圖① 2016年12月20日，貴州從江縣極貧鄉鎮加勉鄉加坡村搬遷群眾在新居領(lǐng)到了幫扶部門(mén)贈送的家電。當日，從江縣加勉鄉加坡村易地扶貧搬遷入住儀式在貴州洛貫經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區貫洞鎮井內安置小區舉行，來(lái)自加勉鄉極貧鄉鎮加坡村的100戶(hù)貧困戶(hù)分到了新房。吳德軍攝

　　圖② 2016年4月7日，在中國石油撫順石油公司石油二廠(chǎng)，工作人員對煉化設備的環(huán)保情況進(jìn)行日常巡查。在2016年霧霾治理攻堅戰取得階段性成果的基礎上，遼寧省2017年將繼續強力推進(jìn)大氣污染治理工作。遼寧省環(huán)保廳相關(guān)負責人透露，2017年，空氣優(yōu)良天數占比有望繼續提升，PM2.5年均濃度預期下降9.1％。新華社記者 楊 青攝

　　圖③ 2016年9月30日，施工人員在拉洛水利樞紐及配套灌區工程大壩截流現場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)。當日，經(jīng)過(guò)兩年多緊張施工，概算總投資49.532億元的拉洛水利樞紐及配套灌區工程成功截流，這標志著(zhù)西藏水利發(fā)展史上投資最大的工程將提前進(jìn)入關(guān)鍵的大壩主體施工階段。新華社記者 湯 陽(yáng)攝

　　圖④ 2016年12月26日，車(chē)輛在湖南沅陵酉水大橋上行駛。當日，沅陵酉水大橋建成通車(chē)。該橋與沅水二橋、龍興大道建成通車(chē)，有助于加快太常片區與城南片區開(kāi)發(fā)進(jìn)程，打破縣城交通瓶頸，擴大縣城規模，完善城市功能，提升城市品位，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展打下堅實(shí)基礎。瞿宏紅攝

　　2016年《政府工作報告》提出經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一系列預期目標：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%—7%，城鎮新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，完成1000萬(wàn)以上農村貧困人口脫貧任務(wù)，城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%……這些目標不僅是經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展方向，更是政府的民生承諾。一年來(lái)，面對紛繁復雜的國內外形勢，我們堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著(zhù)力加強供給側結構性改革。一年過(guò)去了，這些承諾完成得怎么樣？請看對部分量化指標的解讀——

　　經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量提高

　　在剛剛過(guò)去的2016年，我國GDP增速為6.7%。這一增速水平雖然比2015年放緩0.2個(gè)百分點(diǎn)，仍然圓滿(mǎn)完成了《政府工作報告》提出的“國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%—7%”的預期目標。

　　6.7%的經(jīng)濟增速，是在國際國內經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜的背景下取得的，來(lái)之不易。

　　從總量規�？�，我國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體，在GDP總量早已達到11萬(wàn)億美元的龐大規�；�礎上，要實(shí)現6.7%的經(jīng)濟增速，難度要比過(guò)去大得多。而且，如此龐大的總量規模，每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，相應的經(jīng)濟增量也要比過(guò)去大得多。如果以2010年作為不變價(jià)格計算，2016年我國GDP增量突破了4萬(wàn)億元。這樣的增量規模是中國經(jīng)濟發(fā)展史上的一次重大突破。

　　從經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益看，在過(guò)去的一年里，我國工業(yè)企業(yè)效益明顯好轉，服務(wù)業(yè)比重繼續提高，消費對GDP增長(cháng)的貢獻率占到近三分之二，新經(jīng)濟、新動(dòng)能也在明顯積聚，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快增長(cháng)，裝備制造業(yè)的增加值明顯增加，單位GDP能耗下降5%，清潔能源比重上升。此外，從與民生相關(guān)的指標看，居民消費價(jià)格總體上溫和上漲，居民收入穩定增長(cháng)，城鄉差距繼續縮小。

