人大江蘇代表團舉行會(huì )議，審議憲法修正案草案。全國人大代表徐華勤（中）發(fā)言時(shí)說(shuō)：“修憲合乎黨情民意，利國利民�！苯�(jīng)濟日報記者 李景錄攝

　　深刻理解修改憲法的意義 

　　張占斌 

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、作出新規范，才具有持久生命力。憲法修改，是國家政治生活中的一件大事，是以習近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義全局和戰略高度作出的重大決策，是經(jīng)過(guò)反復考慮、綜合方方面面情況作出的，目的是通過(guò)修改使我國憲法更好體現人民意志，更好體現中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)勢，更好適應推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的要求。

　　習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是馬克思主義中國化的最新成果。將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想載入憲法，確立其在國家政治和社會(huì )生活中的指導地位，反映了全國各族人民的共同意愿，體現了黨的主張和人民意志的統一，明確了全黨全國人民為實(shí)現中華民族偉大復興而奮斗的共同思想基礎，具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。把“新發(fā)展理念”寫(xiě)入憲法，有利于從憲法上確認這一重要理論成果，更好發(fā)揮其在決勝全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要指導作用。把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入憲法，有利于在全體人民中強化黨的領(lǐng)導意識，有效地把黨的領(lǐng)導落實(shí)到國家工作全過(guò)程和各方面，確保黨和國家事業(yè)始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。憲法增加倡導社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的內容，貫徹了黨的十九大精神，有利于在全社會(huì )樹(shù)立和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。在國家主席任職規定上作出修改，有利于堅持和維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，有利于加強和完善國家領(lǐng)導體制。憲法增加有關(guān)監察委員會(huì )的各項規定，反映了黨的十八大以來(lái)深化國家監察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關(guān)于健全黨和國家監督體系的部署。

　　對憲法進(jìn)行適當修改，充分體現了黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，體現了黨的主張與人民意志有機統一，對推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提供有力保障，具有十分重大的意義；對于全面貫徹黨的十九大精神、廣泛動(dòng)員和組織全國各族人民為奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利而奮斗具有十分重大的意義。（作者系國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任）

　　堅持民族性與世界性相統一 

　　李 林 翟國強 

　　此次憲法修改不僅將“實(shí)現中華民族偉大復興”寫(xiě)進(jìn)憲法，而且充實(shí)了和平外交政策方面的內容，將“推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體”寫(xiě)進(jìn)憲法。這是我國憲法堅持民族性與世界性相統一的具體體現，必將有利于正確把握國際形勢的深刻變化，順應和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的時(shí)代潮流，統籌國內國際兩個(gè)大局、統籌發(fā)展安全兩件大事，為我國發(fā)展拓展廣闊的空間、營(yíng)造良好的外部環(huán)境，為維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出更大貢獻。

　　我國憲法是立足中國國情和借鑒域外經(jīng)驗的產(chǎn)物，既具有一般憲法的特征，更具有中國特色，是普遍性與特殊性的統一。因為，世界上不存在完全相同的憲法制度，也不存在適用于一切國家的憲法制度模式。每個(gè)國家的憲法都是由這個(gè)國家的人民決定的，都是在這個(gè)國家歷史傳承、文化傳統、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎上長(cháng)期發(fā)展、漸次改進(jìn)、內生性演化的結果。

　　憲法作為人類(lèi)政治文明的重要成果，具有許多普遍概念和一般性特征。我國1954年憲法起草制定時(shí)，就運用普遍性憲法原理，借鑒了包括西方國家憲法在內的世界各國的憲法制度和制憲經(jīng)驗。

　　我國憲法也具有民族性。中華民族有著(zhù)深厚文化傳統，中華文明延續著(zhù)我們國家和民族的精神血脈。我國憲法確認中國各族人民共同創(chuàng )造了光輝燦爛的文化，規定中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家。我國憲法體現了中華文化的優(yōu)良傳統和中華民族的共同意志，具有鮮明的民族性，是確認和保障中華民族站起來(lái)、富起來(lái)并實(shí)現強起來(lái)的根本法，是維護國家統一、民族團結和領(lǐng)土完整，筑牢中華民族共同體意識，實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的根本法。

　　我國憲法的民族性不是狹隘的民族主義，而是兼具世界格局，關(guān)懷人類(lèi)命運的憲法。我國憲法堅持不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，堅持民族性與世界性相統一，必將為人類(lèi)憲法文明的發(fā)展貢獻中國方案。世界離不開(kāi)中國，中國也離不開(kāi)世界。中國的前途是同世界的前途緊密地聯(lián)系在一起的。堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏(yíng)開(kāi)放戰略，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，是新時(shí)代我國憲法國際主義精神的集中體現。（作者單位：中國社會(huì )科學(xué)院）

