經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月4日訊 （記者 廉 丹）黨的十九大報告提出，要壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。當前，以光伏為代表的清潔能源產(chǎn)業(yè)正在高速發(fā)展，戶(hù)用光伏市場(chǎng)已呈爆發(fā)增長(cháng)態(tài)勢。2017年，我國分布式光伏新增裝機1944萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)3.7倍，分布式光伏發(fā)電呈現爆發(fā)式增長(cháng)。其中，戶(hù)用光伏并網(wǎng)超過(guò)50萬(wàn)戶(hù)，增速達250%，裝機量超過(guò)2GW，占分布式比重超11%。

　　但行業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，也存在質(zhì)量參差不齊、夸大宣傳、售后保障不健全等亂象。這些正是讓消費者對戶(hù)用光伏產(chǎn)生猶豫的原因之一。

　　如何推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)健康、有序、穩定、高質(zhì)量發(fā)展？始終對此保持高度關(guān)注的全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長(cháng)南存輝，今年以7份提案多維度建言。

　　“成立戶(hù)用光伏專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )，研究制定出臺戶(hù)用光伏系統及設備規范、標準及體系，規范光伏產(chǎn)品的市場(chǎng)準入，規范市場(chǎng)主體行為，同時(shí)明確和建立相關(guān)監管主體和職能。這些都已迫在眉睫�！蹦洗孑x委員說(shuō)。

　　另一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，包括光伏補貼在內的新能源補貼拖欠，近年來(lái)像滾雪球一樣越滾越大，成為制約行業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題之一。

　　“光伏發(fā)電補貼標準下調，地方補貼也逐漸消失取消，加劇了企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力�！蹦洗孑x說(shuō)。為此，他在《關(guān)于鼓勵居民分布式光伏發(fā)展的提案》中建議國家實(shí)行差異化光伏補貼政策，地方政府出臺地方補貼支持，鼓勵金融機構積極支持戶(hù)用光伏建設。同時(shí)，提高可再生能源電價(jià)附加征收標準，優(yōu)化可再生能源補貼資金發(fā)放及報審機制，加快建立可再生能源發(fā)電配額強制考核辦法和綠色電力證書(shū)強制約束交易。

　　在細化光伏電站投資開(kāi)發(fā)規范化方面，南存輝認為，盡管?chē)�家相關(guān)部門(mén)先后出臺了一系列政策打擊光伏電站投機行為，但仍未能完全避免�！氨热�477號文中對于違規進(jìn)行項目轉讓以及擅自變更項目投資主體的認定標準規定不甚明確等�！蹦洗孑x委員建議，在打擊“路條”投機行為的同時(shí)，細化投機行為的認定標準，明確準入標準或制訂“負面清單”，區分、鼓勵光伏市場(chǎng)的正常交易，促進(jìn)光伏業(yè)持續健康發(fā)展。

　　南存輝委員表示，加快完善政策，推動(dòng)以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，最終是要全力確保實(shí)現《電力發(fā)展“十三五”規劃》所提出的“至2020年我國非化石能源消費占一次能源消費比重達15%左右”。