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　　春節剛過(guò)，世界銀行發(fā)布的一份評估報告指出，中國在經(jīng)濟增長(cháng)和減少貧困方面取得了“史無(wú)前例的成就”，這使范圍廣泛的改革成為可能；中國經(jīng)濟再平衡正在進(jìn)行中，保持經(jīng)濟活力，并以可持續的方式引導好結構優(yōu)化升級，對于實(shí)現國家發(fā)展目標至關(guān)重要。

　　不約而同做出良好評判的，還有不少?lài)�際機構。例如國際貨幣基金組織連續上調中國經(jīng)濟增長(cháng)預期，在2017年十大主要經(jīng)濟體排名中，中國以12.3萬(wàn)億美元的經(jīng)濟總量位居世界第二位，從增量上看，較2016年增長(cháng)約7100億美元，與美國7370億美元的增量十分接近。

　　我國經(jīng)濟在過(guò)去5年里一直保持7%左右的中高速增長(cháng)，頂住了下行壓力，宏觀(guān)景氣、微觀(guān)績(jì)效、結構調整以及新動(dòng)能培育等方面持續改善，穩的格局在鞏固，進(jìn)的走向在延續，好的態(tài)勢更明顯，內生動(dòng)力更強勁。這些成績(jì)，得益于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想的引領(lǐng)，顯示出以習近平同志為核心的黨中央以經(jīng)濟治理思想的重大創(chuàng )新，成功駕馭了經(jīng)濟發(fā)展大局。

　　5年辛苦不尋常。我們黨堅持加強對經(jīng)濟工作的集中統一領(lǐng)導，在實(shí)踐中，逐步探索一條新時(shí)代條件下穩中求進(jìn)、標本兼治、激發(fā)新活力、建立新秩序的經(jīng)濟治理新路徑；在理論上，對經(jīng)濟發(fā)展客觀(guān)規律、社會(huì )主義經(jīng)濟建設規律的認識提高到新的水平，為中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)作出了諸多原創(chuàng )性貢獻；在國際上，為陷入“財政刺激多一點(diǎn)還是貨幣寬松多一點(diǎn)”爭論的世界各國提供了突破傳統理論、完善經(jīng)濟治理的新思路和新方案。

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　　經(jīng)濟治理是國家治理體系和治理能力的關(guān)鍵體現。經(jīng)濟治理的理想目標，應當既能充分發(fā)掘經(jīng)濟潛能、釋放經(jīng)濟活力，又能有效彌補市場(chǎng)失靈、維護市場(chǎng)運行秩序，實(shí)現國家經(jīng)濟利益和國民福祉最大化。其中，能不能通過(guò)有效的宏觀(guān)調控趨近、實(shí)現既有活力又有秩序的理想經(jīng)濟狀態(tài)，是治國理政中的一個(gè)重大考驗。

　　黨的十八大以來(lái)，中國經(jīng)濟進(jìn)入新的歷史方位，也面臨一個(gè)前所未見(jiàn)的歷史關(guān)口。世界經(jīng)濟長(cháng)期結構性調整、新一輪產(chǎn)業(yè)變革融合與我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段相互疊加，對國家經(jīng)濟治理體系和治理能力提出更高要求，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控的任務(wù)越來(lái)越緊迫。

　　“中國號”經(jīng)濟巨輪迫切需要新的指導思想領(lǐng)航、新的理念方法驅動(dòng)。以習近平同志為核心的黨中央在實(shí)踐、認識、再實(shí)踐、再認識中，不斷探索規律、深化認識、統一思想、正確決策，一個(gè)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、以新發(fā)展理念為指導的經(jīng)濟治理體系搭起“四梁八柱”，以供給側結構性改革為主線(xiàn)的宏觀(guān)調控體系也一步步建立起來(lái)，對于引導我國經(jīng)濟取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了重要作用。

　　——以社會(huì )主義的本質(zhì)要求明確經(jīng)濟治理大方向。

　　解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義的最本質(zhì)特征。5年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局之中，明確指出“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，要求作出更有效的制度安排，著(zhù)力構建公平公正、共建共享的發(fā)展新機制、新秩序，讓經(jīng)濟發(fā)展更具包容性。還需看到的是，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想中，堅持制度性導向，對制度、體制、運行一體統籌是一個(gè)突出特點(diǎn)。社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的改革創(chuàng )新中得以堅持、完善，經(jīng)濟體制的改革創(chuàng )新又在國民經(jīng)濟運行中得以實(shí)現、深化，經(jīng)濟運行的提質(zhì)增效進(jìn)一步夯實(shí)了基本經(jīng)濟制度基礎。三個(gè)層面的協(xié)調設計搭起了“梁”“椽”“柱”，形成了充分體現中國特色的經(jīng)濟治理總體觀(guān)，是指導社會(huì )主義經(jīng)濟建設實(shí)踐的重大理論創(chuàng )新。