　　從對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻看，在全球經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力不足的背景下，6.7%的經(jīng)濟增速在全球主要經(jīng)濟體中位居第一，而且中國對當年全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率已經(jīng)達到34%。在“三駕馬車(chē)”中，2016年，我國全年對外投資超過(guò)1700億美元，遠遠超過(guò)我國實(shí)際利用外資規模；我國消費升級帶來(lái)的出境旅游人數快速增加，出境旅游和購物消費的快速增長(cháng)，帶動(dòng)了很多國家商品消費市場(chǎng)和服務(wù)業(yè)增長(cháng)；盡管我國進(jìn)出口增長(cháng)率在下降，但進(jìn)出口占全球的份額持續上升。

　　總的來(lái)說(shuō)，6.7%的經(jīng)濟成績(jì)單有著(zhù)較高的含金量，不僅經(jīng)濟運行處在合理區間，經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益穩步提高，經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能加快成長(cháng)，中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增長(cháng)貢獻也在穩步提升。

　　我們也要看到，當前我國經(jīng)濟運行中仍然存在不少突出矛盾和問(wèn)題，產(chǎn)能過(guò)剩和需求結構升級矛盾突出，經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力不足，金融風(fēng)險有所積聚，部分地區困難增多，等等。因此，中國經(jīng)濟仍然面臨著(zhù)較大的下行壓力。在新的一年里，仍要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng )新驅動(dòng)，全面做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。（經(jīng)濟日報記者 林火燦）

　　脫貧攻堅扎實(shí)推進(jìn)

　　“十三五”開(kāi)局之年，脫貧攻堅首戰全面告捷。全黨全社會(huì )合力促脫貧的良好局面逐步形成，精準扶貧精準脫貧方略落地生根，減少農村貧困人口1000萬(wàn)以上等任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

　　為打好脫貧攻堅戰，中央加強頂層設計。一年來(lái)，中辦、國辦先后發(fā)布10個(gè)配套文件，中央國家機關(guān)各部門(mén)出臺101個(gè)政策文件或實(shí)施方案，對扶貧工作很多“老大難”問(wèn)題都拿出了有針對性的措施。各地都出臺和完善“1+N”扶貧政策舉措，進(jìn)一步細化配套政策，確保政策舉措有效落實(shí)落地。

　　扶貧必先識貧，找出真正的貧困戶(hù)，是脫貧攻堅的基礎。2016年，建檔立卡“回頭看”在全國展開(kāi)，近200萬(wàn)人進(jìn)村入戶(hù)摸底排查，共剔除識別不準人口929萬(wàn)，補錄貧困人口807萬(wàn)，識別精準度進(jìn)一步提高。各級組織部門(mén)選派18萬(wàn)名優(yōu)秀干部到貧困村和基層組織薄弱渙散村擔任第一書(shū)記。開(kāi)展干部駐村幫扶，實(shí)現對建檔立卡貧困村的全覆蓋，一線(xiàn)扶貧力量明顯增強。

　　準確識別扶貧對象后，財政資金大幅跟進(jìn)。2016年，財政專(zhuān)項扶貧資金首次突破1000億元，中央和省級財政專(zhuān)項扶貧資金首次突破1000億元，其中，中央投入資金667億元，同比增長(cháng)43.4%；省級投入資金超過(guò)400億元，同比增長(cháng)50%以上。

　　有了資金投入，產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、生態(tài)補償扶貧、教育扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、健康工程扶貧等，都成為撬動(dòng)“窮根”的得力杠桿。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現穩定脫貧的根本之策。貧困地區因地制宜發(fā)展特色農牧業(yè)、鄉村旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧增收的新模式。貴州設立3000億元脫貧投資基金，著(zhù)力解決產(chǎn)業(yè)扶貧“融資難、融資貴”問(wèn)題。湖南探索了“資金跟著(zhù)窮人走，窮人跟著(zhù)能人走，能人跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)項目走，產(chǎn)業(yè)項目跟著(zhù)市場(chǎng)走”的產(chǎn)業(yè)扶貧“四跟四走”路子，取得明顯成效。

