提要：中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我們確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求。我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想為指導，堅定不移推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新時(shí)代。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是大勢所趨

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是由中國經(jīng)濟所處的新的歷史方位決定的。當前，我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。我國經(jīng)濟發(fā)展的戰略目標就是要在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的基礎上，建設現代化經(jīng)濟體系，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力�？茖W(xué)認識我國發(fā)展新的歷史方位，是保證發(fā)展方向、發(fā)展路徑、發(fā)展舉措和各項工作切合國情實(shí)際的關(guān)鍵。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

　　第一，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是適應我國社會(huì )主要矛盾變化的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，發(fā)展是硬道理，不僅體現了時(shí)代的要求，也標示了改革開(kāi)放的動(dòng)力源泉。在這樣的動(dòng)力機制下，經(jīng)濟發(fā)展如火如荼，取得巨大成就，但也積累了大量結構性、體制性的矛盾和問(wèn)題。進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì )主要矛盾的變化必然提出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題。當我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的情況下，就必須改變過(guò)去那種經(jīng)濟發(fā)展模式，把經(jīng)濟發(fā)展轉到提高質(zhì)量上來(lái)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會(huì )主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求，也是遵循經(jīng)濟規律發(fā)展的必然要求。

　　第二，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是適應我國參與全球化競爭的必然要求。國際金融危機以后，美國和其他西方國家都面臨著(zhù)深層次的經(jīng)濟調整，這個(gè)調整給我們提供了參與全球經(jīng)濟治理和全球分工的重要機遇。從近年情況看，美國積極推動(dòng)再工業(yè)化，德國實(shí)施工業(yè)4.0計劃，其他發(fā)達國家也在進(jìn)行搶占世界經(jīng)濟制高點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和科技制高點(diǎn)的行動(dòng)，而一些發(fā)展中國家也在加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調整和產(chǎn)業(yè)升級。這一切都表明，經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭越來(lái)越激烈，我們必須“四渡赤水出奇兵”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構從中低端向中高端攀升，邁向全球價(jià)值鏈中高端。而這些都需要我們提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

　　第三，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是建設社會(huì )主義現代化強國的必然要求。未來(lái)30多年，從全面建成小康社會(huì )到基本實(shí)現現代化，再到全面建成社會(huì )主義現代化強國，是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展的戰略安排。實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，全面提升物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明，建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國，都離不開(kāi)高質(zhì)量的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是強國之本、筑夢(mèng)之基，唯有加快改革，不斷增強經(jīng)濟的創(chuàng )新力、競爭力等質(zhì)量?jì)?yōu)勢，才能為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標打下堅實(shí)基礎。

　　找準重點(diǎn)加快相關(guān)體系建設

　　2017年中央經(jīng)濟工作會(huì )議圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提出了8項重點(diǎn)任務(wù)，這是我們重要的工作抓手。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一項復雜的系統工程，在堅持需求導向、問(wèn)題導向、效果導向有機統一的同時(shí)，不僅要著(zhù)力抓好重點(diǎn)工作，加強統籌規劃，聚焦突出問(wèn)題，破解主要矛盾，更要加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)體系。

　　第一，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應的現代化經(jīng)濟體系。建設現代化經(jīng)濟體系是適應我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。它的重要內涵之一就是，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。深化供給側結構性改革是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略措施，對于經(jīng)濟體系的創(chuàng )新動(dòng)力培育、經(jīng)濟結構升級、體制機制完善進(jìn)而促進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展，都具有重要意義。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須把發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢。

　　第二，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應的宏觀(guān)調控體系�？茖W(xué)有效的宏觀(guān)調控是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，實(shí)現經(jīng)濟從高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。黨的十九大報告指出，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，發(fā)揮國家發(fā)展規劃的戰略導向作用。這為做好當前和今后一個(gè)時(shí)期的宏觀(guān)調控工作指明了方向。這些年來(lái)，立足改革發(fā)展全局，我國宏觀(guān)調控的理念與手段也不斷與時(shí)俱進(jìn)。近年來(lái)，我國先后創(chuàng )新實(shí)施區間調控、定向調控、相機調控，適時(shí)適度預調微調，調控的前瞻性、針對性、有效性明顯加強，有力促進(jìn)了經(jīng)濟平穩運行和結構優(yōu)化升級�，F在，我國宏觀(guān)調控體系建設應更強調提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，把推進(jìn)供給側結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線(xiàn)。這一體系的突出特征是：不僅聚焦于發(fā)展規模，而且更注重發(fā)展質(zhì)量；不僅著(zhù)眼于短期調控，而且更注重持續增長(cháng)動(dòng)力；不僅著(zhù)力于需求側的總量收放，而且更注重供給側的結構優(yōu)化。完善宏觀(guān)調控要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，緊緊圍繞加快建設現代化經(jīng)濟體系，不斷創(chuàng )新思路、完善方式方法，努力推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。

　　第三，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應的政策協(xié)同體系。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要統籌各項政策，加強政策協(xié)同。穩中求進(jìn)工作總基調是治國理政的重要原則，要長(cháng)期堅持�！胺�”和“進(jìn)”是辯證統一的，要作為一個(gè)整體來(lái)把握，該穩的要穩住，該進(jìn)的要進(jìn)取，把握好工作節奏和力度。在這一過(guò)程中，積極的財政政策取向不變，調整優(yōu)化財政支出結構；穩健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門(mén)；結構性政策要發(fā)揮更大作用，強化實(shí)體經(jīng)濟吸引力和競爭力；改革開(kāi)放要加大力度，推進(jìn)基礎性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。凡此種種，重點(diǎn)均在協(xié)同，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應的政策協(xié)同體系，才能更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應的制度環(huán)境體系。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，要統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，引導和穩定預期，加強和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì )的防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求，建立與之相適應的制度環(huán)境體系，乃題中應有之義。要按照中央的要求和部署，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)、政績(jì)考核，創(chuàng )建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國經(jīng)濟在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：張占斌 系國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部主任）