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【十九大·理論新視野】李后強:加強中國特色新型智庫建設 提升智庫影響力-中國社會(huì )科學(xué)網(wǎng)

2018年03月10日 17:30   來(lái)源:中國社會(huì )科學(xué)網(wǎng)    李后強

  智庫影響力是智庫的生命力之所在,是智庫賴(lài)以生存和發(fā)展的核心競爭力,提升智庫影響力是各類(lèi)智庫孜孜以求的根本目標。習近平同志在黨的十九大報告明確提出:“深化馬克思主義理論研究和建設,加快構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué),加強中國特色新型智庫建設”。這一重要論述為新時(shí)代我國智庫建設指明了方向和目標。我們要堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐,以建設中國特色新型智庫為目標,以增強智庫影響力為著(zhù)力點(diǎn),不斷提升決策支撐力、政策評估力、輿論引導力、價(jià)值增長(cháng)力、思想穿透力,為構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)作出更大的貢獻。

  智庫的影響力可借鑒愛(ài)因斯坦相對論的質(zhì)能轉換公式即E=mc?。這里,E是能量(影響力),m是質(zhì)量(水平),c是光速(常數,每秒30萬(wàn)公里)?梢(jiàn),質(zhì)量m的影響力E與光速的平方成正比。當m=0時(shí),E為0,說(shuō)明沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有影響力;當m>0時(shí),E是“天文”數字,說(shuō)明質(zhì)量越高影響力越大。這表明,智庫的影響力E在0 和∞(無(wú)窮大)之間,關(guān)鍵是要研究提高質(zhì)量m的途徑和方式。實(shí)際上智庫提供的是“核彈”,這個(gè)公式可以稱(chēng)為“智庫影響力定理”。我們認為,可以從以下五個(gè)方面,提高智庫的影響力。

  一、提高站位高度,提升智庫決策支撐力

  黨的十九大報告指出,“全黨要深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內涵,在各項工作中全面準確貫徹落實(shí)! 作為中國特色新型智庫,要圍繞新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義這一主題,聚焦黨和國家中心工作任務(wù),貫徹新發(fā)展理念,為決勝全面建成小康社會(huì ),推動(dòng)實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、鄉村振興戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、可持續發(fā)展戰略、軍民融合發(fā)展戰略凝心聚力,獻計獻策。

  “黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導一切的!睘榱颂嵘龥Q策支撐力,智庫及研究人員必須提高站位,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺(jué)維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,為人民做學(xué)問(wèn),為國家搞研究?梢詮娜齻(gè)方面著(zhù)力:一是提高政治站位。政治性是中國特色新型智庫最重要的特色,必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,在大是大非問(wèn)題上旗幟鮮明、立場(chǎng)堅定。必須保持政治敏銳性,強化社科研究的責任意識、擔當意識、憂(yōu)患意識和大局意識,勇于并善于進(jìn)行“建設性的批評”。二是提高全局站位。加強選題策劃,增強影響全局的戰略性問(wèn)題研究,始終圍繞中心、服務(wù)大局展開(kāi)。智庫不是黨委政府的決策部門(mén),只對決策起輔助參謀作用,智庫的優(yōu)勢體現在戰略研究上。必須著(zhù)眼于具有全局性、根本性和重大性影響的問(wèn)題,集中優(yōu)勢人才資源,開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)、集中攻關(guān)和重點(diǎn)攻關(guān),以期提出具有前瞻性和針對性的戰略建議。三是提高道德站位。智庫必須樹(shù)立公共意識,富有國家責任感和社會(huì )使命感,研究人員要超越個(gè)人偏好、所屬群體和利益裹挾,堅定客觀(guān)公正的研究立場(chǎng),依據全面準確的信息資料,采用理性科學(xué)的研究方法,提供科學(xué)管用中肯的決策咨詢(xún)建議,以披肝瀝膽的銳士姿態(tài),守護社會(huì )的公平正義和社會(huì )良知。

  二、擴大視野寬度,提升智庫政策評估力

  黨的十九大報告指出,“要根據新的實(shí)踐對經(jīng)濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會(huì )、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、‘一國兩制’和祖國統一、統一戰線(xiàn)、外交、黨的建設等各方面作出理論分析和政策指導,以利于更好堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義!睂φ叩膱绦行Ч_(kāi)展評估反饋調研,當好政策效果的評估者和國家治理的監督者,是智庫工作的重要內容。在開(kāi)展政策評估調研時(shí),研究人員既要緊貼中心,又要深接地氣,要經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層,堅持不懈地做艱苦細致的調研,廣泛征求群眾意見(jiàn)。在對政策進(jìn)行評估時(shí),要破除“蘇東坡效應”(源于“不識廬山真面目,只緣身在此山中”兩句詩(shī),指人們難以正確認識自我的現象)和“從眾效應”,在廣闊的時(shí)空視角下,統籌內外、聯(lián)動(dòng)上下、縱覽古今,盯住政策執行的各個(gè)環(huán)節,找到影響政策效果的癥結,總結政策運行規律,得出客觀(guān)準確的政策評估結果。

