中新網(wǎng)5月12日電 據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委與工信部等多個(gè)部門(mén)日前發(fā)布《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展工作的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》指出，要堅定不移處置“僵尸企業(yè)”，以更加嚴格的標準堅決淘汰落后產(chǎn)能。

　　《意見(jiàn)》強調，繼續將職工安置作為重中之重，指導企業(yè)依法依規制定和落實(shí)職工安置方案，加強對失業(yè)人員再就業(yè)幫扶，重點(diǎn)加強對“4050”人員幫扶，及時(shí)協(xié)調解決職工安置中的突發(fā)情況，預防和妥善化解群體性事件。

　　資料圖：鋼鐵廠(chǎng)工人在作業(yè)。 李南軒 攝

　　《意見(jiàn)》指出，2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的基本原則是：堅持市場(chǎng)化法治化去產(chǎn)能。遵循市場(chǎng)規律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)優(yōu)勝劣汰退出落后產(chǎn)能；強化市場(chǎng)監管，嚴格環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全和信用約束，依法依規去產(chǎn)能；充分考慮地區資源條件和供需實(shí)際，因地制宜去產(chǎn)能。

　　堅持穩中求進(jìn)、穩妥有序去產(chǎn)能。處理好去產(chǎn)能與保供應、穩價(jià)格的關(guān)系，突出做好債務(wù)處置和職工安置工作，堅決守住金融風(fēng)險、社會(huì )民生等底線(xiàn)，有效防范化解風(fēng)險，確保經(jīng)濟社會(huì )穩定。

　　堅持以更明確的標準科學(xué)精準去產(chǎn)能。進(jìn)一步摸清情況底數，梳理工作中的薄弱環(huán)節，明確去產(chǎn)能目標重點(diǎn)，精準施策、定向發(fā)力，不搞“一刀切”、“推平頭”。

　　堅持依法依規、嚴抓嚴管去產(chǎn)能。采取更加嚴厲的措施，堅決依法取締“地條鋼”，嚴厲打擊違法違規行為，嚴格控制新增產(chǎn)能，決不允許出現弄虛作假行為。

　　堅持遠近結合、統籌兼顧去產(chǎn)能。既要立足當前，又要著(zhù)眼長(cháng)遠，將去產(chǎn)能與兼并重組、轉型升級統籌考慮、同步推進(jìn)。

　　資料圖：湖北巴東縣一煤礦。李夏明 攝

　　《意見(jiàn)》指出，要堅定不移處置“僵尸企業(yè)”。將處置“僵尸企業(yè)”作為化解過(guò)剩產(chǎn)能的牛鼻子，抓好推動(dòng)鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案的落實(shí)。

　　以更加嚴格的標準堅決淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等法律法規、強制性標準和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規提高相關(guān)標準，分別制訂更具體的實(shí)施方案。

　　堅決清理嚴厲查處違法違規產(chǎn)能。進(jìn)一步梳理排查鋼鐵煤炭新建、在建項目違規建設情況，徹底查處未批先建、邊批邊建、手續不全、批建不符等問(wèn)題。采取更加堅決有效的措施，2017年6月底前依法徹底取締“地條鋼”產(chǎn)能。

　　更加嚴格控制新增產(chǎn)能。嚴格執行國務(wù)院嚴控新增產(chǎn)能的有關(guān)規定，深入開(kāi)展鋼鐵行業(yè)違法違規建設項目清理專(zhuān)項行動(dòng)，加快完成各地鋼鐵企業(yè)摸底調查。

　　科學(xué)把握去產(chǎn)能的力度和節奏，科學(xué)研究確定2017年本地區、有關(guān)中央企業(yè)的化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。

　　深入細致做好職工安置和社會(huì )穩定工作。繼續將職工安置作為重中之重，確保職工有安置、社會(huì )可承受、民生有保障。進(jìn)一步摸清涉及職工底數，指導企業(yè)依法依規制定和落實(shí)職工安置方案。支持企業(yè)多渠道分流安置職工，挖掘內部轉崗分流潛力，落實(shí)好穩崗補貼政策。加強對失業(yè)人員再就業(yè)幫扶，加大對困難人員援助力度，重點(diǎn)加強對“4050”人員幫扶，解決好零就業(yè)家庭問(wèn)題。實(shí)施對東北等困難地區就業(yè)援助行動(dòng)。加強風(fēng)險防范，完善并落實(shí)應急預案，及時(shí)協(xié)調解決職工安置中的突發(fā)情況，預防和妥善化解群體性事件。

　　穩妥處置資產(chǎn)債務(wù)問(wèn)題。區別不同情況，發(fā)揮利益相關(guān)方的主體作用，積極探討有效的債務(wù)處置方式。

　　大力推動(dòng)企業(yè)兼并重組、優(yōu)化布局和轉型升級。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)按照市場(chǎng)化原則加大兼并重組力度，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)跨地區、跨所有制的兼并重組，再啟動(dòng)若干鋼鐵行業(yè)重大兼并重組，鼓勵有條件、有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)通過(guò)多種方式開(kāi)展國際產(chǎn)能合作。