　　兼具政治高度與法治高度 

　　王 勇 

　　憲法是人類(lèi)社會(huì )政治文明的重大發(fā)明。憲法誕生后，內容總在不斷發(fā)展豐富。只有不斷適應新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、作出新規范，憲法才具有持久生命力。

　　我國現行憲法為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設提供了根本法治保障，它是與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展的。1982年憲法公布施行后，根據我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的實(shí)踐和發(fā)展，在黨中央領(lǐng)導下，全國人大于1988年、1993年、1999年、2004年先后4次對其個(gè)別條款和部分內容作出必要的、也是十分重要的修正，共通過(guò)了31條憲法修正案,切實(shí)推動(dòng)了憲法與時(shí)俱進(jìn)，保持了憲法鮮活持久的生命力。

　　要充分認識到，中國特色社會(huì )主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，黨和國家事業(yè)有了很多重大發(fā)展，取得了諸多重大成就，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰略，確立了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在全黨的指導地位。黨中央決定對憲法進(jìn)行適當修改，是經(jīng)過(guò)反復考慮、綜合方方面面情況作出的，目的是通過(guò)修改憲法使之更好體現人民意志，更好體現中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)勢，更好適應推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的要求。

　　憲法修正案草案中，將“科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想”同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)在一起，確定其在國家政治和社會(huì )生活中的指導地位；明確推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國，實(shí)現中華民族偉大復興；明確健全社會(huì )主義法治，實(shí)行憲法宣誓制度，增加設區的市制定地方性法規的規定；充實(shí)完善我國革命和建設發(fā)展歷程的內容；充實(shí)完善愛(ài)國統一戰線(xiàn)和民族關(guān)系的內容；充實(shí)和平外交政策方面的內容，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體；充實(shí)堅持和加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的內容，明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征；增加倡導社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的內容；修改憲法中國家主席任職期限的有關(guān)規定，加強和完善國家領(lǐng)導體制；增加有關(guān)監察委員會(huì )的各項規定，等等�？梢哉f(shuō)，憲法修正案草案既有政治高度，也有法治高度，充分體現了黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，體現了黨的主張與人民意志有機統一，在推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的同時(shí)，必將為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提供更加有力的保障。（作者系中央黨校憲法行政法室主任、北京黨內法規研究會(huì )會(huì )長(cháng)）

　　全面依法治國的偉大實(shí)踐 

　　莫紀宏 

　　憲法是國家的根本法，是黨和人民意志的集中體現。憲法在中國特色社會(huì )主義法律體系中具有核心地位，它規定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是一切國家機關(guān)、社會(huì )組織和公民個(gè)人的基本行為準則。習近平總書(shū)記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會(huì )上的講話(huà)中明確指出：依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關(guān)鍵是依憲執政。黨的十八屆四中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》又進(jìn)一步明確：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。因此，運用法治思維和法治方式來(lái)全面推進(jìn)改革開(kāi)放事業(yè)和社會(huì )主義現代化事業(yè)的順利進(jìn)行，把法治作為治國理政的基本方式，必須要高度重視憲法的基礎性保障作用。

　　現行憲法是一部好憲法，其所確立的一系列制度、原則和規則，確定的一系列大政方針，具有顯著(zhù)優(yōu)勢、堅實(shí)基礎、強大生命力，必須長(cháng)期堅持、全面貫徹。憲法的4次修改，把黨領(lǐng)導人民取得的重大理論成就、形成的重要指導思想和取得的偉大成就及時(shí)通過(guò)修改憲法的方式寫(xiě)入憲法，從而保證了各項事業(yè)的發(fā)展都獲得了充分的憲法依據。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治工作，把全面推進(jìn)依法治國作為實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。黨的十九大又在一系列重大理論觀(guān)點(diǎn)、重要方針政策上取得了重要成果，特別是確立了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在全黨的指導地位。憲法作為黨和人民共同意志的體現，必須要及時(shí)和有效地反映黨的重要指導思想和重大方針政策變化發(fā)展的要求，在廣泛聽(tīng)取社會(huì )公眾的意見(jiàn)基礎上，及時(shí)地做出修改。

　　現行憲法的第5次修改，是全面推進(jìn)依法治國的偉大實(shí)踐。通過(guò)修改憲法，及時(shí)確立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在國家政治和社會(huì )生活中的指導地位，賦予監察委員會(huì )憲法地位，完善國家主席任期任職制度等，可以使得憲法作為根本法更好地為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的實(shí)踐服務(wù)，使得憲法具有與時(shí)俱進(jìn)的品格，從而推動(dòng)黨和國家事業(yè)不斷蓬勃發(fā)展，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)奠定堅實(shí)的法律基礎。（作者系北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、中國憲法學(xué)研究會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)）

