“我們的項目從開(kāi)工奠基到建成投產(chǎn)僅用了7個(gè)月時(shí)間，創(chuàng )造了上汽集團項目建設的新速度！”提到在江蘇溧陽(yáng)江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)的經(jīng)歷，上汽大通房車(chē)研發(fā)及生產(chǎn)基地項目負責人何群忍不住豎起了大拇指。

　　項目之所以能快速推進(jìn)，得益于江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園在審批環(huán)節上實(shí)行的扁平化管理模式，有專(zhuān)人“全程代辦”，在一個(gè)月內辦理完成所有審批事項，大大提高了工作效率。

　　何群想知道，全國其他地區的營(yíng)商環(huán)境如何？能不能跑出類(lèi)似加速度？其實(shí)，他的問(wèn)題也是代表委員們熱議的話(huà)題。

　　轉變的不僅是作風(fēng)，還有辦事效率

　　這幾年，政府大力改善營(yíng)商環(huán)境。5年來(lái)，國務(wù)院部門(mén)行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結，中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項壓減74%。

　　數字背后，全國人大代表、好想你棗業(yè)股份有限公司董事長(cháng)石聚彬親身感受到營(yíng)商環(huán)境的好轉�！澳谜�府部門(mén)的工作作風(fēng)來(lái)說(shuō)，執法部門(mén)、窗口工作人員利用職權‘吃拿卡要’的現象，基本遇不到了�！�

　　轉變的不僅是作風(fēng)，還有辦事效率。

　　好想你棗業(yè)公司是一家食品加工企業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)的季節性很強。過(guò)去，一個(gè)項目經(jīng)常一兩年都批不下來(lái)，企業(yè)的投資、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)壓力很大�！敖�年來(lái)政府大大縮短了審批環(huán)節，審批時(shí)間普遍縮短一半以上�！笔�聚彬代表說(shuō)。

　　全國人大代表、廣西柳工集團有限公司董事長(cháng)曾光安也感覺(jué)到，過(guò)去5年是“放管服”改革力度最大的5年�！艾F在在柳州，企業(yè)辦事人員進(jìn)一個(gè)門(mén)，就可以辦成所有的事。要提交什么材料，先在網(wǎng)上上傳，不用企業(yè)天天跑腿了�！�

　　曾光安代表認為：“減負不僅僅是減稅，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也是為企業(yè)減負。減少了企業(yè)的時(shí)間成本，就是為企業(yè)節約經(jīng)濟成本�！�

　　信心足，企業(yè)才敢投資

　　世界銀行《2018年營(yíng)商環(huán)境報告》顯示，2017年我國營(yíng)商便利度排在全球第78位，比2013年提高了18位，其中，開(kāi)辦企業(yè)便利度比2016年提升34位，較2013年上升65位，特別是“優(yōu)化注冊流程”改革舉措得到世界銀行的高度贊賞。

　　營(yíng)商環(huán)境趨好，直接催暖了全社會(huì )投資創(chuàng )業(yè)的熱情，特別是讓民營(yíng)企業(yè)家對未來(lái)更有信心，投資意愿明顯增強。

　　2015年底，海南金泰旅業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司財務(wù)負責人劉娜從北京來(lái)到海南萬(wàn)寧，負責公司當地地產(chǎn)項目的財務(wù)工作。因為市場(chǎng)行情不好，很多購房者退房，涉及幾百萬(wàn)元的退稅。

　　“特別是從2016年5月1日起，‘營(yíng)改增’政策全面推開(kāi)，之前預售房子時(shí)在萬(wàn)寧市地稅局繳納了營(yíng)業(yè)稅，退房后重新銷(xiāo)售變成要向國稅局繳納增值稅，不但準備退稅材料費時(shí)費力，審核程序也相當繁瑣�！眲⒛日�發(fā)愁，萬(wàn)寧市地稅局了解此情況后，先后兩次趕到項目現場(chǎng)辦公，幫助梳理申報材料并第一時(shí)間受理，第一筆退稅300萬(wàn)元在提交材料20天就打到了公司的賬戶(hù)上。

　　“這筆錢(qián)對當時(shí)的公司來(lái)說(shuō)就是及時(shí)雨�！眲⒛雀锌�地說(shuō)，市場(chǎng)行情不好時(shí)，政府部門(mén)的服務(wù)能夠堅定投資者的信心。

　　5年來(lái)，我國大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃發(fā)展，日均新設企業(yè)由5000多戶(hù)增加到16000多戶(hù)。但是不可否認，營(yíng)商環(huán)境還有繼續改善的空間。

　　“我讀政府工作報告時(shí)，特意在‘堅決破除各種隱性壁壘’這一句上做了個(gè)記號�！比珖�政協(xié)委員、武漢高德紅外股份有限公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理黃立告訴記者，民營(yíng)企業(yè)家幾乎都遭遇過(guò)隱性壁壘，如今被寫(xiě)進(jìn)政府工作報告，說(shuō)明政府已經(jīng)下定決心解決這一問(wèn)題。他特別看重報告中首次提及的“健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制”，“這比等到出臺政策后，再讓企業(yè)家提意見(jiàn)好得多，能夠切實(shí)激發(fā)和保護企業(yè)家精神”。

　　期待深化“放管服”，繼續減稅降負

　　今年的政府工作報告提出，要持續深化“放管服”改革，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負和大幅降低企業(yè)非稅負擔，并給出了具體目標。這些硬指標，立刻成為代表委員們的關(guān)注焦點(diǎn)。

　　“政府營(yíng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng )造財富�！比珖�政協(xié)委員、江西省工商聯(lián)主席雷元江認為，營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展壯大的基礎和條件，也是贏(yíng)得國際經(jīng)濟競爭的前提和關(guān)鍵。

　　“在經(jīng)濟全球化的背景下，企業(yè)家會(huì )在全球選擇投資創(chuàng )業(yè)的土壤�！崩自�江委員建議，應推出更加精準有力的舉措，穩定在中國投資發(fā)展的中長(cháng)期預期。比如，盡快針對石油、天然氣、電力等基礎行業(yè)和金融、醫療、教育等現代服務(wù)業(yè)中不同程度的行政干預、行政壟斷、市場(chǎng)壟斷問(wèn)題，創(chuàng )新要素市場(chǎng)化配置改革。

　　全國政協(xié)委員、河北省工商聯(lián)主席劉勁松則對政府工作報告中提出的“放管服”改革寄予厚望�！罢�府工作報告中多次提到營(yíng)商關(guān)系，還提出‘只進(jìn)一扇門(mén)’‘最多跑一次’，這些實(shí)際上是用信息化手段改善營(yíng)商環(huán)境�！眲�勁松委員在實(shí)際調研中發(fā)現：“有的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題說(shuō)白了，是部門(mén)對權力的壟斷，不愿意信息公開(kāi)，而浙江、廣西等地的實(shí)踐表明，技術(shù)可以有效避免人為因素的干擾，真正實(shí)現讓數據多跑路、企業(yè)少跑腿�！保ń�(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 佘 穎 陳瑩瑩 袁 勇）

 

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