新華網(wǎng)北京3月21日電（閆雨昕）3月19日上午，在十三屆全國人大一次會(huì )議舉行的第七次全體會(huì )議上，外界頗為關(guān)注的央行行長(cháng)人選終于塵埃落定。大會(huì )經(jīng)投票表決，決定易綱為中國人民銀行行長(cháng)。

　　其個(gè)人簡(jiǎn)介顯示，易綱先后在北京大學(xué)經(jīng)濟系、美國哈姆林大學(xué)工商管理專(zhuān)業(yè)、伊利諾大學(xué)經(jīng)濟學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)習，獲經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位，并于美國印第安那大學(xué)經(jīng)濟系先后擔任助教、副教授，獲得終身教職。

　　從全球范圍看，目前為止，絕大多數國家都有自己的央行或者貨幣當局。作為中國的央行，新任行長(cháng)究竟管了多少錢(qián)？隨著(zhù)機構改革方案的落地，它在中國中央政府和金融監管框架中又扮演著(zhù)怎樣的角色？

　　央行是個(gè)什么“銀行”？

　　從央行的功能來(lái)看，簡(jiǎn)單地說(shuō)央行是發(fā)行的銀行、銀行的銀行、政府的銀行，擁有著(zhù)發(fā)鈔票、持有本國的國際儲備、承擔整個(gè)金融系統支付、清算等功能。

　　作為“發(fā)行的銀行”，國家賦予央行集中與壟斷貨幣發(fā)行的特權，它是國家唯一的貨幣發(fā)行機構。

　　作為“銀行的銀行”，央行不僅為商業(yè)銀行提供各種金融服務(wù)，而且在緊急時(shí)刻向商業(yè)銀行提供流動(dòng)性支持，讓銀行的資金免于出現斷裂，減少擠兌的可能，從而達到令銀行體系更加安全、健康的目的。

　　作為“政府的銀行”，央行依法制定和執行貨幣政策；制定和實(shí)施宏觀(guān)信貸指導政策，承擔綜合研究并協(xié)調解決金融運行中的重大問(wèn)題、促進(jìn)金融業(yè)協(xié)調健康發(fā)展的責任。

　　中國人民銀行于1948年12月1日成立，是中華人民共和國的央行、中華人民共和國國務(wù)院組成部門(mén)之一。

　　央行在經(jīng)濟生活中起到至關(guān)重要的作用，但是與世界發(fā)達國家的央行相比，我國央行的歷史并不長(cháng)，專(zhuān)門(mén)行使中央銀行的職能是從1984年開(kāi)始的。此前的許多年，全國實(shí)際上只有一家銀行，它集商業(yè)銀行、央行、政策性銀行等屬性于一身，既是管理金融的國家機關(guān)又是全面經(jīng)營(yíng)銀行業(yè)務(wù)的國家銀行，即中國人民銀行。

　　由1984年起，中國人民銀行集中力量研究和實(shí)施全國金融的宏觀(guān)決策，加強信貸總量的控制和金融機構的資金調節，以保持貨幣穩定；同時(shí)新設中國工商銀行，人民銀行過(guò)去承擔的工商信貸和儲蓄業(yè)務(wù)由中國工商銀行專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)；人民銀行分支行的業(yè)務(wù)實(shí)行垂直領(lǐng)導；設立中國人民銀行理事會(huì )，作為協(xié)調決策機構；建立存款準備金制度和中央銀行對專(zhuān)業(yè)銀行的貸款制度，初步確定了中央銀行制度的基本框架。

　　放眼世界范圍內主要經(jīng)濟體的央行之中，歐洲中央銀行的職責和結構以德國聯(lián)邦銀行為模式，獨立于歐盟機構和各國政府之外。而美聯(lián)儲則是私營(yíng)機構，按公司化運作，其主席由股東推薦，總統提名。

　　央行該印多少錢(qián)？

　　發(fā)行貨幣，俗稱(chēng)印錢(qián)，是央行的一項重要職能。央行究竟該印多少錢(qián)？狹義來(lái)看，人們通常將流通中的現金看作是央行所管的“錢(qián)”,事實(shí)上，這被稱(chēng)作M0。數據顯示，截至2018年2月末，中國M0余額8.14萬(wàn)億元，2月份央行凈投放現金6788億元。