　　——以科學(xué)理性的戰略判斷確定經(jīng)濟治理新思路。

　　習近平總書(shū)記深刻認識把握經(jīng)濟規律，對國際國內經(jīng)濟發(fā)展的趨勢性特征進(jìn)行全面分析，從形態(tài)描述、規律總結、方向判定三個(gè)方面層層遞進(jìn)，作出“三期疊加”“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”“由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”的科學(xué)判斷，并以此為制定宏觀(guān)經(jīng)濟政策的出發(fā)點(diǎn)，作出“牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念”“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”“推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”等重大決策。在辨析主要矛盾在供給側而非需求側、是結構性而非周期性的基礎上，宏觀(guān)調控保持定力，不唯GDP論英雄、不搞“大水漫灌”、不打“強心針”，確立了區間調控的思路和方式，加強定向調控、相機調控、精準調控，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，適度擴大總需求，政府、市場(chǎng)、法治要各司其職各盡其用，既要釋放活力，又要防范風(fēng)險，增強市場(chǎng)信心，穩定社會(huì )預期……一個(gè)全面、系統、適應高質(zhì)量發(fā)展要求的經(jīng)濟治理體系逐漸形成，成為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想的重要組成部分。

　　——以歷史辯證的思維方式把握經(jīng)濟治理的方法度。

　　習近平總書(shū)記多次強調要善于運用辯證唯物主義世界觀(guān)和方法論，處理好治國理政中各種復雜利益關(guān)系，處理好局部和全局、當前和長(cháng)遠、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權衡利弊中趨利避害，在確定方、法、度上作出最為有利的戰略抉擇。例如，處理好“穩”與“進(jìn)”的關(guān)系，該穩的要穩住，該進(jìn)的要進(jìn)取，“有守”和“有為”有機結合；處理好擴大需求與結構調整的關(guān)系，把握財政政策和貨幣政策的重點(diǎn)、節奏、力度，堅定不移落實(shí)“三去一降一補”，矯正供需結構錯配和要素配置扭曲；處理好經(jīng)濟增長(cháng)與收入分配的關(guān)系，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，體現共享發(fā)展這一社會(huì )主義根本目的；處理好信用擴張與經(jīng)濟風(fēng)險的關(guān)系，優(yōu)化結構、強化監管，促進(jìn)金融回歸本源；處理好國內發(fā)展與對外開(kāi)放的關(guān)系，推動(dòng)構建新型國際關(guān)系，建設人類(lèi)命運共同體，在與世界各國的良性互動(dòng)、互利共贏(yíng)中促進(jìn)持久和平和共同繁榮。

　　——以配套協(xié)同的綜合施策推動(dòng)經(jīng)濟治理見(jiàn)成效。

　　經(jīng)濟制度、經(jīng)濟體制和經(jīng)濟運行一體考慮，財政政策、貨幣政策與國家戰略與規劃、產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、區域政策、土地政策、貿易政策、環(huán)境政策、開(kāi)放政策等協(xié)同配套，形成了適合中國國情特點(diǎn)、體現中國特色社會(huì )主義性質(zhì)的宏觀(guān)調控政策體系。這幾年，宏觀(guān)調控與簡(jiǎn)政放權同步推進(jìn)，與財稅金融體制改革齊頭并進(jìn)，關(guān)鍵領(lǐng)域的改革與各種調控工具靈活使用相互配合，市場(chǎng)準入門(mén)檻不斷降低，政府服務(wù)不斷優(yōu)化，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱潮噴涌，就業(yè)增加、收入增長(cháng)、環(huán)境改善……宏觀(guān)調控為改革贏(yíng)得了空間和時(shí)間，改革又提升了宏觀(guān)調控的效果和水平，二者統一于國家經(jīng)濟治理體系的完善和經(jīng)濟治理能力的提高，相互聯(lián)系，相得益彰。

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　　“只有回看走過(guò)的路、比較別人的路、遠眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來(lái)、往哪兒去，很多問(wèn)題才能看得深、把得準�！绷暯�平總書(shū)記的這一表述，是我們認識理解新時(shí)代經(jīng)濟治理的一把鑰匙。

