中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月11日訊 十二屆全國人大五次會(huì )議新聞中心定于3月11日(星期六)9時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì ),邀請工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩、副部長(cháng)辛國斌和總工程師、新聞發(fā)言人張峰就“推進(jìn)實(shí)施‘中國制造2025’”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

　　圖為工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 秦靜 攝

　　中國日報記者:

　　《中國制造2025》頒布實(shí)施已經(jīng)近兩年時(shí)間,取得了積極進(jìn)展,下一步將如何加快推進(jìn)落地實(shí)施?同時(shí)我們注意到,近日中國歐盟商會(huì )發(fā)布了《中國制造2025:產(chǎn)業(yè)政策對弈市場(chǎng)力量》的報告,認為提出的相關(guān)政策與市場(chǎng)化改革背道而馳。請問(wèn),您對此有何評價(jià)?

　　苗圩:

　　“中國制造2025”發(fā)布實(shí)施以來(lái),按照國務(wù)院統一部署,在國家制造強國領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導之下,我們加強頂層設計,加強中央和地方政府的聯(lián)動(dòng),特別是在發(fā)揮各行業(yè)、協(xié)會(huì )和企業(yè)的作用方面,都取得了初步成效。

　　我們按照發(fā)揮企業(yè)的主體作用和發(fā)揮重大工程的帶動(dòng)作用的思路,按照引導、保護好地方和企業(yè)的積極性原則,在實(shí)現差異化的發(fā)展格局方面做了大量工作,也取得了初步成效。我們已經(jīng)將書(shū)面材料發(fā)給大家,共取得六個(gè)方面的成效,并介紹了下一步工作。在這里我就不再一一介紹了。

　　我重點(diǎn)回應你提出的第二問(wèn)題。我們已經(jīng)關(guān)注到中國歐盟商會(huì )最近發(fā)布的報告,報告很長(cháng),中文的頁(yè)數就有58頁(yè)。把這個(gè)報告讀下來(lái),總的感覺(jué),報告當中提出的一些意見(jiàn)和建議對做好今后的工作還是有所幫助的。但是實(shí)事求是地說(shuō),這個(gè)報告當中也有一些觀(guān)點(diǎn)、有一些說(shuō)法存在對“中國制造2025”的誤讀。在這里,我想重點(diǎn)就這個(gè)問(wèn)題談一下。

　　第一,在“中國制造2025”文件的制定和近兩年的實(shí)施過(guò)程中,我們始終堅持市場(chǎng)主導、政府引導的原則。大家都知道,中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì )確定了“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。未來(lái)我們還要繼續堅持市場(chǎng)化的改革方向,這也是我們制定“中國制造2025”及相關(guān)政策的出發(fā)點(diǎn)。

　　大家都知道,在促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展,發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的同時(shí),還需要更好地發(fā)揮政府的引導作用。這實(shí)際上也是一個(gè)國際上通行的做法。為了發(fā)展本國制造業(yè),一些國家和地區在不同時(shí)期都制定了類(lèi)似“中國制造2025”這類(lèi)文件。近兩年歐盟有工業(yè)復興戰略、美國有先進(jìn)制造業(yè)國家戰略計劃、德國有“工業(yè)4.0”。

　　應該看到,目前發(fā)達國家在一些技術(shù)和產(chǎn)品對中國還實(shí)行嚴格限制出口,“逆全球化”的思潮和貿易保護主義的傾向也有所抬頭。中國政府歷來(lái)是反對這種做法的。中國還是一個(gè)發(fā)展中國家,對于先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品有著(zhù)巨大的需求。制定實(shí)施“中國制造2025”的根本目的也是在加快推進(jìn)中國的工業(yè)轉型升級,來(lái)滿(mǎn)足國內市場(chǎng)對我們各種裝備、各種工業(yè)產(chǎn)品方面的需求。有些設備和有些產(chǎn)品,西方對我們還是禁運的,我們市場(chǎng)上又有急需的,如果我們不做,何以說(shuō)滿(mǎn)足經(jīng)濟的發(fā)展,何以說(shuō)滿(mǎn)足人民群眾的民生需求,何以談到保護我們國家的國防安全。

　　第二,報告對“中國制造2025”相關(guān)發(fā)展的指標,提出了一些質(zhì)疑,比如設定了國內品牌市場(chǎng)占有率等指標。我要說(shuō)明一下,我們在文件制定過(guò)程中并沒(méi)有刻意追求這一指標。當然在文件發(fā)布以后,戰略咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )發(fā)布了一個(gè)綠皮書(shū),中國歐盟商會(huì )的報道當中所引用的絕大部分都是綠皮書(shū)上所發(fā)布的指標。但是,在綠皮書(shū)發(fā)布的時(shí)候,他們已經(jīng)聲明,這個(gè)指標是預測性的,不是強制性的,沒(méi)有約束的作用,更不是政府的行為。

　　第三,“中國制造2025”及其相關(guān)的政策措施,是適用于所有在中國境內的企業(yè),包括內資企業(yè)和外資企業(yè)都是一視同仁的。比如以新能源汽車(chē)為例,我們準入條件要求企業(yè)必須掌握新能源汽車(chē)全套的開(kāi)發(fā)技術(shù)和制造技術(shù)。這個(gè)要求不是只針對著(zhù)外資企業(yè),更不是強制要求外資企業(yè)把技術(shù)轉讓到中國來(lái)。我們制定這個(gè)政策的初衷就是防止有些企業(yè)利用政府補貼鉆政策的空子,買(mǎi)來(lái)總成件拼裝一批汽車(chē)、賺一把錢(qián)就走人。在這種情況下,既是對用戶(hù)利益的損害,更是對擁有知識產(chǎn)權企業(yè)的傷害。所以,我們制定這個(gè)政策并不是說(shuō)要限制外資企業(yè),我們對內外資企業(yè)都是一視同仁的,而且技術(shù)轉讓、掌握這個(gè)技術(shù)是指包括在國內設立研發(fā)中心,也包括在境外母公司所設立的研發(fā)中心,只要有這個(gè)技術(shù)就可以,我們并沒(méi)有說(shuō)一定要在中國設立研發(fā)中心,一定要把這個(gè)技術(shù)強制地轉讓到中國來(lái)。

　　各位也知道,政府對國有企業(yè)還沒(méi)有這種強制力,更何談對外資企業(yè)要強制轉讓技術(shù)呢?而且,這種轉讓若是是談不好,我也強制不了,沒(méi)有任何強制手段。所以,這個(gè)問(wèn)題在此澄清一下。

　　我再重申一下,在整個(gè)中國改革開(kāi)放30多年的進(jìn)程當中,外資企業(yè)為中國的經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻,也分享了中國經(jīng)濟發(fā)展的成果。在推進(jìn)“中國制造2025”過(guò)程中,我們一直強調要加強國際雙邊、多邊之間的交流和合作。舉一個(gè)例子,我們和德國簽署合作協(xié)議,就“中國制造2025”和德國“工業(yè)4.0”已經(jīng)建立合作機制,并且在智能制造標準體系建設、一些細分領(lǐng)域都取得了積極成效。所以,我希望歐盟商會(huì )要正確理解、看待這個(gè)問(wèn)題,借這個(gè)機會(huì )澄清一下我們的觀(guān)點(diǎn),澄清一下誤讀的內容。