經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月4日訊 （記者 周琳） 3月4日，全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金公司副總裁謝衛告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，今年他的提案關(guān)注建設資本市場(chǎng)強國。謝衛委員介紹，我國資本市場(chǎng)的發(fā)展已經(jīng)有近30余年的歷程。具備了在更高層面謀求發(fā)展的基礎。我們應按照新時(shí)代建設中國特色社會(huì )主義的總體要求，在過(guò)去30余年的發(fā)展經(jīng)驗基礎上，大力推動(dòng)由資本市場(chǎng)大國向資本市場(chǎng)強國的轉變。

　　針對當前資本市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題，謝衛委員表示，一是資本市場(chǎng)并未充分反映經(jīng)濟發(fā)展的現狀。資本市場(chǎng)作為經(jīng)濟發(fā)展晴雨表的功能，在一定程度上有所缺失，股指的波動(dòng)與實(shí)體宏觀(guān)經(jīng)濟背離。2007年到2017年的10年間，我國GDP平均保持6.5%以上的增速，但同期上證股指不漲反跌，跌幅達40%。雖然指數并不能完全反映資本市場(chǎng)的發(fā)展質(zhì)量，但其長(cháng)期與經(jīng)濟發(fā)展現狀相背離也一定程度上反映了我國資本市場(chǎng)在制度建設上的部分缺陷。另外，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要大力提高直接融資的比重，我國多年以來(lái)直接融資比重一直維系在30%左右。不僅與發(fā)達國家存在差距，也低于轉軌經(jīng)濟的俄羅斯、以及人均收入不及我國的印度等國。

　　二是優(yōu)質(zhì)的新業(yè)態(tài)上市公司的普遍流失。截至2018年2月8日，百度、阿里巴巴、騰訊、京東的總市值占A股總市值的11%強。普通百姓在享受到這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭提供的交易便利時(shí)，卻難以在資本市場(chǎng)分享這些企業(yè)的發(fā)展成果。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的高科技企業(yè)，在發(fā)展初期財務(wù)指標、治理結構、效率要求往往難以滿(mǎn)足A股的上市標準，這反映出國內A股上市的審核標準與制度安排沒(méi)有很好適應中國經(jīng)濟轉型發(fā)展和大量新經(jīng)濟不斷涌現的時(shí)代需求。

　　三是資本市場(chǎng)的退市制度不夠完善。我國退市制度指標較為單一，主要以財務(wù)指標（包括凈利潤、營(yíng)業(yè)收入）作為核心退市依據，盡管也有市場(chǎng)交易類(lèi)和違法類(lèi)的判斷指標，但實(shí)際工作中很少運用。相反，美國紐交所退市標準則更多地關(guān)注股票的流動(dòng)性指標,完善的退市制度，有助于市場(chǎng)形成優(yōu)勝劣汰的淘汰機制，從而使股指更有效地反映經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

　　四是多層次資本市場(chǎng)的發(fā)展有待提速。目前我國多層次的股權交易市場(chǎng)已經(jīng)初步形成，但層次不夠完善，創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)仍然存在著(zhù)門(mén)檻高、缺少內部分層、覆蓋面不廣等問(wèn)題，新三板市場(chǎng)面臨著(zhù)市場(chǎng)流動(dòng)性不足、融資功能發(fā)揮不夠、掛牌公司質(zhì)量及公司治理尚需增強等諸多問(wèn)題，還不能對直接融資起到爆發(fā)性作用。此外，不同層次市場(chǎng)間的有機聯(lián)系有待提高，自由轉板的標準有待明朗。

　　針對新時(shí)代建設資本市場(chǎng)強國的工作建議，謝衛委員表示，首先，金融監管部門(mén)應強化目標意識和創(chuàng )新意識。一要明確監管目標，提升直接融資比重支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、讓資本市場(chǎng)發(fā)展成果惠及百姓。監管部門(mén)應不忘初心，把上述目標作為中長(cháng)期工作的考核內容，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標，接受社會(huì )各界的監督。二要強化創(chuàng )新意識。要對當下A股上市的制度和流程進(jìn)行梳理，加大對符合國家發(fā)展戰略，具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　其次，要實(shí)行嚴格的退市制度。一是應建立健全市場(chǎng)化、法制化、常態(tài)化的退市機制，通過(guò)修訂《證券法》、《公司法》、《刑法》等法律，進(jìn)一步加大對上市公司的違法行為整治力度。二是推出與退市制度相配套的退市責任追究和賠償機制，特別是建立集體訴訟制度，鼓勵投資者維權索賠。三是加快完善退市制度的指標體系，更多引入流動(dòng)性等指標。

　　再次，要完善多層次資本市場(chǎng)。一是優(yōu)化差別化發(fā)行上市條件，實(shí)施創(chuàng )業(yè)板、新三板市場(chǎng)的分層制度，在分層制度建立之后，還要建立內部轉層機制。二是要明確創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)、新三板市場(chǎng)、區域股權交易市場(chǎng)和股權眾籌的各自定位，建立轉移、轉板機制，促進(jìn)中小企業(yè)股權融資市場(chǎng)層次化、系統化。