經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月6日訊（記者薛海燕 專(zhuān)欄）寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶是滬寧杭“金三角”的重要一翼、長(cháng)江經(jīng)濟帶的重要組成部分，包括江蘇省南京、鎮江、常州、無(wú)錫和浙江省杭州、湖州的15個(gè)縣（市、區）。2017年，區域經(jīng)濟規模超過(guò)12000億元，人均GDP超過(guò)1.6萬(wàn)美元，是全國平均水平的近2倍。全國政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席劉以安認為，近年來(lái)寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展取得了長(cháng)足的發(fā)展，但由于多種原因，進(jìn)一步整合提升寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展還面臨著(zhù)很多問(wèn)題和挑戰，主要表現在政策層面的支撐還有欠缺、交通基礎設施的建設有待完善、區域協(xié)作的機制還不完善、生態(tài)保護的任務(wù)依舊艱巨等。建議國家層面予以高度重視，積極出臺相關(guān)政策，大力推動(dòng)該區域快速健康發(fā)展。

　　一是高位推動(dòng)。國務(wù)院制定出臺關(guān)于寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展的相關(guān)規劃，對區域內各市在生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系等領(lǐng)域現有政策進(jìn)行審核、修訂和完善。將寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶作為實(shí)施國家戰略中跨省經(jīng)濟帶建設的試點(diǎn)，賦予制度創(chuàng )新先行先試權，通過(guò)體制機制創(chuàng )新，破解發(fā)展難題，為全國各地區推進(jìn)實(shí)施國家戰略提供新鮮經(jīng)驗。

　　二是規劃先行。以南京、杭州兩市為支點(diǎn)制定寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規劃。引導江蘇、浙江兩省及南京、杭州兩市進(jìn)行深入溝通對接，進(jìn)一步調整、修訂各地區在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域、限制開(kāi)發(fā)區域、禁止開(kāi)發(fā)區域的結構比例、用地指標與性質(zhì)；遵循生態(tài)經(jīng)濟建設系統性、整體性規律，適時(shí)將地處寧杭生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶中間的安徽宣城市、蕪湖市、馬鞍山市納入其中，改變“沙漏型”地理空間格局，擴大經(jīng)濟腹地。

　　三是大力加強基礎設施建設。國家加大對寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶基礎設施建設項目的規劃設計、立項審批、項目實(shí)施和資金支持力度。加快完善以寧杭通道為軸帶的區域綜合交通網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)本區域在鐵路、公路、機場(chǎng)等交通全方位上進(jìn)行系統性強化，進(jìn)一步完善寧杭各城市間的聯(lián)系通道。

　　四是生態(tài)優(yōu)先。始終把環(huán)境保護放在生態(tài)經(jīng)濟帶建設的首位，大力支持精準實(shí)施生態(tài)治理工程，優(yōu)化存量產(chǎn)業(yè)，對落后產(chǎn)能進(jìn)行改造，并系統推進(jìn)以大氣、水、土壤為重點(diǎn)的區域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治。打造沿寧杭鐵路、公路、水路等交通運輸通道一體化的寧杭綠色走廊。。

　　五是加強合作交流。成立“寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶戰略合作委員會(huì )”，加強重要規劃協(xié)調銜接、重大政策決策會(huì )商、重大基礎設施對接建設、公共服務(wù)共建共享、區際利益協(xié)調平衡等方面的高效協(xié)作。支持對兩市發(fā)展中產(chǎn)生良好效益的改革試點(diǎn)政策向寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶全域延伸，助推試點(diǎn)經(jīng)驗、政策在該區域優(yōu)先推廣、實(shí)行。

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