　　電商搭上了互聯(lián)網(wǎng)的順風(fēng)車(chē)，成為扶貧新熱點(diǎn)。2016年，全國428個(gè)貧困縣開(kāi)展了電商扶貧試點(diǎn)，158個(gè)貧困縣被列為電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣。甘肅隴南市在貧困村開(kāi)辦網(wǎng)店800多家，帶動(dòng)貧困戶(hù)15萬(wàn)余人，銷(xiāo)售總額達到3.2億元，提供就業(yè)崗位5.7萬(wàn)個(gè)。

　　作為脫貧攻堅的標志性工程，易地扶貧搬遷去年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，249萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設任務(wù)圓滿(mǎn)完成。勞務(wù)協(xié)作扶貧打開(kāi)局面，在廣東、湖南、湖北三省組織開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)，并在全國推開(kāi)，全國有繳費記錄的480萬(wàn)貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)�！胺鲐毾确鲋恰�，普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費從2016年秋季學(xué)期起開(kāi)始全部免除。（經(jīng)濟日報記者 李華林）

　　低保提標超出預期

　　2016年，我國城市和農村低保（簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉低保）平均標準分別同比提高10.8%和17.8%，超額完成了年初制定的城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%的目標任務(wù)。

　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各級黨委政府和有關(guān)部門(mén)大力支持，民政和扶貧部門(mén)切實(shí)加大了工作力度，推動(dòng)農村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的銜接工作順利開(kāi)展，低保兜底脫貧成效政策逐步顯現。2016年9月，民政部、扶貧辦等6部門(mén)報請國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了《關(guān)于做好農村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的指導意見(jiàn)》，要求各地從政策、對象、標準、管理等方面加強制度銜接，強化兜底脫貧。民政部印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定>的通知》，指導全國民政系統抓好脫貧攻堅相關(guān)工作。截至目前，全國有扶貧任務(wù)的省份基本都出臺了農村低保與扶貧開(kāi)發(fā)銜接的配套政策措施。

　　與此同時(shí)，低保標準得到同步提高。一方面，通過(guò)加大財政資金力度，2016年，中央財政安排低保補助資金較上年增加6%左右，使中央財政安排的低保補助資金達到1242.4億元；另一方面，民政部指導各地按照國家扶貧標準綜合確定農村低保的最低指導標準，使農村低保標準持續提高。截至2016年11月底，我國平均農村低保標準達到了每人每年3611元，同比增長(cháng)17.8%。我國農村低保標準低于國家扶貧標準的縣（市、區）數，已經(jīng)從2015年底的1521個(gè)減少到502個(gè)。

　　做好民生保障，“兜底補短”是關(guān)鍵。2016年，民政部指導各地根據當地的實(shí)際情況，按照“應保盡�！钡囊�求，在低保對象認定中將建檔立卡貧困人口作為重點(diǎn)，及時(shí)將符合條件的納入農村低保，實(shí)施政策性兜底保障。去年1月至11月，全國共支出農村低保資金884.8億元，同比增加81.9億元。

　　在加強入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、社區評議、張榜公示等傳統手段的同時(shí)，民政部還會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定了查詢(xún)社會(huì )救助家庭成員證券財產(chǎn)、工商登記、住房公積金、住房保障等信息的具體辦法，進(jìn)一步完善了社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，使低保對象的認定更加準確。截至目前，全國31個(gè)�。▍^、市）和97.9%的地市級，83.6%的縣級建立了社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對機構，大幅減少了騙保、錯保等問(wèn)題的發(fā)生。（經(jīng)濟日報記者 韓秉志）

　　水利建設勢頭強勁

　　“十三五”開(kāi)局之年，我國重大水利工程建設勢頭強勁。2016年11月24日，青海引大濟湟西干渠灌區工程開(kāi)工建設，標志著(zhù)2016年《政府工作報告》提出的“再開(kāi)工20項重大水利工程”目標任務(wù)，提前一個(gè)月完成。