　　今年是改革開(kāi)放40周年�；仡櫘敵�，我國在探索建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的同時(shí)，逐步引入和嘗試運用現代經(jīng)濟學(xué)意義上的宏觀(guān)調控。這是一個(gè)重大的變化，更是一個(gè)“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的循序漸進(jìn)過(guò)程。在經(jīng)濟轉軌的特殊時(shí)代背景下，由于各類(lèi)市場(chǎng)主體日益活躍，各種經(jīng)濟變量的不確定性日益增強，市場(chǎng)規則又沒(méi)有確立，宏觀(guān)調控要在巨大、復雜而又急劇變化的系統中實(shí)現經(jīng)濟穩定和持續增長(cháng)，其難度比成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟體系下要大得多。

　　過(guò)去幾十年，我國發(fā)生過(guò)數次經(jīng)濟大起或大落、市場(chǎng)過(guò)熱或疲軟，宏觀(guān)調控疲于應對短期失衡：每當經(jīng)濟下行、總需求不足的時(shí)候，便擴張總需求；每當市場(chǎng)過(guò)熱、總需求過(guò)多的時(shí)候，便緊縮總需求。這種針對總量、偏重需求側、以“收放”為主要特征的調控方法，取得了一定成效，但也經(jīng)常造成“一放就活、一活就亂、一亂就收、一收就死”的循環(huán)。這當中，政府和市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題是一個(gè)重要影響因素。比如政府角色的“錯位”“缺位”“越位”，不合理的限制性規章制度和行政審批過(guò)多過(guò)細，行政干預較多，宏觀(guān)調控和市場(chǎng)監管的職能反而不到位，都在一定程度上影響了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的活力與秩序。

　　社會(huì )主義經(jīng)濟建設是一個(gè)漫長(cháng)艱難的探索過(guò)程，前進(jìn)的關(guān)鍵在于善于總結經(jīng)驗、吸取教訓。歷史留下的一系列課題難題，等待著(zhù)后來(lái)人的智慧和解答。黨的十八大以來(lái)的經(jīng)濟治理實(shí)踐，向未來(lái)提供了諸多啟示。

　　比如，如何把握“管而不死、放而不亂”的度？答案就在“區間調控、定向調控、相機調控、精準調控”等創(chuàng )新性宏觀(guān)調控方式中。由“強刺激”轉向“微刺激”，由“一刀切”轉向“定向調控”，由“遵循規則”轉向“相機調控”，由“大水漫灌”轉向“精準滴灌”，由“急剎車(chē)”改為“點(diǎn)剎”，并注重適時(shí)適度的微調預調，提高了調控政策的針對性與靈活性，跳出了“一放就亂、一管就死”的怪圈。

　　再如，如何界定宏觀(guān)調控的邊界？答案就在政府角色和職能作用的日益明晰上。黨的十八屆三中全會(huì )明確了政府的五大職能，宏觀(guān)調控居首，而且只屬于中央政府，地方政府則應履行好“市場(chǎng)監管、公共服務(wù)、社會(huì )管理、環(huán)境保護”等職責。這些界定表明，宏觀(guān)調控不能包辦一切，在資源配置上要讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，在市場(chǎng)體系建設上更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規范作用。

　　又如，如何適應高質(zhì)量發(fā)展的要求？答案就在堅定不移推進(jìn)供給側結構性改革上。我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾在供給側，主要表現為供給不能適應需求的變化。如果一味刺激需求，短期興奮后只會(huì )積累更多風(fēng)險，讓經(jīng)濟越來(lái)越糟。高質(zhì)量發(fā)展要實(shí)現生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)通暢，要從“有沒(méi)有”轉向“好不好”，要讓經(jīng)濟發(fā)展不出現大的起落，結構性調控是“治本良方”。

　　總體而言，堅持“宏觀(guān)調控有度”，與建設“有效市場(chǎng)”“有為政府”和推進(jìn)“依法行政”的一系列改革舉措結合起來(lái)，提高了全社會(huì )資源配置效率，更極大地提升了國家經(jīng)濟治理能力。一方面，宏觀(guān)調控使我國經(jīng)濟運行始終保持在合理區間，結構調整取得明顯成效，為深化改革創(chuàng )造了平穩秩序和寬松環(huán)境；另一方面，調控體系本身不斷健全，法治思維、市場(chǎng)力量靈活運用，多種經(jīng)濟治理手段協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步解放了社會(huì )生產(chǎn)力，促進(jìn)了新舊增長(cháng)動(dòng)力轉換接替，實(shí)現了“調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”。

　　我們應當深入總結和思考這5年的實(shí)踐經(jīng)驗和理論特點(diǎn)，科學(xué)把握新時(shí)代中國特色社會(huì )主義提出的新要求，持續創(chuàng )新宏觀(guān)調控，不斷完善經(jīng)濟治理體系，防范“黑天鵝”“灰犀�！钡雀黝�(lèi)隱性風(fēng)險，推動(dòng)中國經(jīng)濟過(guò)好發(fā)展方式關(guān)、經(jīng)濟結構關(guān)、增長(cháng)動(dòng)力關(guān)，為實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展保駕護航。

