臨近年底，家住浙江省龍游縣大街鄉的村民鐘榮祥打算為新公司辦理注冊登記。出發(fā)前，他打開(kāi)手機微信，按下預約取號，排隊人數、業(yè)務(wù)進(jìn)度等一目了然。從預約取號到辦理完成，鐘榮祥只花了一個(gè)小時(shí)。

　　一小時(shí)辦結的背后，正是浙江省全面推進(jìn)“最多跑一次”改革帶來(lái)的新氣象。今年以來(lái)，浙江以“四張清單一張網(wǎng)”建設為突破口，以“群眾滿(mǎn)意度”為衡量改革效果的唯一標準，實(shí)現了從“群眾跑”、“企業(yè)跑”到“流程跑”、“數據跑”、“政府跑”的變革。

　　流程跑，跑出便民新速度

　　一個(gè)窗口完成住房公積金貸款審批，耗時(shí)不到2小時(shí)。

　　“以前辦理住房公積金審批，我要在銀行、公積金中心、房管局等多個(gè)部門(mén)往返，至少需要跑10次以上。這次只要跑一個(gè)窗口等2個(gè)小時(shí)�！边@是衢州市民孫先生在市行政服務(wù)中心感受到的變化。

　　衢州是浙江省率先實(shí)行“最多跑一次”改革的試點(diǎn)市，自2016年5月份起，衢州在全省創(chuàng )新開(kāi)展“一窗受理、集成服務(wù)”改革試點(diǎn)以來(lái)，辦事人“跑腿”次數和等待時(shí)間均大幅下降，而業(yè)務(wù)辦理總量卻增長(cháng)了一倍。目前，衢州市級納入“最多跑一次”事項數覆蓋該市行政事項的97.4%。

　　不動(dòng)產(chǎn)交易登記從至少跑8次到跑1次；住房公積金貸款審批從至少跑10次到跑1次；投資項目業(yè)務(wù)從至少跑20次到跑6次……流程縮減的背后，是近千份標準化清單的支撐。

　　自啟動(dòng)“一窗受理、集成服務(wù)”改革試點(diǎn)以來(lái)，衢州對各大板塊業(yè)務(wù)按“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”的模式進(jìn)行運行。經(jīng)過(guò)前期對40多個(gè)部門(mén)、1000余個(gè)事項的標準化梳理，目前整合了6大板塊，共833個(gè)事項納入“一窗受理”。

　　鄭倉旺是江山市豐益村的黨支部書(shū)記，同時(shí)也是一名“跑小二”�！按迕褶k事只要動(dòng)動(dòng)嘴，我們提供上門(mén)服務(wù)，他們一次都不用跑�！编崅}旺說(shuō)，“跑小二”是江山市推進(jìn)“最多跑一次”改革向基層延伸的一項創(chuàng )新服務(wù)。目前，江山市“跑小二”代辦服務(wù)事項達104項，累計代辦量16萬(wàn)余件次，群眾辦事基本實(shí)現不出村。

　　從一句口號到落地有聲，在不到一年的時(shí)間里，浙江“最多跑一次”改革已完成基礎的制度性建設。最新數據顯示，省級已實(shí)現“最多跑一次”事項773項，實(shí)現比例達96.99%，提前實(shí)現在年底覆蓋80%事項的目標。

　　數據跑，跑出改革云速度

　　“最多跑一次”，不僅是對部門(mén)審批權力的監督和制約，更能倒逼部門(mén)間數據共享、系統對接，激活浙江政務(wù)服務(wù)“大數據”。

　　11月，衢州市民何先生只憑身份證就辦好了住房公積金租房提取業(yè)務(wù)。他告訴記者，以前辦這項業(yè)務(wù)要帶上結婚證、無(wú)房證明、租賃合同等多份證明材料，現在真的方便很多。

　　一張身份證辦妥一件事，衢州利用技術(shù)手段打破“信息孤島”的探索，已經(jīng)成為浙江全省深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的一個(gè)典型舉措。

　　“我們以數據共享推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同，讓群眾和企業(yè)辦事‘少跑腿’乃至‘零跑腿’‘零證明’�！贬橹菔行姓�服務(wù)中心負責人介紹，該中心目前已從省數據管理中心調用人口信息、婚姻登記信息、企業(yè)基本信息等36類(lèi)數據，市級層面已實(shí)現從公安、國土、社保、國地稅、公積金等部門(mén)自建系統的數據調用共享共用。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”讓“集中跑”變“就近跑”。截至9月份，衢州全市就已實(shí)現“一窗受理”云平臺鄉鎮全覆蓋，平均可辦理業(yè)務(wù)40多項，目前正在向村（社區）延伸。

　　徐嘉峰的戶(hù)籍在龍游縣小南海鎮，近日，他在荷花派出所辦理了身份證更換業(yè)務(wù)�！叭绻�要回去辦理至少要請一天假，現在中午抽空來(lái)一趟，5分鐘就辦完了�！毙旒畏甯嬖V記者。

　　通過(guò)搭建流轉平臺，打破地域壁壘，衢州在全國首創(chuàng )“衢城通辦”，建立起全市8個(gè)縣（市、區）局54個(gè)派出所的戶(hù)口專(zhuān)用章電子印章庫，改變了之前辦理戶(hù)政業(yè)務(wù)必須到戶(hù)口所在地或落戶(hù)地的情況，實(shí)現了全市范圍內戶(hù)政業(yè)務(wù)通辦。

　　在改革倒逼下，浙江政務(wù)服務(wù)“大數據”正不斷刷新群眾辦事效率。目前，浙江群眾和企業(yè)到政府辦事需提供的證明，已從過(guò)去860項減少到359項，59個(gè)省級部門(mén)、3700多種公共數據實(shí)現共享。

　　政府跑，跑出發(fā)展加速度

　　“最多跑一次”改革過(guò)程中，遇到的難點(diǎn)，通常也是體制的“痛點(diǎn)”。在企業(yè)投資項目的審批流程中，圖審時(shí)間長(cháng)就是其中之一。

　　過(guò)去，一家建筑公司按照規定，一個(gè)項目通常要準備8套相同的圖紙，分別送到住建、規劃、消防、氣象、人防等多個(gè)部門(mén)進(jìn)行審查，整個(gè)過(guò)程跑下來(lái)，至少需要半年。但衢州如今已實(shí)現了“圖審合一”，投資項目審批時(shí)間縮短到一個(gè)半月。

　　衢州市委書(shū)記陳新說(shuō)，通過(guò)推進(jìn)項目審批“多圖合一”“多評合一”“多測合一”，衢州在浙江省率先推出投資項目中介服務(wù)新模式，縮減中介服務(wù)時(shí)間50%以上，使一般性投資項目審批壓縮到45個(gè)到60個(gè)工作日，全市每年可節約企業(yè)資金成本1億元以上。

　　抓住重點(diǎn)、消除“痛點(diǎn)”、疏通堵點(diǎn)，“最多跑一次”改革在浙江已深入人心。民意調查顯示，企業(yè)和群眾對改革的成效滿(mǎn)意率達95.7%。

　　浙江省委書(shū)記車(chē)俊表示，當前，“最多跑一次”改革已在諸多方面取得重大實(shí)質(zhì)性突破，顯現出“牽一發(fā)動(dòng)全身、一子落滿(mǎn)盤(pán)活”的帶動(dòng)效應，逐步形成了浙江改革發(fā)展的新優(yōu)勢。今年上半年，浙江全省生產(chǎn)總值增長(cháng)8%，1月份至8月份財政總收入增長(cháng)14.7%。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃 平 實(shí)習生 徐燕飛）