　　2016年，新開(kāi)工引江濟淮、云南柴石灘水庫灌區、福建平潭及閩江口水資源配置等21項重大水利工程。至此，172項節水供水重大水利工程已開(kāi)工106項，在建工程投資規模超過(guò)8000億元。同時(shí)，在建工程建設進(jìn)度加快推進(jìn)，江西浯溪口水利樞紐、青海湟水北干渠扶貧灌溉等14項工程主體工程基本完工并發(fā)揮效益。重大水利工程投資巨大，去年的投資計劃執行全面提速，年度中央投資計劃完成率達到95.5%，其中重大水利工程中央投資計劃完成率96.4%，為經(jīng)濟持續平穩增長(cháng)作出了積極貢獻。

　　據水利部規劃計劃司司長(cháng)汪安南介紹，重大水利工程建設堅持“確有需要、生態(tài)安全、可以持續”原則，深化前期論證，嚴格履行程序，從建設條件、技術(shù)經(jīng)濟指標、社會(huì )和生態(tài)環(huán)境影響等方面進(jìn)行綜合比選，合理確定工程建設的目標任務(wù)、規模和標準。對于資金保障問(wèn)題，采取多渠道籌集建設資金的方式，在積極爭取各級財政加大投入的同時(shí)，積極創(chuàng )新水利投融資機制，用好金融支持水利的政策，擴大水利利用信貸的資金規模，采取投資補助、財政補貼、價(jià)格機制等政策措施，調動(dòng)社會(huì )資本參與水利工程建設的積極性。

　　重大水利工程在保障國家水安全中具有不可替代的基礎性作用，對民生的改善也有顯而易見(jiàn)的成效。汪安南介紹，172項節水供水重大水利工程中的一些江河治理骨干工程建設，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和百姓安居樂(lè )業(yè)提供了更加安全可靠的防洪保障；一批水資源配置工程的建設，優(yōu)化了國家水資源的配置格局；重大農業(yè)節水工程的實(shí)施，圍繞著(zhù)農業(yè)供給側結構性改革的目標，推進(jìn)灌區的節水改造，提高水資源利用效率和效益，改善農業(yè)發(fā)展條件，為農民增收創(chuàng )造了條件。

　　隨著(zhù)172項節水供水重大水利工程的如期建成，我國將形成布局合理、生態(tài)良好，引排得當、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調劑，多源互補、調控自如的江河湖庫水系連通網(wǎng)絡(luò )，為國家防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全提供強有力的支撐和保障。（經(jīng)濟日報記者 張 雪）

　　交通投資邁上臺階

　　交通運輸部近日發(fā)布數據顯示，2016年，我國公路固定資產(chǎn)投資達1.78萬(wàn)億元；全國鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8015億元。

　　2016年，全國交通運輸行業(yè)堅持穩中求進(jìn)，圓滿(mǎn)完成2016年《政府工作報告》提出的全年完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬(wàn)億元的投資建設任務(wù)，實(shí)現了“十三五”良好開(kāi)局。

　　鐵路方面，為更好地完成“十三五”發(fā)展規劃目標，2016年中國鐵路投資額仍維持在高位，中國鐵路市場(chǎng)仍是世界上最大的鐵路市場(chǎng)。全國鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8015億元，其中，國家鐵路完成7676億元。

　　在巨額投資的保障下，我國在建鐵路項目有序推進(jìn)、進(jìn)展順利。投產(chǎn)新線(xiàn)3281公里、復線(xiàn)3612公里、電氣化鐵路5899公里；新開(kāi)工項目46個(gè)，其中，15個(gè)項目以地方政府或社會(huì )資本投資為主。

　　到2016年底，全國鐵路營(yíng)業(yè)里程達12.4萬(wàn)公里，其中，高速鐵路2.2萬(wàn)公里以上。滬昆高鐵全線(xiàn)運營(yíng)，云桂鐵路、渝萬(wàn)高鐵等重大項目相繼投產(chǎn)；中西部鐵路營(yíng)業(yè)里程擴充至9.5萬(wàn)公里、占比達到76.6%；12個(gè)鐵路扶貧干線(xiàn)工程開(kāi)工建設，完成投資234億元。

