國家工商行政管理總局局長(cháng)張茅 圖片來(lái)源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月10日訊（記者�；荽�專(zhuān)欄李盛丹歌專(zhuān)欄）“先照后證”、“三證合一”、“五證合一”等商事制度改革，獲得民眾廣泛關(guān)注和點(diǎn)贊。商事制度改革，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的重要抓手，是供給側結構性改革的重要內容。10日下午3時(shí)，國家工商行政管理總局局長(cháng)張茅就“深化商事制度改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

　　國家企業(yè)信用信息公示系統初步建成

　　商事制度改革舉措推出后，企業(yè)在申請設立登記時(shí)需要提交的前置審批文件，較改革前減少了85%，企業(yè)辦照時(shí)間從一至幾個(gè)月時(shí)間，普遍減到2至3天。2016年市場(chǎng)主體增加1651萬(wàn)戶(hù)，增加11%。一天新增市場(chǎng)主體4.5萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)550萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)24%，一天增加企業(yè)1.5萬(wàn)戶(hù)。

　　“商事制度改革是積小勝為大勝�！睆埫┍硎�，商事制度改革主要內容是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅持市場(chǎng)化改革方向，進(jìn)一步增強市場(chǎng)活力，推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”。2016年工商總局主要做了“放管服”三個(gè)方面工作，創(chuàng )新市場(chǎng)監管方式，建立以企業(yè)信用為核心的新型監管機制。

　　在“放”方面，市場(chǎng)準入便利化。在“三證合一”，就是營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證和組織機構代碼證的基礎上，實(shí)現了“五證合一”，包括社保證和統計證，這在去年10月1日全國統一實(shí)行。此外，在上海自貿區推進(jìn)“證照分離”，進(jìn)一步減少前置和后置審批，并推進(jìn)企業(yè)名錄和簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)工作。

　　在“管”方面，圍繞從過(guò)去以審批為主的準入監管、審批監管轉向事中事后監管。2016年年檢改年報，年報率達到88%。初步建成了涉企信息統一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì )監督的應用平臺。這個(gè)平臺就是國家企業(yè)信用信息公示系統。這個(gè)系統把企業(yè)自主年報的信息和工商部門(mén)對企業(yè)隨機抽查的信息，以及企業(yè)受到處罰的不良信用記錄全部在一張網(wǎng)上向社會(huì )公開(kāi)，每天訪(fǎng)問(wèn)量達到3000萬(wàn)人次，

　　此外，2016年開(kāi)始實(shí)施“兩隨機一公開(kāi)”的檢查方式，抽查對象隨機搖號形成，不低于3%的總數。檢查人員也是隨機抽取�！耙还�開(kāi)”，指檢查結果公開(kāi)、處理結果公開(kāi)。大概有70%以上的市場(chǎng)監管工作的內容在“兩隨機一公開(kāi)”當中完成，改變了過(guò)去巡查的傳統模式，這是市場(chǎng)監管的一個(gè)重大變化。

　　在“服”的方面，重點(diǎn)扶持小微企業(yè)，歸納小微企業(yè)的名錄和扶持政策，支持小微企業(yè)扶持政策的落實(shí)。

　　有記者表示，上了企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄甚至會(huì )導致企業(yè)主出國簽證被拒簽。張茅幽默的說(shuō)：“這說(shuō)明我們信用體系開(kāi)始發(fā)揮作用了�！�

　　進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù) 營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境

　　“如果樹(shù)立起好的信用體系，我們改革就取得成功，否則就是失敗�！闭勂甬斍暗膯�(wèn)題，張茅表示，一是協(xié)調推進(jìn)得還不夠，便利化的程度還有待于提高，還有一些監管“真空”。世界銀行對營(yíng)商環(huán)境有一個(gè)評估體系，分九項指標，第一項就是企業(yè)市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的便利化。商事制度改革三年，每年提高6位，提高了18位，我國的營(yíng)商環(huán)境有所改善，但是，我們仍然在世界189個(gè)經(jīng)濟體當中處在中游位置。

　　二是小微企業(yè)的環(huán)境仍然需要改善。小微企業(yè)生存在起步的時(shí)候，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、用工、融資等這些問(wèn)題，都是2017年需要進(jìn)一步深化改革需要解決的問(wèn)題。

　　在回答中國經(jīng)濟網(wǎng)記者的提問(wèn)時(shí)，張茅表示，下一步一是繼續推進(jìn)市場(chǎng)準入便利化，計劃在今年的10月1號之前完成“多證合一”。

