自貿試驗區是什么？是國家“試驗田”，不是地方“自留地”；是制度創(chuàng )新“高地”，不是政策優(yōu)惠“洼地”。這是觀(guān)察自貿試驗區建設成效的一個(gè)標準。自2013年9月27日中國首個(gè)自由貿易試驗區成立以來(lái)，如今中國已有11個(gè)自貿試驗區。

　　如何高水平發(fā)展自貿區，做出自身特色？

　　10月9日，四川自貿試驗區掛牌半年之際，成都高新自貿試驗區公布首個(gè)“半年報”：截至9月，成都高新自貿試驗區共新登記各類(lèi)型企業(yè)10679戶(hù)，新增注冊資本(金)1017.21億元。難能可貴的是，成都高新區從金融創(chuàng )新、簡(jiǎn)政放權等7個(gè)領(lǐng)域著(zhù)手，在加快政府職能轉變、建設法治化營(yíng)商環(huán)境、構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制等方面，探索出一些新模式、新經(jīng)驗，部分在全國層面實(shí)現推廣，為推動(dòng)成都乃至四川打造內陸開(kāi)放型經(jīng)濟高地奠定了良好基礎。

　　簡(jiǎn)政放權，用好人工智能

　　“自貿區的主要任務(wù)是制度創(chuàng )新，制度創(chuàng )新體現在政府服務(wù)方面�！背啥几咝伦再Q試驗區相關(guān)負責人表示，“成都高新區深入推進(jìn)‘大數據+人工智能+政務(wù)服務(wù)’，制定了機器人政務(wù)服務(wù)標準�！�

　　在位于天府五街200號“菁蓉國際廣場(chǎng)”1號樓的成都高新自貿試驗區政務(wù)服務(wù)大廳，啟用了國內首個(gè)政務(wù)機器人“高小新”。政務(wù)服務(wù)中心有關(guān)負責人介紹，現場(chǎng)提供服務(wù)的“高小新”身高1.2米，體重29公斤，擁有靈活關(guān)節，還有眼睛鼻子和嘴巴。它的智能化程度很高，可以為辦事群眾和企業(yè)答疑解惑，提供政策咨詢(xún)，介紹注冊流程。菁蓉國際廣場(chǎng)政務(wù)大廳的工商窗口提供一站式服務(wù)，針對前來(lái)辦理企業(yè)設立注冊登記業(yè)務(wù)的企業(yè)，從核名、材料初審、材料錄入到發(fā)放執照都由一個(gè)工作人員辦理。

　　用新技術(shù)提升公共服務(wù)能力，是成都高新自貿試驗區營(yíng)造法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的舉措之一。成都高新區全力打好政府“放、管、服”三張牌，優(yōu)化公共服務(wù)同時(shí)，積極推動(dòng)放寬企業(yè)登記條件，加強對市場(chǎng)主體“寬進(jìn)”后的過(guò)程監督和后續管理，打造“放得開(kāi)、管得好”的監管格局。

　　“帶身份證，跟工作人員說(shuō)清楚相關(guān)情況，不到半小時(shí)就拿到了營(yíng)業(yè)執照！”日前，成都市民李青華在成都高新區石羊工商所領(lǐng)到了個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照。這是成都高新自貿試驗區通過(guò)“口頭申報、現場(chǎng)取照”簡(jiǎn)易登記模式發(fā)出的首張個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照。成都高新區相關(guān)負責人介紹，通過(guò)相關(guān)部門(mén)共享數據，目前實(shí)現了企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執照“一站式”辦理。

　　“每年4月和10月申報政策時(shí)，企業(yè)需要掌握的信息，政府部門(mén)全都梳理出來(lái)，企業(yè)不需要再花大量時(shí)間研究相關(guān)政策，在家中用電腦或手機就能辦理�！背啥几咝聟^相關(guān)負責人介紹，今年9月正式上線(xiàn)的人工智能政策輔助申報平臺，大大便利了企業(yè)申請相關(guān)優(yōu)惠政策。該平臺的最大亮點(diǎn)在于政府部門(mén)換位思考，轉變服務(wù)方式，將原來(lái)的政務(wù)服務(wù)時(shí)間從“5天×8小時(shí)”變?yōu)椤?天×24小時(shí)”，延長(cháng)了政務(wù)服務(wù)時(shí)間，減少了企業(yè)辦事的額外工作量。

　　先行先試，探索服務(wù)業(yè)態(tài)