　　去年年底，滬昆高鐵全線(xiàn)開(kāi)通后，更是補全我國鐵路“四縱四橫”規劃最長(cháng)的“一橫”。至此，我國2008年《中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃》中提出的“四縱四橫”客運專(zhuān)線(xiàn)鐵路網(wǎng)基本形成，這也為2016年新修訂的《中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃》提出的“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的實(shí)現打下基礎。

　　“十三五”開(kāi)局之年，我國鐵路建設在數量增長(cháng)的同時(shí)，質(zhì)量提升更為明顯。截至目前，我國高鐵運營(yíng)里程已超過(guò)2萬(wàn)公里，占世界高鐵運營(yíng)里程的60%以上，擁有高速動(dòng)車(chē)組2503組。中國已成為世界上高速鐵路首個(gè)成網(wǎng)運營(yíng)、建設運營(yíng)規模最大、技術(shù)最全面、管理經(jīng)驗豐富的國家。

　　公路方面，高速公路和普通干線(xiàn)公路待貫通路段建設改造持續加快，農村交通基礎設施水平不斷提升。新增高速公路6000多公里，總里程突破13萬(wàn)公里；新增二級及以上公路1.5萬(wàn)公里，新改建農村公路超過(guò)29萬(wàn)公里。

　　與此同時(shí)，“十三五”開(kāi)局之年，港珠澳大橋主體工程全線(xiàn)貫通等一批具有國際影響力的交通項目陸續建成，帶動(dòng)中國交通闊步走向世界，中國從交通大國邁向交通強國的步伐不斷加快。交通建設更加緊貼民生，讓老百姓有了更多的獲得感。（經(jīng)濟日報記者 齊 慧）

　　促進(jìn)就業(yè)成效顯著(zhù)

　　就業(yè)是民生之本，直接關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生改善大局。2016年，在經(jīng)濟下行壓力加大、化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)艱巨、城鎮新成長(cháng)勞動(dòng)力增多的情況下，我國就業(yè)形勢總體穩定。2016年全年，我國城鎮新增就業(yè)1314萬(wàn)人，超額完成新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上的目標任務(wù)；四季度末全國城鎮登記失業(yè)率為4.02%，低于4.5%的年度調控目標。

　　經(jīng)濟增速放緩，就業(yè)仍然向好，這與積極的就業(yè)政策密不可分。我國始終把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，各部門(mén)共同配合，在金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等各方面形成合力，推動(dòng)實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動(dòng)，兜住了民生底線(xiàn)。

　　高校畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重。2016年，我國高校畢業(yè)生達到765萬(wàn)人，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策力度空前。其中，中辦國辦出臺了《關(guān)于進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》，著(zhù)力構建高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(cháng)效機制；人社部、教育部制定實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，將就業(yè)創(chuàng )業(yè)有機結合，建立健全覆蓋學(xué)校內外各階段、就業(yè)創(chuàng )業(yè)全過(guò)程的服務(wù)體系。截至2016年底，有132萬(wàn)名離校時(shí)沒(méi)有就業(yè)的高校畢業(yè)生，在畢業(yè)半年內實(shí)現了就業(yè)，或參加到見(jiàn)習、培訓等就業(yè)準備活動(dòng)中。

　　化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能是供給側結構性改革的重要任務(wù)，做好職工安置工作更是重中之重。為此，人社部會(huì )同國家發(fā)改委等7部門(mén)專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，并相繼制定出臺特別職業(yè)培訓計劃、東北等困難地區就業(yè)援助等一系列配套文件，通過(guò)企業(yè)內部挖潛、轉崗就業(yè)創(chuàng )業(yè)等渠道分流安置職工，并在創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策中突出對去產(chǎn)能職工的支持。