　　第二是推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執照的使用。此外，對于對于沒(méi)有營(yíng)業(yè)、沒(méi)有債權債務(wù)的企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，這將在全國范圍內推行。

　　第三是加強事中事后監管。將把工商管理部門(mén)市場(chǎng)監管的職責12大類(lèi)綜合起來(lái)，全面實(shí)施“兩隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查。

　　“天下少假”需要社會(huì )共治

　　假冒偽劣問(wèn)題是一個(gè)長(cháng)期令人困擾的問(wèn)題。兩會(huì )中，一些企業(yè)家代表提出像治理酒駕一樣打假。對此，張茅表示，工商總局作為市場(chǎng)監管的主要部門(mén)，高度重視。2016年僅假冒商標侵權商標案件就查處了2.8萬(wàn)件。

　　但是問(wèn)題仍然存在。比如互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)購的投訴五分之一是假冒偽劣產(chǎn)品。針對這個(gè)問(wèn)題，要繼續做好以下工作：

　　第一，落實(shí)好相關(guān)的法律法規。在這方面已經(jīng)制定了不少法律法規，比如消費者權益保護法、正在修訂的反不正當競爭法、即將出臺的消費者權益保護條例，以及其他法律法規，包括商標法、廣告法，實(shí)際上都對假貨如何處理作出了規定。這些法律法規要真正落實(shí)好，企業(yè)要自律，政府要加強監管。

　　第二，健全社會(huì )信用體系。我們的企業(yè)信用信息公示系統，要讓企業(yè)一處違法、處處受限。

　　第三，加大懲戒力度。張茅說(shuō)，“最近我也注意到，一些企業(yè)家像馬云提出來(lái)要加大懲戒力度，像打擊酒駕一樣打擊造假行為，我是贊成的。我認為，一個(gè)是需要嚴格監管，再一個(gè)是需要依法進(jìn)行�！痹谑袌�(chǎng)環(huán)境中，不僅是造假，其他一些不正當競爭行為的違法成本也是比較低的。這需要引起我們的高度重視，最終要建立起企業(yè)自律、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的社會(huì )共治系統。

　　加大保護商標權的力度

　　商標權成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)之一，工商總局將采取哪些措施來(lái)加強商標保護？張茅表示，中國目前的商標累計注冊1237萬(wàn)件，去年申請量是369萬(wàn)件，增長(cháng)28%。每年的申請量和注冊量都占世界第一。說(shuō)明我們知識產(chǎn)權保護的意識在增強。

　　目前全國地級市開(kāi)了56個(gè)商標代理窗口，企業(yè)可以不要到北京來(lái)，直接在代理窗口提交商標申請。

　　此外，還在推進(jìn)商標電子申請，現在80%的商標都是在網(wǎng)上申請。商標權的質(zhì)押貸款，去年達649億，增長(cháng)90%。

　　但我國商標數量雖然不少，在質(zhì)量方面有待提高。英國專(zhuān)業(yè)一個(gè)品牌公司講到，今年最有價(jià)值的500強商標中國占了11%，有55個(gè)品牌進(jìn)入。首次進(jìn)入前10名的是工商銀行。具有品牌價(jià)值比較高的商標比較少，和我國經(jīng)濟發(fā)展還不相適應。

　　張茅表示，下一步將全部推進(jìn)電子化的申請注冊，從3月10號開(kāi)始全部開(kāi)通。二是大幅度降低商標辦理的費用，減輕企業(yè)的負擔。三是預計今年在上海增設商標注冊中心。同時(shí)加大商標保護力度。另外支持企業(yè)“走出去”，在境外保護自己的知識產(chǎn)權。

　　同時(shí)要加大對假冒侵權的查處力度，對外國企業(yè)的商標一視同仁。

　　此外，還將加強區域的協(xié)調執法，比如在京津冀、長(cháng)三角、珠三角地區。例如對迪士尼商標的保護，就在長(cháng)三角一帶協(xié)同。還有就是線(xiàn)上線(xiàn)下一體監管。要把商標違規的、違法的記錄納入信息公示系統�！捌髽I(yè)商標侵權了，你也是違反了信用體系�！睆埫┱f(shuō)：“對于惡意注冊商標行為，在審查時(shí)發(fā)現后，不予注冊。已經(jīng)注冊的，依法宣告無(wú)效�！�

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