長(cháng)沙是長(cháng)江中游地區重要的中心城市，也是一座充滿(mǎn)故事的歷史文化名城。近5年來(lái)，湖南湘江新區啟動(dòng)等一系列重點(diǎn)項目的推進(jìn)見(jiàn)證著(zhù)長(cháng)沙充滿(mǎn)活力的開(kāi)放崛起進(jìn)程。而為這些探索提供強大支撐的，正是長(cháng)沙不斷深化的簡(jiǎn)政放權改革。

　　8月31日，長(cháng)沙集中發(fā)布項目“一次性”審批改革系列政策，推動(dòng)項目審批新一輪大提速。對此，湖南省長(cháng)沙市市長(cháng)、湖南湘江新區黨工委書(shū)記陳文浩表示：“長(cháng)沙正全面深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，以堅強的定力和決心全面深化改革�！�

　　自2013年以來(lái)，長(cháng)沙先后推進(jìn)了一系列行政審批制度改革，分5批下放至區縣（市）園區經(jīng)濟管理權限316項，提升行政審批效率50%。通過(guò)“刀刃向內”的政府自我革命，既做好簡(jiǎn)政放權的“減法”，又在創(chuàng )新政府管理上破難題，做好加強監督管理的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。

　　“自我革新”削權力

　　今年5月24日，長(cháng)沙市人民政府第5次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，向全市13個(gè)工業(yè)園區下放89項投資建設項目審批權限，賦予湖南湘江新區44項市級經(jīng)濟管理權限。這是自黨的十八大以來(lái)，長(cháng)沙市啟動(dòng)的第五輪大規模簡(jiǎn)政放權。

　　政府到底還有哪些權力可以“削下去”，企業(yè)最需要哪些權力？這考驗著(zhù)城市管理者的水平。由長(cháng)沙市行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，園區、專(zhuān)家學(xué)者、政府部門(mén)合力完成了一次“點(diǎn)菜”“端菜”“評菜”相結合的創(chuàng )新實(shí)踐：政府“端菜”——市審改辦主動(dòng)清理《長(cháng)沙市人民政府部門(mén)權力清單》中涉及的投資建設項目審批權限，匯總成了一份擬下放權限目錄；園區“點(diǎn)菜”——各園區管委會(huì )全面摸底，根據自身情況匯總上報了迫切需要的權限目錄；專(zhuān)家“評菜”——由湖南大學(xué)、長(cháng)沙行政學(xué)院專(zhuān)家教授完成的《長(cháng)沙市簡(jiǎn)政放權調研評估報告》將3年來(lái)長(cháng)沙向園區放權的癥結和對策一一列明。

　　最后，89項權限以需求為導向，實(shí)現了“放”與“接”的無(wú)縫對接，“上”與“下”的良性互動(dòng)，實(shí)現了企業(yè)辦事不出園的目標。下放權限數量之多、含金量之高、涉及面之廣，均前所未有。有分析認為，與其說(shuō)這是自我放權、自我革命，不如更貼切地將其看作一場(chǎng)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化攻堅。

　　企業(yè)真切得實(shí)惠

　　記者日前來(lái)到位于長(cháng)沙市寧鄉市民之家5樓的快呼快處中心時(shí)，這里的電話(huà)聲此起彼伏。寧鄉快呼快處中心以“12345”服務(wù)熱線(xiàn)為主線(xiàn)，整合除110、119、120外的39條部門(mén)熱線(xiàn)，24小時(shí)接聽(tīng)和答復群眾訴求，實(shí)現“打一個(gè)電話(huà)，解決所有問(wèn)題”。該熱線(xiàn)自運營(yíng)以來(lái)，共接聽(tīng)電話(huà)23791個(gè)，受理有效問(wèn)題4368個(gè)，按時(shí)辦結4153件，辦結率99.9%，群眾滿(mǎn)意率98.9%。

　　“以前他這個(gè)項目手續按質(zhì)量和安全分成兩塊，有三四十項之多，而現在只要辦10多項�！笔忻裨S濤正在辦理建設工程的質(zhì)量和安全監督手續，最遲一天就可以拿到相關(guān)證明。

　　在長(cháng)沙瀏陽(yáng)市，記者見(jiàn)到的是系統集成的“放管服”改革升級版，該市全力推動(dòng)“只進(jìn)一張門(mén)、只上一張網(wǎng)、只撥一個(gè)號”的“三個(gè)一”改革，確保實(shí)現群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”目標。目前瀏陽(yáng)市已完成第一批750個(gè)事項標準化清單的編制，首批750項“最多跑一次”事項中，減少群眾重復提交材料2000余項，到現場(chǎng)跑腿近1000次。

　　活力大增經(jīng)濟穩

　　瀏陽(yáng)、寧鄉是長(cháng)沙市全面深化推進(jìn)“放管服”改革實(shí)踐的一個(gè)縮影。一個(gè)實(shí)力更強、環(huán)境更美、民生更爽的宜業(yè)宜居新長(cháng)沙正款款走來(lái)——今年1月至7月，長(cháng)沙工業(yè)經(jīng)濟總體呈現“四個(gè)回升”“三個(gè)好轉”新特征。主導產(chǎn)業(yè)明顯回升。其中，工程機械和煙草實(shí)現正增長(cháng)；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速回升，電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)表現亮眼；新興產(chǎn)業(yè)加快回升，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、北斗導航、3D打印增長(cháng)迅速；園區經(jīng)濟穩健回升。經(jīng)濟效益、增長(cháng)質(zhì)量和發(fā)展環(huán)境均有明顯好轉。

　　長(cháng)沙海關(guān)統計分析表明：上半年，長(cháng)沙加工貿易進(jìn)出口增長(cháng)幅度極高，民營(yíng)企業(yè)成為進(jìn)出口主力軍，外商投資企業(yè)進(jìn)出口十分活躍，高新技術(shù)產(chǎn)品出口成倍增長(cháng)。人民銀行長(cháng)沙中心支行分析透露：長(cháng)沙存款增速高于全國水平；中部首家民營(yíng)銀行——三湘銀行正式在湖南湘江新區開(kāi)業(yè)；小微企業(yè)貸款增幅迅猛；長(cháng)沙市的金融生態(tài)評估和金融服務(wù)環(huán)境穩居全省第一。

　　面對長(cháng)沙未來(lái)的改革實(shí)踐。湖南省委常委、長(cháng)沙市委書(shū)記胡衡華用“四更”來(lái)謀劃：“以更高的政治站位抓改革謀劃；以更強的問(wèn)題導向抓改革攻堅；以更好的統籌辦法抓改革協(xié)同；以更實(shí)的常態(tài)舉措抓改革督察�！保ń�(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉 麟）