中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月7日訊 （記者 向婷 專(zhuān)欄）在國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略下，大批中小微科技型創(chuàng )新型企業(yè)已成為中國新經(jīng)濟的新動(dòng)力，但也普遍面臨融資難題。2017年兩會(huì )，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任閆冰竹帶來(lái)了關(guān)于“完善金融服務(wù)體系 推動(dòng)科技創(chuàng )新”的提案。閆冰竹表示，建議監管部門(mén)針對科創(chuàng )企業(yè)設定差異化的監管政策。同時(shí)，要加強信息共享，提高融資效能。

全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任閆冰竹 圖片來(lái)源：中國經(jīng)濟網(wǎng) 

　　據了解，科技型企業(yè)不同于傳統意義上的一般企業(yè)，其高技術(shù)、輕資產(chǎn)、高成長(cháng)性等特點(diǎn)對傳統銀行授信審批提出了新的要求。許多科創(chuàng )企業(yè)在發(fā)展初期的“資金之渴”難以得到滿(mǎn)足。

　　閆冰竹表示，首先，創(chuàng )新管理手段，差異化監管激勵。建議監管部門(mén)針對科創(chuàng )企業(yè)設定差異化的監管政策。一是差異化流動(dòng)資金測算。充分考慮科創(chuàng )企業(yè)特點(diǎn)，由商業(yè)銀行根據科技創(chuàng )新行業(yè)的預期發(fā)展及企業(yè)訂單情況，進(jìn)行流動(dòng)資金缺口測算及期限差異化設定。二是差異化受托支付要求。允許科創(chuàng )企業(yè)流動(dòng)資金用于支付研發(fā)、人員工資等用途，進(jìn)一步放寬受托支付要求，給予科技企業(yè)更多自主資金安排權利以提升資金運營(yíng)效率，支持科創(chuàng )企業(yè)發(fā)展。三是對于科創(chuàng )企業(yè)無(wú)還本續貸的業(yè)務(wù)，在五級分類(lèi)認定上給予明確政策支持。四是建議對科技專(zhuān)營(yíng)機構建設給予政策傾斜。比如在網(wǎng)點(diǎn)設立、補貼支持、不良核銷(xiāo)、準備金繳存等方面實(shí)行差異化監管政策，為科技專(zhuān)營(yíng)機構松綁，讓科技專(zhuān)營(yíng)機構煥發(fā)更為積極的創(chuàng )新活力。

　　其次，加強信息共享，提高融資效能。一是加強信息共享平臺建設。建議在現有征信體系基礎上，建立和完善科創(chuàng )企業(yè)數據庫，整合工商、稅務(wù)、社保、司法、銀行、擔保等信息，搭建更為全面實(shí)用的科創(chuàng )企業(yè)信用信息共享平臺，特別是加強稅收信息共享，使金融機構能夠更加有效甄別風(fēng)險，同時(shí)發(fā)布投融資信息，提高投融資供需匹配成功率。二是建立監管聯(lián)席會(huì )議制度，加大聯(lián)動(dòng)監管。通過(guò)建立監管部門(mén)針對科創(chuàng )企業(yè)金融服務(wù)的聯(lián)席會(huì )議制度，進(jìn)一步加強信息交流，提升監管效率。三是提升科創(chuàng )企業(yè)融資便利性。進(jìn)一步簡(jiǎn)化相關(guān)行政審批程序，完善和優(yōu)化財產(chǎn)抵質(zhì)押制度和貸款抵質(zhì)押物認定辦法，鼓勵金融機構采取動(dòng)產(chǎn)、股權和知識產(chǎn)權抵質(zhì)押等方式為科創(chuàng )企業(yè)融資，提高科創(chuàng )企業(yè)融資效率。

　　最后，加強擔保體系建設，增加金融供給。一是鼓勵擔保公司每年下達科創(chuàng )企業(yè)貸款擔保額硬指標，可參考對銀行“三個(gè)不低于”的標準，對擔保公司也要求實(shí)現類(lèi)似的“三個(gè)不低于”。二是做大做強政府背景融資擔保機構，引導行業(yè)健康發(fā)展。三是建議設立多層次的擔保體系，增加中央對政策性擔保機構的財政資金投入，地方主管部門(mén)可以選擇當地擔保公司參股、控股，同時(shí)吸引社會(huì )資本、民間資本進(jìn)入，擴充擔保行業(yè)規模和實(shí)力。四是進(jìn)一步健全損失分擔體系。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，完善財政資金通過(guò)貸款貼息、風(fēng)險補償等方式支持科創(chuàng )企業(yè)融資的機制。通過(guò)建立和健全針對科創(chuàng )企業(yè)的政策性擔�；�金、風(fēng)險補償基金等方式，與商業(yè)銀行采取風(fēng)險分擔的模式，推動(dòng)科創(chuàng )企業(yè)貸款投放。

　　代表委員小資料：

　　閆冰竹，男，1953年生，西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士，廈門(mén)大學(xué)工商管理碩士，高級經(jīng)濟師，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任。

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