守住“勞有所得”的底線(xiàn)(人民時(shí)評)

　　時(shí)值歲末，農民工工資支付問(wèn)題，再次進(jìn)入視野。從將拖欠農民工工資列入“黑名單”，到對省級政府實(shí)施年度考核；從曝光拖欠勞動(dòng)報酬典型案例，到開(kāi)展春節前治欠保支攻堅戰……國家近日連出大招，重拳整治欠薪，確保讓2億農民工拿到工資高高興興地回家過(guò)年。

　　一系列有力舉措，既有即時(shí)處置，又有治本之策，多管齊下，重拳出擊，給辛苦了一年的廣大農民工兄弟吃了顆“定心丸”。把保障農民工工資納入省級領(lǐng)導考評，各地專(zhuān)題部署農民工工資支付工作，彰顯了對農民工權益重視的升級、徹底治理欠薪問(wèn)題的決心，為力爭到2020年實(shí)現農民工工資基本無(wú)拖欠助力，對鼓勵廣大農民工外出務(wù)工、增加收入，對擴大就業(yè)、社會(huì )穩定，意義重大。

　　討薪難，可以說(shuō)是一個(gè)老話(huà)題了。一個(gè)“老”字，也說(shuō)明這是一場(chǎng)長(cháng)期博弈。從各地政府建立工資應急保障金的制度發(fā)力，到各地嘗試提高措施針對性、長(cháng)效性的實(shí)際治理……解決拖欠農民工工資問(wèn)題，一直是各級政府反復重申、一再強調的重要議題。今年前11個(gè)月，各地區勞動(dòng)保障監察機構共查處欠薪案件12.8萬(wàn)件，同比下降38.2%，雖然發(fā)生率大幅降低，但是欠薪現象仍未杜絕，依然需要抓鐵有痕，接力治理。

　　破解拖欠農民工工資，急在治標，重在治本。從這個(gè)意義上講，用好考核指揮棒，是解決農民工欠薪問(wèn)題的一大創(chuàng )舉。樹(shù)立考核“指揮棒”，目的在于樹(shù)立“風(fēng)向標”，提高思想認識，從嚴從實(shí)考核督查，問(wèn)責倒逼責任落實(shí)，這是我們治理社會(huì )難點(diǎn)痛點(diǎn)的一條寶貴經(jīng)驗。然而，責任意識有了，監督問(wèn)責落實(shí)了，“討薪”是有了保障，但從徹底治理“欠薪”的角度，是不是一試就靈、一勞永逸呢？恐怕也沒(méi)那么簡(jiǎn)單。

　　揆諸現實(shí)，觸摸農民工欠薪的深層原因，多與保障工資支付的法律仍不健全、解決欠薪問(wèn)題的制度剛性不強等相關(guān)。比如，當前出現的一些欠薪現象，大多集中在建筑建材、加工制造等行業(yè)。這些領(lǐng)域，恰是近年來(lái)我國發(fā)展最為迅猛的行業(yè)，層層轉包、層層拖欠的現象極為普遍，農民工的權利常被懸置，因此必須加強對項目資金的有效監督。另外，經(jīng)濟下行壓力下，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)把壓力轉嫁到農民工身上，地方政府或是出于對招商引資的顧慮，或是將企業(yè)倚為支柱，從而缺乏主動(dòng)追責的動(dòng)力。再比如，出現拖欠工資現象的大部分行業(yè)，大多用工不規范，勞動(dòng)合同簽訂率低，沒(méi)有建立用工單位與勞動(dòng)者的正常雇傭關(guān)系，因而提高廣大農民工的契約意識，強化法治保障勢在必行。

　　農民工討薪的辛酸焦慮和無(wú)奈喟嘆，折射著(zhù)民生難題。除了納入政績(jì)考核、嚴格行政問(wèn)責、加強部門(mén)協(xié)同，我們還應進(jìn)一步拓寬治理視野，從經(jīng)濟、法律、觀(guān)念等方方面面，塑造一種有效的制度治理體系。我們要解決的，不僅僅是末端追討問(wèn)題，還要從源頭治理、中游把控等方面入手，拿出繡花功夫，層層分解，形成一個(gè)治理的閉環(huán)。如此接續用心用力，營(yíng)造守法環(huán)境，形成治理合力，才能釋放出制度創(chuàng )新的最大效能。(任宇波)