根據政府工作報告，2017年赤字率擬按3％安排，財政赤字2.38萬(wàn)億元，比去年增加2000億元。其中，中央財政赤字1.55萬(wàn)億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專(zhuān)項債券8000億元，繼續發(fā)行地方政府置換債券。

　　今年赤字率確定為3%，和去年的赤字率水平一致�！敖衲�3%的赤字率保持在合理水平，體現了積極財政政策的要求，適應了進(jìn)一步減稅降費的需要�！敝袊�財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希說(shuō)。

　　近年來(lái)，我國實(shí)施積極的財政政策，赤字率穩步提高。2012年至2016年，我國財政赤字率分別為1.5%、2.1%、2.1%、2.4%和3%。雖然財政赤字規模和債務(wù)規模有所擴大，但從經(jīng)濟發(fā)展狀況、政府債務(wù)的債務(wù)率水平，以及資產(chǎn)與負債的相互關(guān)系看，我國政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。

　　在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國大力實(shí)施減稅降費為企業(yè)減負，同時(shí)支出保持剛性，財政收支矛盾較為突出，是否提高赤字率水平備受關(guān)注。

　　“赤字是宏觀(guān)政策的一種手段，赤字率水平的確定應該從實(shí)際需要考慮。當前我國重點(diǎn)在供給側結構性改革發(fā)力，而赤字主要是傳統需求管理政策的措施，沒(méi)必要進(jìn)一步提高赤字率，保持3%的赤字率適應了經(jīng)濟發(fā)展的需要�！眲⑸邢Ｕf(shuō)。

　　上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建也認為，3%的赤字率，比2016年以前我國的赤字水平有所提升，這是應對經(jīng)濟下行壓力和財政收支矛盾的需要；同時(shí)，目前經(jīng)濟發(fā)展穩中向好，赤字率無(wú)需進(jìn)一步提高，這也反映了防控風(fēng)險的謹慎態(tài)度。

　　赤字率高低關(guān)系風(fēng)險問(wèn)題，歐盟把3%作為赤字率警戒線(xiàn)標準。實(shí)際上，近年來(lái)主要發(fā)達國家的赤字率經(jīng)常突破3%，美國、日本等國的赤字率持續超過(guò)3%，即使是歐元區的法國和德國，有些年份也遠高于3%。我國政府負債率和財政赤字率在世界主要經(jīng)濟體中均處于較低水平。

　　“從風(fēng)險管理的角度看，赤字率提高會(huì )增加財政風(fēng)險，歐盟一些國家出現債務(wù)危機就是前車(chē)之鑒。同時(shí)，歐盟3%的赤字率警戒線(xiàn)標準，實(shí)際上不是風(fēng)險警戒線(xiàn)，而是財經(jīng)紀律的警戒線(xiàn)，并非超過(guò)了就肯定會(huì )發(fā)生危險。不同的國家標準不一樣，要具體問(wèn)題具體分析，綜合考慮本國經(jīng)濟發(fā)展、債務(wù)余額情況�！眲⑸邢ＵJ為，雖然我國赤字率水平并不算高，但考慮現實(shí)需要，目前沒(méi)有必要進(jìn)一步提高。

　　“在財政收入增速放緩，而且需要保障民生和重點(diǎn)領(lǐng)域支出的情況下，維持一定的赤字水平是有必要的。今年3%的赤字率雖然和2016年持平，但隨著(zhù)經(jīng)濟總量的增加，絕對規模實(shí)際上是擴大的�！焙�怡建說(shuō)。

　　財政赤字將主要用于什么支出？政府工作報告指出，今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受。財政預算安排要突出重點(diǎn)、有保有壓，加大力度補短板、惠民生。政府工作報告還提出，壓縮非重點(diǎn)支出，減少對績(jì)效不高項目的預算安排。各級政府要堅持過(guò)緊日子，中央部門(mén)要帶頭，一律按不低于5％的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節用裕民的正道。（經(jīng)濟日報記者 曾金華）

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