  為了提升智庫政策評估的權威性和接受度,必須擴大視野寬度。具體來(lái)說(shuō),一是立足當地,放眼全局。對一村一鎮或一縣一省的政策調研都要考慮其所受到的水平和縱向結構單元的影響,要區分政策本身的影響和其他相關(guān)政策的影響,在政策分析上要有全國視野,必要的時(shí)候還要引入國際視野。二是縱覽歷史、現在與未來(lái),將時(shí)點(diǎn)與時(shí)期、時(shí)代結合起來(lái)。政策評估中既要考慮政策的現實(shí)可操作性,又要具有一定的政策彈性和前瞻性,嚴格區分影響政策效果的到底是政策質(zhì)量問(wèn)題,還是政策演進(jìn)的必要過(guò)程和結果。三是兼顧上下雙方訴求,做好政策溝通。在開(kāi)展政策評估前要將政策制定的背景、政策目標、政策制定者的主要意圖搞清楚,同時(shí)深入基層將群眾面臨的主要問(wèn)題、對政策的預期弄明白,在政策制定者和政策影響方之間搭建政策溝通的橋梁。四是厘清政策實(shí)施各個(gè)環(huán)節,找到影響政策效果的關(guān)節點(diǎn)和梗阻位。明確區分影響政策效果的是政策制定問(wèn)題,還是執行環(huán)節問(wèn)題。

  三、增加信息量度,提升智庫輿論引導力

  黨的十九大報告指出,“意識形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。必須推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化,建設具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì )主義意識形態(tài),使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀(guān)念上緊緊團結在一起! 智庫是高端人才的聚集地和操練營(yíng),是政策思想的創(chuàng )造源和淬煉場(chǎng),是社會(huì )風(fēng)尚的營(yíng)造堂和凈化閥,在社會(huì )輿論形成和輿論引導中發(fā)揮著(zhù)重要作用。尤其是在信息爆炸、垃圾信息泛濫、虛假信息盛行的網(wǎng)絡(luò )化時(shí)代,智庫人員更應該在增加信息量度、筑牢主流意識形態(tài)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的基礎上,切實(shí)擔當起“社會(huì )輿論引導者”的重任,在大是大非問(wèn)題上敢于“亮劍”,對于謠言和虛假信息勇于“發(fā)聲”, 在公共場(chǎng)域大張旗鼓地歌頌真善美,唱響主旋律,傳播正能量。

  具體而言,增加信息量度,可以主要從以下兩個(gè)方面展開(kāi):一是提高智庫人員信息素養,熟練駕馭信息汪洋。如何基于充分信息開(kāi)展科學(xué)研究,同時(shí)又不被淹沒(méi)在信息汪洋中,是每個(gè)智庫研究者都要深入思考的問(wèn)題。要利用網(wǎng)絡(luò ),用好搜索引擎,但不能只在網(wǎng)絡(luò )上調研。要著(zhù)力培養自己的信息搜集能力、信息篩選能力、信息甄別能力和信息研判能力,嚴格精選信息來(lái)源渠道,以真實(shí)、充分的信息資料作為研究的基礎,逐步提高研究成果的價(jià)值和公信力,成為公眾值得信賴(lài)的信息發(fā)布者和信息創(chuàng )造者。二是加強對大數據、互聯(lián)網(wǎng)等信息生態(tài)圈的研究,主動(dòng)占領(lǐng)和爭奪網(wǎng)絡(luò )新媒體等輿論空間。信息革命催生了新的信息生態(tài),形成了新的輿論空間,新的信息引導主體及機構也加快形成。智庫必須要有強烈的競爭意識、憂(yōu)患意識和時(shí)不我待的緊迫感,積極開(kāi)展相關(guān)研究,在新興輿論空間的引導塑造上占得先機。

  四、強化目標精度, 提升智庫價(jià)值增長(cháng)力

  黨的十九大報告提出“我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”這一重大判斷。像我國這樣經(jīng)濟與人口規模巨大的國家,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展并不是一件容易的事。如果僅憑經(jīng)驗辦事、拍腦袋決策,就不可能實(shí)現歷史性轉變。唯有強化目標精度,充分發(fā)揮智庫作用,通過(guò)深入調查研究,把問(wèn)題找準、把解決問(wèn)題的辦法研究透,才能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。專(zhuān)業(yè)性和特色化是智庫競爭力和價(jià)值提升的重要源泉!拔镆灶(lèi)聚,人以群分”,具有大致相同專(zhuān)業(yè)知識的專(zhuān)家學(xué)者集聚在一起,形成了特定的智庫。要通過(guò)每一位成員高深、淵博的專(zhuān)業(yè)知識,提出解決本專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的辦法,共同構成明顯的專(zhuān)業(yè)性特色。

