吉布提共和國位于非洲東北部亞丁灣西岸，自然環(huán)境惡劣，資源貧乏，工農業(yè)基礎薄弱。但吉布提瀕臨紅海，與阿拉伯半島隔海相望，是印度洋通往地中海的必經(jīng)之路。自2012年起，招商局集團開(kāi)始探索在吉布提復制深圳蛇口經(jīng)驗，投資建設以“前港—中區—后城”為核心內容的“絲路驛站”，以綜合開(kāi)發(fā)模式打造“一帶一路”在非洲的建設支點(diǎn)。

　　招商局集團駐吉布提副首席代表黃明元告訴經(jīng)濟日報記者，吉布提連接亞非歐三大洲，具有重要的戰略地位。同時(shí)，吉布提也是“21世紀海上絲綢之路”的重要節點(diǎn)。從海向看，吉布提是國際貿易的海上咽喉，經(jīng)由此地的航運量占到全球總量的三分之一，船舶年通過(guò)量接近2萬(wàn)艘次；從陸向看，吉布提是埃塞俄比亞等東非國家的出�？�，埃塞俄比亞正處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，是承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉移最有潛力的目的地之一。

　　黃明元說(shuō)，非洲人口年輕化、勞動(dòng)力成本低，加上低廉的原材料、能源成本，以及歐盟和美國等給予非洲國家的關(guān)稅優(yōu)惠，使得非洲具備承接產(chǎn)業(yè)轉移的潛力。非洲所欠缺的恰恰是配套基礎設施和園區，自貿區正好彌補了這一劣勢。

　　據介紹，吉布提自貿區的產(chǎn)業(yè)分布主要有四個(gè)方向：一是依托港口、面向埃塞俄比亞的物流集散業(yè)務(wù)；二是將吉布提建設成一個(gè)面向非洲市場(chǎng)的商品集散中心；三是簡(jiǎn)單的出口加工，主要是一些產(chǎn)業(yè)鏈比較短、附加值比較低的產(chǎn)業(yè)；四是商務(wù)配套服務(wù)，包括辦公、酒店、住宅等。

　　黃明元介紹，招商局在吉布提投資建設的多哈雷多功能碼頭為吉布提帶來(lái)了先進(jìn)的港口設備和管理經(jīng)驗，極大地提升了船舶作業(yè)效率，減少了在泊作業(yè)時(shí)間。自貿區采用國際標準，極大提升了通關(guān)一體化、貿易便利化水平。同時(shí)，自貿區還將為中國的產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”搭建平臺，通過(guò)開(kāi)展保稅倉儲物流、區域商品集散中心等業(yè)務(wù)，吉布提將成為非洲的貿易聚集地和重要的物流節點(diǎn)。黃明元說(shuō)，未來(lái)自貿區將與港口和亞吉鐵路配合，實(shí)現基礎設施互聯(lián)互通，為東非乃至中非的縱深發(fā)展提供動(dòng)力。

　　此外，自貿區中的出口加工區將利用吉布提綜合優(yōu)勢，順應國際產(chǎn)能轉移趨勢，承接相對簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)吉布提實(shí)現工業(yè)化。其產(chǎn)品面向非洲、歐美消費市場(chǎng)和中東阿拉伯世界，實(shí)現產(chǎn)品再出口。

　　吉布提國際自由貿易區的產(chǎn)業(yè)布局不僅積極響應“一帶一路”倡議，還綜合考慮了吉布提的地緣優(yōu)勢和吉布提政府的“2035愿景”�！拔覀兊哪繕耸桥�力把吉布提自貿區打造成具有國際競爭力的綜合服務(wù)平臺，為踐行‘一帶一路’倡議和中非產(chǎn)能合作打造高質(zhì)量平臺，也為吉布提成為區域航運中心和商業(yè)中心的目標作出貢獻�！秉S明元說(shuō)。

　　在吉布提項目推進(jìn)過(guò)程中，也面臨不少困難。黃明元說(shuō)，中吉雙方都有各自的理念和習慣，如果不能作出適應和改變，項目就無(wú)法推進(jìn)。雙方通過(guò)不斷努力和磨合達成共識，在尊重吉布提當地生活工作節奏的同時(shí)，加快項目推進(jìn)，“建設吉布提新港我們用了24個(gè)月，建設吉布提自貿區用了8個(gè)月，創(chuàng )造了非洲的‘深圳速度’”。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟合作規模不斷擴大，中非經(jīng)濟合作模式產(chǎn)生了深刻變化，由以貿易和承包工程為主逐漸向產(chǎn)能、投資、技術(shù)、金融、服務(wù)等領(lǐng)域持續擴展，其中產(chǎn)能合作成為中非經(jīng)濟合作趨勢性和戰略性的重點(diǎn)領(lǐng)域。中國的角色也從簡(jiǎn)單的建設者轉變?yōu)橥顿Y者和運營(yíng)者�！敖巧�的轉變給大部分習慣承包工程的企業(yè)帶來(lái)了一定的考驗和挑戰。這就要求我們企業(yè)要摒棄短線(xiàn)思維，立足長(cháng)遠發(fā)展�！�一帶一路’倡議鼓勵中非開(kāi)展產(chǎn)能合作，這就要求我們企業(yè)要立足長(cháng)遠，與非洲各國結成命運共同體，實(shí)現互利共贏(yíng)�！秉S明元說(shuō)。（經(jīng)濟日報 記者 周明陽(yáng)）