本期統籌：李 棟 制圖：蔡華偉

數據來(lái)源：中國政府網(wǎng)、《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》

　　政務(wù)信息，一鍵可知。十八大以來(lái)，我國電子政務(wù)建設進(jìn)入“快車(chē)道”，取得了顯著(zhù)成效。電子政務(wù)的快速推進(jìn)，打破了各級政府部門(mén)信息壁壘、提升了服務(wù)效率，解決了辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題。目前，我國正在以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，信息化作為推進(jìn)國家治理現代化的重要力量，正在引發(fā)新一輪政府治理模式變革。

　　——編 者

　　開(kāi)通政府網(wǎng)站的國務(wù)院部門(mén)和直屬機構

　　71個(gè)

　　近年來(lái)，政府信息發(fā)布工作越來(lái)越到位和及時(shí)，不僅方便了民眾獲取信息，更提高了政府工作的透明度，增進(jìn)了政府與社會(huì )公眾間的信任感。與此同時(shí)，越來(lái)越多的政府部門(mén)將目光放到政策解讀上，以通俗易懂的語(yǔ)言形式，站在公眾需求的角度上對政策文件進(jìn)行解讀，讓公眾看得懂并且愿意看、喜歡看。

　　——清華大學(xué)電子政務(wù)實(shí)驗室副主任張少彤

　　據清華大學(xué)國家治理研究院統計，截至2017年6月底，有71個(gè)國務(wù)院部門(mén)和直屬機構開(kāi)通了政府網(wǎng)站，其中，約92.9%建立了信息發(fā)布制度，約80.3%出臺了政務(wù)信息網(wǎng)上發(fā)布辦法；截至2017年7月中旬，19個(gè)國務(wù)院部門(mén)和直屬機構開(kāi)設了政務(wù)APP。

　　近年來(lái)，借助政府網(wǎng)站、微博、微信、手機APP等政務(wù)平臺的普及，政務(wù)信息紛紛上網(wǎng)，信息發(fā)布逐步進(jìn)入正軌。

　　信息發(fā)布的“硬杠杠”更明確。去年11月，國辦印發(fā)《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細則》，首次明確重大突發(fā)事件回應5小時(shí)時(shí)限要求；今年5月，《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》公布，為各級政府網(wǎng)站及時(shí)做好信息發(fā)布明確“操作指南”；今年6月，《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》出臺，明確將“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則寫(xiě)入條例，規定“除法律、行政法規另有規定外，政府信息應當公開(kāi)”；上半年，國辦公布《開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作方案》，在全國15個(gè)省區市的100個(gè)縣(區、市)試點(diǎn)摸索可操作的政務(wù)信息公開(kāi)標準……

　　信息發(fā)布更及時(shí)。今年6月，四川茂縣發(fā)生山體垮塌事件，四川省政府網(wǎng)站立即通過(guò)省政府信息公開(kāi)目錄系統，快速匯集來(lái)自多個(gè)相關(guān)單位的信息，第一時(shí)間發(fā)布災情及相關(guān)信息，當天發(fā)布信息55條。突發(fā)事件中的表現良好，得益于日常發(fā)布工作的逐漸成熟，比如，近年全國政府網(wǎng)站多輪“大小考”，都對政府網(wǎng)站轉發(fā)信息的及時(shí)性作出時(shí)限要求。

　　信息發(fā)布更到位。不久前，北京市政府辦公廳會(huì )同13家市政府部門(mén)，圍繞公眾普遍需求和重點(diǎn)民生事項，在全國率先制定“政務(wù)公開(kāi)惠民便民地圖”，涵蓋群眾最關(guān)心的政務(wù)信息。市民可通過(guò)“一張地圖”一覽政務(wù)信息。除了創(chuàng )新信息發(fā)布形式，越來(lái)越多的政府網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺在發(fā)布政策信息時(shí)，把配以通俗易懂的解讀作為“標配”，避免政策發(fā)布成為網(wǎng)上擺設。