  具體來(lái)說(shuō),一是要以新的研究思維和新的管理模式,促進(jìn)智庫創(chuàng )新升值。加強人文及社會(huì )計算方法與社會(huì )科學(xué)研究的融合,加快培養開(kāi)放與全過(guò)程研究、碎片化重組研究和計算分析研究等互聯(lián)網(wǎng)思維,強化服務(wù)意識和創(chuàng )新意識,重新配置科研資源、重新組合科研人員、加強橫向合作,通過(guò)各種思想交流和研討,促進(jìn)不同學(xué)科的人員激發(fā)新的靈感和思想火花,創(chuàng )造良好的學(xué)術(shù)氛圍和新思想迸發(fā)的環(huán)境,兼收并蓄、博采眾長(cháng),把創(chuàng )新精神貫穿研究各領(lǐng)域和全過(guò)程。二是精心打造智庫品牌,促進(jìn)智庫品牌升值。在特定研究領(lǐng)域,培育形成自己的獨特優(yōu)勢和響亮品牌,成為黨委政府和市場(chǎng)認可度高、價(jià)值溢出效應明顯的首選必選智庫。三是加強智庫成果營(yíng)銷(xiāo),強化智庫傳播增值。智庫以其專(zhuān)業(yè)、獨立、客觀(guān)的方式,提出公共政策主張,幫助決策者制定和推行政策,并就有關(guān)政策進(jìn)行論證、評估,必須具備求真務(wù)實(shí)的精神,拿出高質(zhì)量產(chǎn)品。與此同時(shí),智庫要加強傳播觀(guān)念、傳播力量、傳播機制等建設,使研究成果獲得足夠的關(guān)注度和認可度,從而更充分地轉化為決策。智庫要處理好務(wù)實(shí)性與傳播性的關(guān)系,既要會(huì )做,也要會(huì )說(shuō),要通過(guò)貨真價(jià)實(shí)的成果努力傳播自己的思想,既要追求專(zhuān)業(yè)精湛,又要走群眾路線(xiàn),既要提高知名度,又要培育美譽(yù)度。

  五、拓展加工深度,提升智庫思想穿透力

  黨的十九大報告指出,“實(shí)踐沒(méi)有止境,理論創(chuàng )新也沒(méi)有止境。世界每時(shí)每刻都在發(fā)生變化,中國也每時(shí)每刻都在發(fā)生變化,我們必須在理論上跟上時(shí)代,不斷認識規律,不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新以及其他各方面創(chuàng )新! 智庫既要擔負資政建言、輿論引導、社會(huì )服務(wù)的功能,又要履行理論創(chuàng )新功能,既要為政府和人民的當下“解憂(yōu)”“消愁”,又要將人類(lèi)思想理論的拓展、智慧知識的增進(jìn)、精神風(fēng)尚的提升進(jìn)行總結提煉,將群眾的實(shí)踐智慧以學(xué)術(shù)成果的形式凝固并鑲嵌在人類(lèi)思想歷史長(cháng)河之中。一般而言,對策建議、調研報告等應用性強、時(shí)效性明顯的成果在智庫產(chǎn)出中占有較大比例,這些成果體現了智庫的當下活力。為了將智庫當下活力轉化為經(jīng)久不衰的旺盛生命力和歷久彌新的社會(huì )影響力,必須拓展智庫產(chǎn)品加工深度,將“高空作業(yè)”與“鉆井工程”相結合,勇攀高峰與敢下深海相結合,強化智庫產(chǎn)品的思想性。要加強智庫基礎理論研究,提升智庫產(chǎn)品的內在學(xué)術(shù)價(jià)值,促進(jìn)智庫應用成果和理論成果的相互催化轉化,提升智庫產(chǎn)品的時(shí)空穿透力。

  具體來(lái)說(shuō),一是要統籌智庫基礎理論研究和應用對策研究;A理論研究和應用對策研究是智庫的一體兩翼,理論研究的目的在于應用,實(shí)際應用促進(jìn)理論研究;A理論研究將復雜現實(shí)簡(jiǎn)化,抽出關(guān)鍵變量,找出關(guān)鍵變量之間的邏輯關(guān)系,并進(jìn)行合理闡釋?zhuān)粦脤Σ哐芯縿t需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗和強烈的問(wèn)題意識。應用對策研究是建立在基礎理論研究之上的,沒(méi)有深厚的學(xué)術(shù)理論支撐,應用對策研究不可能深入、持續和有效。要處理好智庫的理論性與應用性的關(guān)系,促進(jìn)基礎理論研究與應用對策研究催化轉化,夯實(shí)智庫競爭力。二是要統籌理論研究與輿論研究,促使“兩論”同頻共振。理論研究與輿論研究是相輔相成、相互促進(jìn)的。理論研究為輿論引導“指向”,輿論反映和檢視理論與實(shí)踐的結合情況和社情民意,“理論”、“輿論”同屬于社會(huì )意識形態(tài)領(lǐng)域,必須同源同流、同向發(fā)聲,堅持“理論領(lǐng)著(zhù)輿論走”和“輿論助推理論進(jìn)”,發(fā)揮理論的現實(shí)指導作用與輿論的增強反饋作用,讓“理論”和“輿論”同行共進(jìn),為智庫思想產(chǎn)品筑牢現實(shí)根基。

 。ㄗ髡呦邓拇ㄊ∩鐣(huì )科學(xué)院黨委書(shū)記、教授、博士生導師)

(責任編輯:秦爽)

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