　　為就業(yè)困難人員“牽好紅線(xiàn)”，是政府部門(mén)義不容辭的責任。一方面，人社部、財政部、國務(wù)院扶貧辦等聯(lián)合下發(fā)文件，提出通過(guò)開(kāi)發(fā)崗位、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓、就業(yè)服務(wù)、權益維護等措施，幫助一批未就業(yè)貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)，幫助一批已就業(yè)貧困勞動(dòng)力穩定就業(yè)，幫助一批貧困家庭初、高中畢業(yè)生就讀技工院校畢業(yè)后實(shí)現就業(yè)，并推出就業(yè)扶貧車(chē)間、勞務(wù)協(xié)作等一批地方典型經(jīng)驗，推動(dòng)各地做好就業(yè)扶貧工作；另一方面，人社部推進(jìn)“春潮行動(dòng)”，開(kāi)展“新型學(xué)徒制”試點(diǎn)，組織實(shí)施“技能脫貧千校行動(dòng)”等，以就業(yè)為導向統籌培訓資源，積極組織勞動(dòng)預備制培訓、崗前培訓、訂單培訓和崗位技能提升培訓，提高了培訓的針對性和有效性。（經(jīng)濟日報記者 韓秉志）

　　物價(jià)漲幅保持溫和

　　物價(jià)水平關(guān)乎民生。國家統計局發(fā)布的數據顯示，2016年，全國居民消費價(jià)格總水平比上年上漲2.0%。這一漲幅水平實(shí)現了《政府工作報告》提出的“居民消費價(jià)格漲幅3%左右”的調控目標。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，我國經(jīng)濟增長(cháng)從高速轉為中高速，消費價(jià)格漲幅也表現出緩中趨穩的總體態(tài)勢。2015年全年，CPI同比1.4%的漲幅為近五年最低，2016年價(jià)格漲幅略有擴大，但漲勢溫和。分月份看，2016年各月CPI同比漲幅在1.3%至2.3%之間波動(dòng)；核心CPI（扣除食品和能源CPI）基本穩定，月度同比漲幅在1.6%左右。

　　在構成CPI的食品價(jià)格中，2016年，我國糧食總產(chǎn)量雖然比上年減少520萬(wàn)噸，但仍是歷史第二高產(chǎn)年。糧食生產(chǎn)再獲豐收，確保了糧食價(jià)格總體保持穩定，為CPI的平穩運行奠定了良好基礎。

　　豬肉價(jià)格方面，2016年，我國豬肉產(chǎn)量同比下降3.4%，豬肉價(jià)格在上半年出現了恢復性上漲，同比漲幅較大。此后，隨著(zhù)生豬出欄量增加及政策作用和價(jià)格信號的引導，豬肉價(jià)格逐漸回落趨穩。

　　蔬菜價(jià)格方面，2016年初，全國大部分地區遭遇大風(fēng)降溫和雨雪天氣，鮮菜市場(chǎng)供應偏緊，致使2月份和3月份價(jià)格上漲較多。隨著(zhù)氣溫回升，鮮菜供應增加，4月份至6月份同比逐步回落；受降水和基數等因素綜合影響，7月份至11月份鮮菜價(jià)格同比逐月回升；年末受暖冬氣候影響，鮮菜市場(chǎng)供應充足，價(jià)格同比漲幅回落至較低水平。

　　在構成CPI的服務(wù)價(jià)格中，隨著(zhù)我國居民消費結構不斷升級，服務(wù)性消費需求不斷擴大，2016年，家政服務(wù)、課外教育、養老服務(wù)、健身活動(dòng)、旅游等服務(wù)價(jià)格分別上漲5.7%、3.7%、2.5%、2.1%和2.0%。

　　值得一提的是，我國部分公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格扭曲，不能準確反映市場(chǎng)的需求，一定程度上抑制了部分行業(yè)發(fā)展。2016年，我國價(jià)格改革力度不斷加大，在需要攻堅克難的領(lǐng)域繼續發(fā)力，進(jìn)一步理順了價(jià)格機制，更好地發(fā)揮了價(jià)格在市場(chǎng)經(jīng)濟中資源配置的作用。2016年，我國部分公共服務(wù)價(jià)格溫和上漲，醫療服務(wù)、停車(chē)費和市內公共交通價(jià)格分別上漲3.5%、2.2%和1.9%。