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　　世界繁榮穩定是中國的機遇，中國發(fā)展也是世界的機遇。5年來(lái)，習近平總書(shū)記以開(kāi)闊的眼界、思路和胸襟，在多個(gè)外交場(chǎng)合強調，中國要以更加積極的姿態(tài)參與世界經(jīng)濟治理，建設國際經(jīng)濟新秩序，共同應對全球性挑戰。從提出“共商共建共享”的全球治理觀(guān)，到“構建人類(lèi)命運共同體”的哲學(xué)思想，從堅持對話(huà)合作、堅持互利共贏(yíng)的交往新路，到促進(jìn)“一帶一路”國際合作、推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟的真抓實(shí)干，中國充分發(fā)揮了負責任大國的作用，在全球治理體系改革和建設中貢獻了智慧和力量。

　　世界經(jīng)濟發(fā)展到今天，上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動(dòng)能已經(jīng)接近耗盡，傳統經(jīng)濟體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退。同時(shí)，發(fā)展不平衡問(wèn)題遠未解決，現有經(jīng)濟治理機制和架構的缺陷逐漸顯現。面對蕭條，一方面各國通過(guò)實(shí)施寬松貨幣政策等刺激措施推動(dòng)經(jīng)濟復蘇，另一方面經(jīng)濟衰退引致國內就業(yè)、貧富差距等矛盾激化，進(jìn)而造成國際關(guān)系相對緊張。但事實(shí)證明，無(wú)論簡(jiǎn)單的政策刺激，還是地緣政治沖突，都無(wú)法帶來(lái)長(cháng)期穩定發(fā)展的內在動(dòng)力。

　　怎樣才能從根本上解決這些問(wèn)題？在世界經(jīng)濟論壇2017年年會(huì )上，習近平主席帶去了“中國經(jīng)驗”：“我們要創(chuàng )新發(fā)展理念，超越財政刺激多一點(diǎn)還是貨幣寬松多一點(diǎn)的爭論，樹(shù)立標本兼治、綜合施策的思路。我們要創(chuàng )新政策手段，推進(jìn)結構性改革，為增長(cháng)創(chuàng )造空間、增加后勁。我們要創(chuàng )新增長(cháng)方式，把握好新一輪產(chǎn)業(yè)革命、數字經(jīng)濟等帶來(lái)的機遇，既應對好氣候變化、人口老齡化等帶來(lái)的挑戰，也化解掉信息化、自動(dòng)化等給就業(yè)帶來(lái)的沖擊，在培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式過(guò)程中注意創(chuàng )造新的就業(yè)機會(huì )，讓各國人民重拾信心和希望�！�

　　這一主張是令人信服的。近幾年，中國宏觀(guān)調控的不斷創(chuàng )新與經(jīng)濟發(fā)展取得的亮眼成績(jì)，與西方宏觀(guān)調控的效果形成鮮明反差，也引起了主流經(jīng)濟學(xué)的反思。有學(xué)者指出，正是由于只關(guān)注總量調控而忽視了結構調控，才導致了國際金融危機的產(chǎn)生；宏觀(guān)調控不僅要關(guān)注總需求，還要更多關(guān)注經(jīng)濟中的結構性變量和供給側管理措施。這些結論，恰恰與中國的實(shí)踐不謀而合。中國特色宏觀(guān)調控的新范式，彌補了西方主流經(jīng)濟理論的缺陷；中國的經(jīng)濟治理道路，為豐富和發(fā)展宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)理論貢獻了中國智慧；世界正在從與中國共享“經(jīng)濟發(fā)展紅利”，走向了更高層次的共享“思想理論紅利”。

　　寫(xiě)入歷史的輝煌成績(jì)，莫不源于照亮時(shí)代的思想光芒。新時(shí)代的大門(mén)已經(jīng)推開(kāi)，廣闊的未來(lái)等待著(zhù)新的書(shū)寫(xiě)，經(jīng)濟戰線(xiàn)要更加努力地學(xué)習、研究、理解、把握習近平總書(shū)記的經(jīng)濟治理思想精髓，全面科學(xué)地分析、認識中國國情和歷史條件，更加自覺(jué)地掌握運用規律，學(xué)習正確工作策略和方法，保持戰略定力，堅持久久為功，為推動(dòng)中國經(jīng)濟跨越關(guān)口、建設更有活力更有秩序的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟貢獻力量。（原文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：鐘經(jīng)文）