　　信息發(fā)布的“神經(jīng)末梢”更活。一個(gè)村的政務(wù)公開(kāi)怎么“破”？浙江省紹興市上虞區長(cháng)塘鎮的百姓除了在當地政府網(wǎng)站上查閱本村信息，還有新選擇。鎮里整合網(wǎng)絡(luò )資源開(kāi)設“竹韻長(cháng)塘”微信公號，一周一期，內容涉及黨委政府工作動(dòng)態(tài)、便民服務(wù)信息、應急預警等。今年以來(lái)，該公號已處理粉絲留言300余條，其中關(guān)于環(huán)衛整治工作的多條留言已被采納并督促相關(guān)部門(mén)處理。在全國，這樣的基層“信息發(fā)射站”不斷涌現，借助信息高速路，政府就在百姓身邊。

　　省級一體化服務(wù)平臺三年來(lái)增長(cháng)

　　3.25 倍

　　政務(wù)服務(wù)從“群眾來(lái)回跑”到“最多跑一次”，再到向“一次都不跑”推進(jìn)，優(yōu)化升級、便民利企的道路并無(wú)終點(diǎn)。下階段“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的關(guān)鍵在于將服務(wù)質(zhì)量體現在細節上，期待政務(wù)服務(wù)平臺不斷改進(jìn)完善服務(wù)流程，主動(dòng)接受用戶(hù)反饋。

　　——北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授黃璜

　　注冊一個(gè)企業(yè)要多久？在四川邛崍市政務(wù)服務(wù)中心，只要38分鐘。

　　去年，家住邛崍市區50公里外的農戶(hù)老楊想注冊一個(gè)家庭農場(chǎng)。過(guò)去，他得先去市場(chǎng)監管局辦理企業(yè)預先名稱(chēng)核準，待核準通過(guò)后帶上資料再去辦理注冊登記手續。他說(shuō)，“就算一切順利也得忙活3個(gè)來(lái)回�！�

　　現在，網(wǎng)上先搞定，全程跑一趟。按照市政務(wù)服務(wù)中心微信公號“邛崍服務(wù)”的提示，老楊下載辦事指南和表格，提交核準資料，不到一天，就收到企業(yè)名稱(chēng)已核準的通知。之后，他按約定日子來(lái)到市場(chǎng)監管局窗口，資料審查一次性通過(guò)。38分鐘后，老楊拿到了營(yíng)業(yè)執照。這都源于邛崍實(shí)施企業(yè)注冊“五證合一”“先照后證”改革，并充分運用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現線(xiàn)上預審線(xiàn)下辦理。

　　這些年，“互聯(lián)網(wǎng)+”基因越發(fā)深刻地植入政務(wù)，線(xiàn)上線(xiàn)下辦事更加緊密融合。去年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見(jiàn)》，要求在2020年底前，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、省級統籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系；今年1月，國辦印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設指南》，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)支撐提出信息化解決路徑和操作方法。

　　目前，建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺被列為各地區各部門(mén)構建一體化政務(wù)服務(wù)體系的重要目標。據清華大學(xué)國家治理研究院統計，截至今年7月中旬，全國范圍內已推出17個(gè)省級(省市縣)一體化服務(wù)平臺，較2014年的4個(gè)省級一體化平臺增長(cháng)3.25倍，進(jìn)駐平臺的辦事服務(wù)事項超4萬(wàn)件。

　　此外，越來(lái)越多的地方創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)，力爭給百姓帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的舒心體驗。不久前，沈陽(yáng)市出口退稅綜合服務(wù)平臺上線(xiàn)，全市3450戶(hù)出口企業(yè)辦理出口退稅平均從15個(gè)工作日縮至8個(gè)工作日，審核進(jìn)度提速47%；今年6月，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線(xiàn)試運行5個(gè)月，服務(wù)內容不斷疊加，并與EMS合作推進(jìn)“只見(jiàn)一次面”和“不見(jiàn)面”業(yè)務(wù)，效率大增；近年，海南打造實(shí)體與網(wǎng)上政務(wù)大廳相結合模式，實(shí)現全流程“一張網(wǎng)審批”，目前全省使用率100%，2370個(gè)村民便民服務(wù)站也使用“一張網(wǎng)審批”，占建成數的78.8%……