　　在工業(yè)消費品領(lǐng)域，2012年以來(lái)，工業(yè)消費品價(jià)格漲幅逐年回落。2016年，工業(yè)消費品市場(chǎng)需求有所回暖，下半年工業(yè)消費品價(jià)格同比漲幅逐月擴大。盡管2016年下半年P(guān)PI在生產(chǎn)資料價(jià)格回暖的帶動(dòng)下顯著(zhù)回升，但生活資料價(jià)格長(cháng)期保持穩定，PPI對CPI的傳導相對溫和。2016年工業(yè)消費品價(jià)格上漲0.2%，影響CPI上漲0.08個(gè)百分點(diǎn)。

　　總的來(lái)看，2016年，我國消費價(jià)格溫和上漲，生產(chǎn)價(jià)格由降轉漲，反映出經(jīng)濟運行中積極變化累積增多、市場(chǎng)形勢穩中向好的新態(tài)勢。（經(jīng)濟日報記者 林火燦）

　　環(huán)境保護持續加力

　　“去年《政府工作報告》提出的4項約束指標已經(jīng)超額完成，目前數據還沒(méi)有對外發(fā)布�！痹诃h(huán)保部2月20日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì )上，環(huán)保部副部長(cháng)趙英民回答《經(jīng)濟日報》記者提問(wèn)時(shí)如是說(shuō)。

　　2016年的《政府工作報告》提出，重拳治理大氣霧霾和水污染。2016年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。

　　數據顯示，2016年我國重點(diǎn)區域污染物濃度持續改善。環(huán)保部環(huán)境監測司副司長(cháng)吳季友在接受采訪(fǎng)時(shí)介紹，2016年，京津冀區域PM2.5濃度為71微克每立方米，同比下降7.8%。長(cháng)三角區域PM2.5濃度為46微克每立方米，同比下降13.2%；珠三角區域PM2.5濃度為32微克每立方米，同比下降5.9%。

　　2016年，重拳治理大氣霧霾和水污染是4項約束性指標超額完成的保證�！按髿馐畻l”繼續深入實(shí)施，各項重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。加快燃煤電廠(chǎng)超低排放改造，全國燃煤機組累計完成超低排放改造4.25億千瓦，占煤電總裝機容量的47%。其中，河北、河南等省基本完成改造任務(wù)。推動(dòng)石化、化工行業(yè)揮發(fā)性有機物排放治理，進(jìn)一步明確水泥錯峰生產(chǎn)措施，散煤替代、燃煤小鍋爐淘汰、工業(yè)企業(yè)提標改造等治理任務(wù)加快推進(jìn)。京津冀地區共計完成80萬(wàn)戶(hù)散煤替代工作，削減散煤消耗約170萬(wàn)噸。全國累計淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)404.58萬(wàn)輛，完成全年淘汰任務(wù)的106.5%。

　　“水十條”實(shí)施進(jìn)入新的階段。長(cháng)江經(jīng)濟帶開(kāi)展飲用水水源地環(huán)保執法專(zhuān)項行動(dòng)，完成11省市126個(gè)地級以上城市全部319個(gè)集中式飲用水水源保護區劃定，排查發(fā)現的399個(gè)問(wèn)題一半以上完成清理整治。開(kāi)展城市黑臭水體排查，建立整治監管平臺。截至2016年11月，排查確認的2014個(gè)黑臭水體中，13.3%已完成整治工作，32.5%正在進(jìn)行整治。

　　浙江深入實(shí)施“五水共治”，水環(huán)境質(zhì)量持續改善。天津狠抓“三水”（工業(yè)廢水、生活污水、畜禽糞水）治理，啟動(dòng)110座污水處理廠(chǎng)改造，劃定畜禽養殖禁養區。陜西開(kāi)展《水十條》落實(shí)專(zhuān)項督查，進(jìn)行渭河流域城市水質(zhì)排名……水污染治理不斷取得新的進(jìn)展。監測數據顯示，2016年全國地表水國控監測斷面Ⅰ~Ⅲ類(lèi)水體比例同比增加1.8個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)斷面比例減少1.1個(gè)百分點(diǎn)。（經(jīng)濟日報記者 曹紅艷）