　　自貿試驗區對打造與自由貿易和投資相適應的金融新服務(wù)、金融新業(yè)態(tài)提出了全新需求。而成都高新自貿試驗區對此予以了積極回應。

　　5月，全國首單銀行間市場(chǎng)“雙創(chuàng )債”由成都高新投資集團正式發(fā)行。其規模10億元人民幣，期限5年，募集資金將用于園區基礎設施建設、償還銀行貸款或通過(guò)委托貸款、股權投資等，以支持一批誠信優(yōu)質(zhì)“雙創(chuàng )”企業(yè)獲得穩定低成本融資�！俺鮿�(chuàng )期科技型小微企業(yè)常常會(huì )被資金問(wèn)題‘卡了喉嚨’，面向它們的‘雙創(chuàng )債’將有助于快速有效解決這一問(wèn)題�！背啥几咝伦再Q試驗區相關(guān)負責人介紹，已有多家創(chuàng )新企業(yè)獲得股權投資。

　　9月，國務(wù)院明確在全國推廣13項支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措，其中包括來(lái)自成都高新自貿試驗區的“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)”。這項模式依托成都高新區盈創(chuàng )動(dòng)力科技金融服務(wù)平臺，搭建起債權融資服務(wù)、股權融資服務(wù)、增值服務(wù)三大信息服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供全方位、一站式投融資信息服務(wù)。目前盈創(chuàng )動(dòng)力累計為超過(guò)4900家中小企業(yè)提供債權融資逾400億元；累計為逾1.6萬(wàn)余家中小企業(yè)提供投融資增值服務(wù)。

　　在積極推動(dòng)新模式、新業(yè)態(tài)同時(shí)，成都高新自貿試驗區也緊抓自貿區機遇，擴大金融開(kāi)放、深化金融改革。半年來(lái)，成都高新區創(chuàng )新財政資金使用手段支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)財政直接出資和國有企業(yè)參股設立13只產(chǎn)業(yè)引導基金，基本構建起多層次股權融資服務(wù)體系；成立高新區金控集團，利用金融產(chǎn)業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟的帶動(dòng)放大效應，更好地為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

　　拓展交往，推動(dòng)國際交流

　　以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是自貿區所能賦予的“最大紅利”。而如何在更高層次擴大對外開(kāi)放，是所有自貿區都要思考的命題。而成都高新自貿區所做的，就是加大和全球各園區的合作，分享機遇，共同進(jìn)步。

　　目前，成都高新自貿試驗區正大力實(shí)施國際頂級科技園合伙人計劃(TSPPP)。TSPPP即Top Science Parks Partnership Plan，是鏈接全球頂級科技園區和創(chuàng )新區域的國際化網(wǎng)絡(luò )平臺，是成都高新區實(shí)踐國家“一帶一路”倡議和自貿試驗區戰略的最新成果。

　　在今年5月舉辦的2017成都全球創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)交易會(huì )上，成都高新區與法國索菲亞-安蒂波利斯科技園、西班牙巴塞羅那創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園、荷蘭阿姆斯特丹科技園、上海張江高新區、深圳高新區等園區共同成立“世界一流科技園區聯(lián)盟”。下一步，聯(lián)盟成員將在成都高新自貿試驗區“全球頂級科技園區合伙人(TSPPP)”框架下，圍繞各自主導產(chǎn)業(yè)樞紐構建常態(tài)化跨國交流合作平臺，探索園區間產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流合作機制。

　　作為全面創(chuàng )新改革的試驗田，成都高新自貿試驗區積極推廣復制自身改革創(chuàng )新經(jīng)驗。為推進(jìn)成都和川南城市群協(xié)同發(fā)展，成都高新區與自貢高新區共建自貿試驗區平臺，將同為國家級新區的自貢高新區納入對外開(kāi)放合作框架體系。今后，自貢高新區也將加入TSPPP合作框架體系，通過(guò)構建“技術(shù)(研發(fā))+產(chǎn)業(yè)(生態(tài))+資本(基金)”三位一體的協(xié)同發(fā)展架構，打造開(kāi)放度更高、便利化更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。

　　成都高新區相關(guān)負責人表示，未來(lái)幾年內，成都高新區將力爭與美國硅谷、英國劍橋科技園、西雅圖科技園、法國索菲亞科技園等十余個(gè)頂尖科技園在產(chǎn)業(yè)集群、金融開(kāi)放等領(lǐng)域合作，探索建設全球貿易、投資和技術(shù)合作綜合服務(wù)平臺，打造全球科技園區之間的科技與產(chǎn)業(yè)合作樞紐，促進(jìn)創(chuàng )新、資本、人才等要素跨境互聯(lián)互通。