3月6日下午，在總工會(huì )界別聯(lián)組會(huì )上，委員們談起了改善政商關(guān)系和投資環(huán)境的話(huà)題，全國政協(xié)委員、中國鐵道建筑有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)孟鳳朝深有感觸，說(shuō)起了企業(yè)的煩心事。

　　難事有三，孟鳳朝委員一一道來(lái)。

　　首先是保證金的問(wèn)題�！霸�2015年9月18日召開(kāi)的深化國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì )上，我曾經(jīng)向李克強總理提到這個(gè)問(wèn)題，各種形式的保證金令建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難�？偫矸浅Ｖ匾�，很快得到了解決，但是到了基層又發(fā)生了變異。所以我在這里又把老賬翻出來(lái)說(shuō)一說(shuō)�！泵哮P朝委員說(shuō)，這些保證金包括招標保證金、安全保證金、質(zhì)量保證金、環(huán)保保證金、農民工工資保證金、穩定保證金、履約保證金、信用保證金、審計保證金、復墾保證金、文明施工保證金等20多種，加起來(lái)總費用達到中標價(jià)的36%以上，企業(yè)不堪忍受。2016年6月，國務(wù)院發(fā)布通知，除投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農民工工資保證金4種外，其他保證金一律取消，令企業(yè)備受鼓舞。

　　“但是兩年后又發(fā)生了變化，我們的錢(qián)還照交不誤。保證金沒(méi)有了，變成費了�！泵哮P朝委員說(shuō)，另外就是拖欠工程款，甚至工程完成了三年之后，項目資金還沒(méi)收回。還有的項目拖延驗收時(shí)間，或者在預付款上做文章�！昂粲跤嘘P(guān)部門(mén)重視這個(gè)問(wèn)題，給企業(yè)營(yíng)造好的環(huán)境。企業(yè)本身利潤就很薄，再加上大量資金占用，沒(méi)法干�！泵哮P朝委員說(shuō)。

　　其次是項目屬地要求成立公司的問(wèn)題。孟鳳朝委員說(shuō)，很多地方甚至業(yè)主都在標書(shū)里要求必須在當地注冊公司才能投標�！拔以瓉�(lái)給總理匯報時(shí)是700個(gè)子公司，現在變成了800個(gè)。這邊往下砍，那邊往上升，總在這個(gè)平衡點(diǎn)上下不去，國資委要求我們‘瘦身健體’的任務(wù)很難完成�！备�有甚者，有的地方政府還要求在當地成立總部才能參與投標�！拔覀冊趪鴥扔形辶鶄�(gè)總部大樓了，我不知道還有多少個(gè)總部大樓等著(zhù)我去蓋�！泵哮P朝委員說(shuō)。

　　第三個(gè)難題是對于分包和轉包的界定。孟鳳朝委員表示，公司在拿到總承包項目后，會(huì )給各具優(yōu)勢的子公司來(lái)干，但是這可能就變成了違法分包和轉包，“一遇到這個(gè)問(wèn)題我們就提心吊膽。實(shí)際上這就是一家人，老子拿了活讓兒子干，這算不算分包轉包，算不算違規，怎么界定恐怕還得研究”。

　　企業(yè)有所呼，部門(mén)有所應。

　　“安全保證金的問(wèn)題已經(jīng)明確取消，如果在座哪家企業(yè)還被收取安全生產(chǎn)保證金，可以立即報告國家安監總局。屬于我們直接分管的我們直接查處，屬于其他部門(mén)收取的，我們發(fā)揮國務(wù)院安委會(huì )辦公室的作用，協(xié)調有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處�！睂τ诿哮P朝委員反映的問(wèn)題，參加會(huì )議的國家安全生產(chǎn)監督管理總局副局長(cháng)李兆前當場(chǎng)表態(tài)。

　　對于分包轉包涉及安全生產(chǎn)事故調查中問(wèn)責的問(wèn)題，李兆前表示，這需要從兩方面去看。一方面，的確存在有的公司將工程分包轉包給沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)，影響施工質(zhì)量和安全，這是招投標法中不允許的；另一方面，像中鐵建這樣的大企業(yè)集團的下屬公司有專(zhuān)業(yè)分工，比如涉及大橋的由大橋局來(lái)建，涉及隧道的由隧道局來(lái)建�！斑@種屬不屬于分包轉包，我們回去后會(huì )建議有關(guān)部門(mén)研究修改招投標法，包括生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例。同時(shí)，我們在調查有關(guān)事故時(shí)，也會(huì )充分考慮到這個(gè)情況�！崩钫浊罢f(shuō)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗）

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