經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月10日訊（記者 溫濟聰 專(zhuān)欄）全國人大代表、浙江省桐廬縣江南鎮環(huán)溪村村委會(huì )主任周忠蓮表示，作為基層村干部，關(guān)于“實(shí)施鄉村振興戰略”有如下幾個(gè)建議：

全國人大代表、浙江省桐廬縣江南鎮環(huán)溪村村委會(huì )主任周忠蓮 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 溫濟聰攝

　　首先，解決“人”的問(wèn)題，就是要培養造就一支懂農業(yè)、知農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍，讓鄉村旺起來(lái)。俗話(huà)說(shuō)：農村富不富，關(guān)鍵看干部。要做好“三農”工作，人是起決定作用的。因此，培養打造一支懂農業(yè)、知農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍，這是當前的重中之重，更是難中之難。這需要長(cháng)期的、堅持不懈地培育，需要全社會(huì )的廣泛參與，需要各級黨委、政府的高度重視�！岸�農業(yè)”可以通過(guò)學(xué)習得來(lái)，而“知農村、愛(ài)農民”則是一種牽掛、一份責任和一絲鄉愁，是發(fā)自?xún)刃牡那楦泻土b絆，學(xué)不來(lái)也學(xué)不會(huì )。我們經(jīng)常說(shuō)“一屆接著(zhù)一屆干、一任接著(zhù)一任做、一以貫之謀發(fā)展”，發(fā)展“三農”事業(yè)、培養“三農”隊伍也應如此。改革開(kāi)放以來(lái)，很多農民在外打拼留在了城里，現在是各村的鄉賢、能人、有識之士。他們中的許多人仍然熱愛(ài)“三農”、心系“三農”，骨子里認為自己的農民的兒子。如果他們愿意回農村，不僅能帶來(lái)發(fā)展思路、發(fā)展資金，更能將他們對“三農”的熱愛(ài)和情懷傳給下一代，培育懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的傳承者，因此我們要想辦法讓這些愿意回來(lái)的“農民”體面回歸“三農”，例如：讓返鄉創(chuàng )業(yè)的城市居民能體面的留在農村，符合一定條件下給予他們村民相同的待遇，享受農村宅基地政策等。

　　其次，解決“地”的問(wèn)題，就是要破除要素制約，讓鄉村強起來(lái)。地是發(fā)展的依托，更是發(fā)展的瓶頸制約。當前，東部以及沿海發(fā)達地區如我們浙江、杭州地區都普遍缺地，也就是缺可建設用地。因此，要實(shí)施好“鄉村振興戰略”，就要全力破除用地的瓶頸，建議我們上級部門(mén)也要圍繞實(shí)施“鄉村振興戰略”的要求，對農村地區的發(fā)展高看一眼、厚愛(ài)一分、扶持一把，使用地指標更多地向農村發(fā)展作一定的傾斜，更好地支持農村地區的發(fā)展，進(jìn)一步增強農村的發(fā)展活力，上級可指定一些載體，例如：一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區、農產(chǎn)品加工園區、重點(diǎn)農家樂(lè )示范園區、示范村等活動(dòng)創(chuàng )建，對于創(chuàng )建成功或符合要求的，上級直接下達一定的專(zhuān)項用地指標，確保土地政策落地。同時(shí)，完善現有農業(yè)設施用地的相關(guān)政策，使政策符合一二三產(chǎn)融合發(fā)展、田園綜合體建設要求。

　　再次，解決“管”的問(wèn)題，就是要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓百姓動(dòng)起來(lái)。法治體現了剛性、紅線(xiàn)，國家的權威；德治體現了柔性、傳統美德；自治體現了民主，其在管理農村上發(fā)揮的作用更強，也是各村的特色，管理是否科學(xué)、治理是否有效，區別也在于自治——“村規民約”。要在農村大力普及社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，要讓農民慢慢培養法治意識，使之形成用法律解決問(wèn)題的習慣，不斷提高農民自身的綜合素質(zhì)，從而為農村長(cháng)治久安奠定堅實(shí)的基礎。建議上級部門(mén)要給基層制定村規民約更多的權限、法律依據，讓村規民約具備法律效應。

　　最后，解決“錢(qián)”的問(wèn)題，就是要用經(jīng)營(yíng)農村的理念推進(jìn)農村長(cháng)遠發(fā)展，讓村級經(jīng)濟活起來(lái)。經(jīng)營(yíng)缺不了資本、資金，建議：繼續加大財政投入。中央省市一直高度重視“三農”事業(yè)的資金投入，希望進(jìn)一步持續加大扶持力度。激活金融資本。農業(yè)風(fēng)險大、回報低。金融單位，特別是國有金融單位要增強社會(huì )責任感、加大對三農的支持力度。三是撬動(dòng)工商資本。工商資本不僅能帶來(lái)資金，更能同步引入人才、技術(shù)等一系列綜合配套資源。對工商資本進(jìn)入“三農”領(lǐng)域，不僅要鼓勵倡導，更要給予一定優(yōu)惠政策。

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