　　截至去年底，全國共有.gov.cn域名

　　53546個(gè)

　　推動(dòng)政府數據公開(kāi)和共享將實(shí)現以公眾為中心的服務(wù)傳遞。對后端政務(wù)信息系統的業(yè)務(wù)協(xié)同和數據共享的持續改進(jìn)，將成為電子政務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)之一。通過(guò)加強元數據標準制定、數據編目管理、跨系統間接口整合，將不斷提高系統間的協(xié)作能力，減少數據流通的“梗阻”。

　　——南開(kāi)大學(xué)商學(xué)院教授王芳

　　“一上黑名單，處處皆受限�！蹦瓿�，一位要去香港洽談業(yè)務(wù)的企業(yè)負責人在當地出入境邊防檢查站被告知限制出境，原因在于其所在企業(yè)因逃避追繳欠稅被列入了稅收違法“黑名單”。

　　登錄“信用中國”網(wǎng)站，用戶(hù)不僅可以對失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單等數據資源進(jìn)行一鍵搜索，還可快捷瀏覽包括限制參與工程招投標等在內的“受懲黑名單”。自上線(xiàn)以來(lái)，“信用中國”已公開(kāi)各類(lèi)信息超過(guò)1億條，網(wǎng)站日訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)500萬(wàn)人次。作為其背后信息支持的全國信用信息共享平臺目前已聯(lián)通37個(gè)部門(mén)和所有省區市，歸集各類(lèi)信用信息近22億條。

　　公開(kāi)共享更能釋放數據應有價(jià)值。截至2016年12月底，全國共有“.gov.cn”域名53546個(gè)。截至2017年上半年，我國已有19個(gè)省份推出數據開(kāi)放平臺，政務(wù)數據盡可能向全社會(huì )公開(kāi)，既提高政府運行效率，也令百姓享受信息便利。全國31個(gè)省份已全部公布省級政府部門(mén)權利清單，省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺共發(fā)布44797項辦事指南。

　　省內哪些重點(diǎn)建設項目正在開(kāi)工？附近有哪些醫保定點(diǎn)醫院和藥店？2015年9月，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“數據開(kāi)放”專(zhuān)題網(wǎng)站正式上線(xiàn)，成為《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》發(fā)布后全國首個(gè)推出的政府數據統一開(kāi)放平臺。首批開(kāi)放的數據資源包括68個(gè)省級單位提供的350項數據類(lèi)目，網(wǎng)友登錄相應頁(yè)面便可輕松查詢(xún)和下載。其他各地的數據開(kāi)放平臺，也陸續惠及公眾。

　　數據共享更通暢，政務(wù)服務(wù)更高效。

　　目前在貴州省，兩萬(wàn)多名各級各部門(mén)審批人員用“一個(gè)系統審批”，日均辦件量超3萬(wàn)，網(wǎng)上申請率達100%。貴州省用高效暢通的數據共享體系織起“一張網(wǎng)”——貴州省網(wǎng)上辦事大廳。

　　推動(dòng)數據開(kāi)放，時(shí)間表明確、路線(xiàn)圖清晰。2015年，國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》，明確提出在2020年底前逐步在信用、交通、醫療、衛生、就業(yè)等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域實(shí)現政府數據向社會(huì )開(kāi)放；2016年7月，《國家信息化發(fā)展戰略綱要》進(jìn)一步提出“建立公共信息資源開(kāi)放目錄，構建統一規范、互聯(lián)互通、安全可控的國家數據開(kāi)放體系”的目標；日前印發(fā)的《政務(wù)信息資源目錄編制指南(試行)》則對“怎么開(kāi)放”的實(shí)操標準作出細致規劃。