府管理領(lǐng)域的深度應用，打通部門(mén)間的信息孤島，降低企業(yè)的制度性交易成本。二是要進(jìn)一步規范城市配送物流體系，降低物流成本。三是要穩步提升煤炭、鋼材、天然氣、石油等原材料行業(yè)市場(chǎng)調控水平，防止重要原材料價(jià)格大幅波動(dòng)。四是繼續實(shí)施階段性降低社會(huì )保險費率政策、繳費比例政策。