中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月15日訊（證券日報記者 桂小筍）今年的“兩會(huì )”中，農業(yè)供給側改革被多次提及，參會(huì )的各界政協(xié)委員，在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)，也各自給出了建議。

　　“農業(yè)企業(yè)涉及的土地政策、法規等方面有需要完善的地方，由此造成權益模糊，不能很好地估值讓其市場(chǎng)化，流通的成本高而效率低。而農業(yè)企業(yè)的融資難，解決辦法可以考慮研究一套合作金融并分工分層，不同的金融分層對接不同的企業(yè)需求�！睂τ谵r業(yè)企業(yè)如何做強及金融如何服務(wù)農業(yè)企業(yè)的問(wèn)題，全國政協(xié)委員、正大集團資深副董事長(cháng)楊小平在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)介紹說(shuō)。

　　此外，對于農業(yè)供給側改革，楊小平在小組發(fā)言中提出了三點(diǎn)建議，包括在農業(yè)供給側結構性改革中，補短板關(guān)鍵是要補產(chǎn)業(yè)，要重視利用好新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)在種源、貿易、加工、物流等方面優(yōu)勢作用，推動(dòng)農業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；突破慣性思維，充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，發(fā)揮我國消費市場(chǎng)的規�；瘍�(yōu)勢，提高我國農產(chǎn)品國際競爭力和綜合效益；采用“農戶(hù)+合作社+企業(yè)”模式，推動(dòng)金融支農，解決農民貸款抵押和銀行資金安全之間的矛盾，解決商業(yè)金融支農扶貧的長(cháng)期政策性難題。

　　“我國農業(yè)由于受規模制約，利用高科技提高生產(chǎn)效率很難實(shí)現。需要靠制度創(chuàng )新，用組織規模替代土地規模。三權分置是承包制后又一大創(chuàng )造，通過(guò)農戶(hù)+合作社+企業(yè)的模式，實(shí)現多贏(yíng)，整合經(jīng)營(yíng)規模，在土地制度沒(méi)有改變的前提下，把效率提高上去；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農產(chǎn)品附加值；推動(dòng)金融支農，通過(guò)農戶(hù)+合作社+企業(yè)的形式，解決農民發(fā)展現代農業(yè)貸款無(wú)抵押的困境。這種模式的關(guān)鍵是，企業(yè)應有生產(chǎn)基地、加工能力、倉儲物流和全球貿易的綜合企業(yè)，才能融合三產(chǎn)�！睏钚∑浇榻B。

　　此外，楊小平還提及，在現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設中要注意的事項：“眾所周知，利用現代科技，必須有規模支撐，但國情又決定了我們不能走新大陸國家大農場(chǎng)發(fā)展道路。因此，在小農經(jīng)濟條件下建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，關(guān)鍵是突破技術(shù)利用的規模瓶頸。必須在企業(yè)和農民之間創(chuàng )造性地找到一種商業(yè)上可持續的協(xié)作關(guān)系，以經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化，替代土地的規�；�，降本增效，提高農業(yè)競爭力，這是建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的難點(diǎn)，也是農業(yè)供給側結構性改革的主攻方向�！�

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)記者在采訪(fǎng)中了解到，對于農業(yè)供給側改革，村級經(jīng)濟也面臨著(zhù)重視不足的問(wèn)題。

　　“正確處置和管理農村資產(chǎn)，特別是村級集體經(jīng)濟是農業(yè)供給側改革過(guò)程中需要關(guān)注的問(wèn)題�！比珖�政協(xié)委員、中國社會(huì )科學(xué)院當代中國研究所研究員、民建北京市委常委鐘瑛在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)解釋。

　　鐘瑛稱(chēng)，此前在調研中發(fā)現，各地在推進(jìn)城鎮化，實(shí)行“村改居”、“村民改市民”過(guò)程中，對農村集體資產(chǎn)的處置和管理進(jìn)行了積極有益的探索，但也出現了一些新的情況與問(wèn)題，比較突出和應予重視的有四個(gè)方面，包括在進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估后，將集體資產(chǎn)或“集體股”直接移交村委會(huì )或居委會(huì )管理；把村組集體資產(chǎn)“貨幣化”分配給個(gè)人；把農村集體經(jīng)濟組織改制成公司；借“村改居”、“村民改市民”之名，把集體土地轉為國有土地。

　　鐘瑛認為，對農村集體資產(chǎn)處置和管理的方式與結果，是對農村集體所有制的現實(shí)詮釋。城鎮化進(jìn)程只有與正確處理農村集體資產(chǎn)、保護農民利益結合起來(lái)，才不至于偏離正確的軌道�！耙话銇�(lái)說(shuō)，集體富、村民富；集體窮、村民窮；集體散、人心散。農村集體經(jīng)濟的發(fā)展，不僅意味著(zhù)村民負擔的減輕，收入的增長(cháng)，在更大程度上意味著(zhù)村民福利的改善。因此，廣大農民具有發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的愿望�！�

　　鑒于此，她建議，應該通過(guò)五個(gè)方面的措施，保障農民權益，正確處置農村集體資產(chǎn)：“通過(guò)產(chǎn)權制度改革，建立起適應城鎮化進(jìn)程和市場(chǎng)經(jīng)濟要求的、充滿(mǎn)生機和活力的集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度；實(shí)行集體經(jīng)濟組織與居委會(huì )機構、職責分開(kāi)；不宜在條件不成熟時(shí)將集體經(jīng)濟組織改制為公司；不宜在不具備條件時(shí)輕易將農村集體土地轉為國有土地；明確‘村改居’地區集體經(jīng)濟組織和集體資產(chǎn)的管理部門(mén)�！�

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