中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議,于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會(huì )由中央政治局主持,中央委員會(huì )總書(shū)記習近平作重要講話(huà)。全會(huì )聽(tīng)取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。新華社記者蘭紅光攝

　　破局者,以改革塑造時(shí)代氣質(zhì)。

　　開(kāi)路者,以勇毅跨越千難萬(wàn)險。

　　2013年12月30日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議,決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組。三年來(lái),以習近平同志為核心的黨中央,以破局開(kāi)路者的姿態(tài),闖關(guān)奪隘,步步為營(yíng)、久久為功,改革的畫(huà)卷在中華大地全面鋪開(kāi)。

　　從夯基壘臺到立柱架梁,從理清改革脈絡(luò )到搭建主體框架,中央深改組三年30次會(huì )議,審議198份改革文件,“四梁八柱”拔地而起、勢如破竹,各項改革“全面播種、次第開(kāi)花”,全面深改正有條不紊地向縱深推進(jìn)。

　　“邁開(kāi)步子、蹚出路子”

　　合理統籌 加強頂層設計

　　不謀全局者,不足謀一域。

　　十八屆三中全會(huì )指出,必須更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性。

　　“既抓住重點(diǎn)也抓好面上,既抓好當前也抓好長(cháng)遠”。中央深改組的首次會(huì )議上,習近平提出“四大統籌”:政策統籌、方案統籌、力量統籌、進(jìn)度統籌,要求按照施工方案推進(jìn)各項改革舉措落地。

　　由此可見(jiàn),中央深改組從一開(kāi)始就立足全局,改革思路非常清晰。全國上下一盤(pán)棋,以頂層設計為指導,以理論準備為基礎,以試點(diǎn)探索為檢驗,改革文件密集出臺,改革任務(wù)逐項完成。

　　2014年,全面深化改革的開(kāi)局之年,中央深改組審時(shí)度勢、統籌兼顧,召開(kāi)8次會(huì )議,審議通過(guò)37個(gè)文件,確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。

　　2015年,全面深化改革的關(guān)鍵之年,中央深改組全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn),召開(kāi)11次會(huì )議,審議通過(guò)65個(gè)文件,確定的101個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。

　　2016年,全面深化改革的攻堅之年,中央深改組真抓實(shí)干、動(dòng)真碰硬,召開(kāi)11次會(huì )議,審議通過(guò)96個(gè)文件,財稅體制、戶(hù)籍制度、央企負責人薪酬制度等改革方案、細化意見(jiàn)進(jìn)一步落實(shí)。

　　觀(guān)察三年來(lái)的深改組數據,不難發(fā)現,中國全面深化改革偉大進(jìn)程,以越來(lái)越快的步伐,進(jìn)入“施工高峰期”。改革范圍之大、涉及之廣、影響之深,前所未有。

　　“全面深化改革實(shí)施進(jìn)展順利,各領(lǐng)域標志性、支柱性改革任務(wù)基本上已經(jīng)推出,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破性進(jìn)展,全面深化改革、全面依法治國的主體框架正在逐步確立�！苯衲�8月,中央深改組第二十七次會(huì )議如是評價(jià)全面深改這三年的進(jìn)展。

　　“既要掛帥,又要出征”

　　注重落實(shí) 明確主體責任

　　“改革是一場(chǎng)革命,必須有堅忍不拔的毅力,以真抓促落實(shí)、以實(shí)干求實(shí)效�！笨v觀(guān)30次深改會(huì )議,幾乎每次會(huì )議均提及“落實(shí)”。

　　面對改革的復雜形勢和繁重任務(wù),中央深改組明確主體責任,扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力,清楚回答了“誰(shuí)來(lái)落實(shí),如何落實(shí)”的關(guān)鍵性問(wèn)題。

　　只有不同改革責任主體的主體責任劃分清楚,才能做到既各司其職、各負其責又相互協(xié)作配合,才能避免“九龍治水”的局面出現。

　　對于“誰(shuí)來(lái)落實(shí)”,中央深改組從中央到地方,作出明確部署:

　　中央層面,“中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)是改革的責任主體,是推進(jìn)改革的重要力量�！绷暯�平在中央深改小組第二十八次會(huì )議上,要求各部門(mén)要強化責任擔當,以自我革命的精神推進(jìn)改革,堅定抓好改革落實(shí)。

　　地方層面,“地方黨委對本地區全面深化改革承擔主體責任”。中央深改小組第二十次會(huì )議強調,黨委書(shū)記作為第一責任人,既要掛帥、又要出征,親力親為抓改革。

　　對于“如何落實(shí)”,習近平多次在中央深改組會(huì )議上,談到“精準”二字。

　　中央深改組第十五次會(huì )議,習近平強調“提高改革精確發(fā)力和精準落地能力”;中央深改組第十七次會(huì )議,習近平指出“使改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向 ”;中央深改組第二十一次會(huì )議,習近平再次強調“扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力,敢于啃硬骨頭,盯著(zhù)抓、反復抓,直到抓出成效�！�

　　從扶貧攻堅到司法體制改革, 中央深改組統籌部署,對準靶子、切中要害,一系列改革政策在落實(shí)中精準發(fā)力。

　　“眼睛向下,腳步向下”

　　督察成效 提升群眾“獲得感”

　　全面深化改革三年來(lái),各項改革的成效如何?人民群眾的感受,始終是督察的“驗金石”。

　　“把以人民為中心的發(fā)展思想體現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)環(huán)節,做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感�！绷暯�平在中央深改組第二十三次會(huì )議上談到。

　　198份文件從制定到落實(shí),不斷釋放改革紅利,悄然改變百姓的生活。

　　《關(guān)于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見(jiàn)》,劍指城鄉醫療保險制度的分割現象,著(zhù)力破解“看病難、看病貴”。截至目前,31省份啟動(dòng)公立醫院醫藥價(jià)格改革。

　　《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》,拉開(kāi)了戶(hù)籍制度改革的大幕。各地普遍取消了農業(yè)與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分,二元戶(hù)籍制度正在退出歷史舞臺。北京、南京、武漢等多地探索實(shí)施積分落戶(hù)。

　　《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》審議通過(guò),著(zhù)力解決鄉村教師來(lái)源問(wèn)題、待遇問(wèn)題、培訓問(wèn)題、職稱(chēng)評審問(wèn)題。鄉村教師生活待遇隨之提高,鄉村教師隊伍得到優(yōu)化。

　　《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見(jiàn)》出臺,推進(jìn)綠色發(fā)展理念落地生根,貴州從“GDP掛帥”轉向“環(huán)保問(wèn)政”,云南開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn),山西研究討論環(huán)保督查實(shí)施方案,彌補歷史欠賬。

　　簡(jiǎn)政放權,精簡(jiǎn)前置審批,規范中介服務(wù),給權力“瘦身”,給職能“健身”……高效的改革節奏,搭建起改革的主體框架,在攻克難題中“蹄疾而步穩”。

　　“山,倒海翻江卷巨瀾。奔騰急,萬(wàn)馬戰猶酣�！比�年來(lái),深化改革開(kāi)啟“加速模式”,深水領(lǐng)域不斷破冰,帶給人民群眾滿(mǎn)滿(mǎn)“獲得感”。