人大重慶代表團舉行會(huì )議，審議憲法修正案草案。全國人大代表楊帆（右一）精心準備發(fā)言稿。經(jīng)濟日報記者 李景錄攝

　　全國人大代表李秀領(lǐng)： 

　　維護憲法法律權威 

　　全國人大代表、云南省委副書(shū)記、省委黨校校長(cháng)李秀領(lǐng)認為，把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征”載入憲法總綱，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導提供了根本制度保障。在國家主席任職規定上作出調整，有利于維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。以國家根本法的形式確立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指導地位，對于鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎具有重大意義。

　　他表示，完全擁護、堅決贊成此次憲法修改，這有利于進(jìn)一步樹(shù)立“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，弘揚憲法精神，自覺(jué)把黨和人民賦予的權力置于黨章黨規和憲法法律約束之下，以實(shí)際行動(dòng)維護憲法法律權威。（經(jīng)濟日報記者 曹紅艷）

　　全國政協(xié)委員馬珺： 

　　修憲體現發(fā)展進(jìn)步 

　　全國政協(xié)委員、河南財經(jīng)政法大學(xué)教授馬珺表示，憲法是治國理政的總章程，必須體現黨和人民事業(yè)的歷史進(jìn)步，必須隨著(zhù)黨領(lǐng)導人民建設中國特色社會(huì )主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想載入憲法，把黨的指導思想轉化為國家指導思想，是新時(shí)代黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展的迫切需要，也是我國憲法完善發(fā)展的內在要求，有利于鞏固黨的執政地位和執政基礎、為國家發(fā)展和民族振興提供堅強政治保證。

　　馬珺委員認為，在憲法中增寫(xiě)監察委員會(huì )一節，體現了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的有機統一，為國家監察法的制定提供了憲法依據，這將為取得反腐敗斗爭的決定性勝利提供憲法保障。（經(jīng)濟日報記者 周 琳）

　　全國人大代表閻建國： 

　　提供根本制度保障 

　　在十三屆全國人大一次會(huì )議北京代表團審議憲法修正案草案分組會(huì )上，全國人大代表、九三學(xué)社中央法律委員會(huì )主任、北京信利律師事務(wù)所首席合伙人閻建國表示，完全贊同憲法修正案草案。

　　他認為，將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想載入憲法具有重大意義。憲法是維護國家和社會(huì )穩定的重要保障，通過(guò)修改憲法，把黨的十九大確定的重大理論觀(guān)點(diǎn)和重大方針政策載入國家根本法，體現黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求，必將為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提供憲法保障。

　　同時(shí)，他認為把“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入憲法總綱，有著(zhù)充分的理論依據、實(shí)踐依據、制度依據，為堅持和加強中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導提供了根本制度保障。這有利于把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到國家政治、經(jīng)濟、社會(huì )生活的各個(gè)方面，確保中國特色社會(huì )主義事業(yè)沿著(zhù)正確的軌道不斷前進(jìn)。（經(jīng)濟日報記者 �；荽海�

　　人大云南代表團舉行會(huì )議，審議憲法修正案草案。全國人大代表李梅（中）聚精會(huì )神聽(tīng)取代表發(fā)言。 經(jīng)濟日報記者 李景錄攝

　　干部群眾高度關(guān)注憲法修正案草案——

　　修憲是民心所向

　　江蘇省興化市供電公司老圩供電所職工孫貴書(shū)：修改憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達、長(cháng)治久安的頂層設計，必將加快我國建成社會(huì )主義現代化強國的步伐。

　　天津市寶坻區群眾王宗征：修憲說(shuō)出了人民的心聲，使國家根本大法更加嚴密和完善，對于領(lǐng)航新時(shí)代、統攬改革大局、引領(lǐng)中國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，以及國家長(cháng)治久安、增強人民福祉，具有重大意義。

　　深圳市展華實(shí)驗學(xué)校教師聶耀文：新時(shí)代呼喚憲法與時(shí)俱進(jìn)。修改憲法是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是民心所向，是未來(lái)大計。

　　河北承德銀監分局干部李鳳文：修改憲法集中反映了全國各族人民的愿望。特別是增加監察委員會(huì )的內容，體現了國家在治理腐敗問(wèn)題上的堅定立場(chǎng)和堅強決心，適應推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的要求，充分體現了人民意志。

　　山東臨沭縣群眾李長(cháng)瑞：修憲是民心所向，有利于國家長(cháng)治久安，更多地造福百姓。

　　云南會(huì )澤縣待補鎮黨政辦主任劉志波：修改憲法是順應民意的體現，也必將為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供強大力量。作為一名基層共產(chǎn)黨員，我將以憲法作為規范與引領(lǐng)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到憲法的各項規定上來(lái)，不折不扣落實(shí)憲法各項規定。（經(jīng)濟日報記者 歐陽(yáng)夢(mèng)云整理）

 

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