　　從更廣義上說(shuō)，提到央行的職能就不得不提M2，即廣義貨幣供應量。

　　這又是什么？M2是一個(gè)總量的概念，也是貨幣政策操作和宏觀(guān)經(jīng)濟分析的重要參考指標。如果將截至今年2月末，173萬(wàn)億左右的M2余額形象地比喻為一個(gè)“水池”，那么我們需要分析哪些管道在向水池“注水”，哪些管道在“取水”。

　　令業(yè)界十分關(guān)注的是，自1997年以來(lái)，我國M2一直保持在兩位數增長(cháng)，而去年M2增速連續數月徘徊于個(gè)位數，這是否意味著(zhù)實(shí)體經(jīng)濟融資需求將難以補足？是否有導致或加劇流動(dòng)性風(fēng)險的可能？

　　傳統上看，M2增速與經(jīng)濟增長(cháng)之間關(guān)聯(lián)度高，但隨著(zhù)結構性等因素變化，上述關(guān)系也會(huì )發(fā)生一些變化�！癕2跟經(jīng)濟走勢的相關(guān)性變得比較模糊，預測性也變得比較不確定，這是全世界都有的現象�！币拙V曾在此前表示，商業(yè)銀行貸款以外的科目對M2影響較大，重新改變口徑也不能解決這一問(wèn)題，針對新問(wèn)題要更加注意盤(pán)活存量，優(yōu)化貨幣信貸存量結構，從一個(gè)更廣泛的角度看合理增長(cháng)和松緊適度的問(wèn)題。

　　值得注意的是，在2018年政府工作報告之中并未提及M2和社會(huì )融資規模余額預期的具體增長(cháng)值，這在歷年中屬于新變化。今年的政府工作報告中僅用了“廣義貨幣M2、信貸和社會(huì )融資規模合理增長(cháng)”這一描述。

　　央行發(fā)布的2017年四季度中國貨幣政策執行報告顯示，從派生渠道分析，該年M2增速放緩的原因有三個(gè)：銀行股權及其他投資科目從之前的快速擴張轉為有所萎縮、銀行債券投資規模下降和財政存款超預期增長(cháng)。

　　前任央行行長(cháng)周小川對此表示，M2指標口徑總是在不斷變化，不是一個(gè)精確衡量貨幣政策松緊的工具。未來(lái)應該逐漸從數量轉移到對價(jià)格的關(guān)注。不能提供一個(gè)非常簡(jiǎn)易的指標來(lái)判斷，這是一個(gè)比較復雜的事務(wù)，必須考慮多種因素加以判斷。

　　央行行長(cháng)有哪些任務(wù)？

　　從金融監管體系改革角度來(lái)看，央行則秉持著(zhù)更多重的職責：宏觀(guān)審慎管理和系統性風(fēng)險防范、統籌系統性風(fēng)險防范、統籌金融基礎設施建設、統籌金融業(yè)綜合統計的職責。

　　2018年3月17日，第十三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議表決通過(guò)了國務(wù)院機構改革方案。自2003年開(kāi)始的“一行三會(huì )”的表述從此消失，我國金融監管體制正式形成了“一委一行兩會(huì )”的格局。時(shí)隔十五年，金融業(yè)規模的不斷擴大與形式創(chuàng )新同時(shí)也催生了監管體系的巨大變革。

　　方案稱(chēng)，對于金融監管體制改革，將組建中國銀行保險監督管理委員會(huì )。將銀監會(huì )、保監會(huì )的職責整合，組建中國銀行保險監督管理委員會(huì )，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。將銀監會(huì )和保監會(huì )擬定銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入中國人民銀行。不再保留銀監會(huì )和保監會(huì )。

　　周小川在3月9日舉行的央行記者會(huì )上也指出，此前披露的一些消息顯示，人民銀行將在新的金融監管框架中起到更重要的作用�！捌浜蟪闪�國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )，辦公室放在人民銀行，人民銀行在新的金融監管框架中將起到更重要作用�！�

　　而在角色轉換之后，新任央行行長(cháng)易綱將如何進(jìn)一步創(chuàng )造“防風(fēng)險并且能夠平穩推進(jìn)金融改革的外部環(huán)境”，并為此提供一個(gè)中性適度的貨幣金融環(huán)境，值得外界期待。當選之后，易綱在面對媒體的追堵時(shí)平靜說(shuō)道：“我們主要任務(wù)是要實(shí)施好穩健的貨幣政策，同時(shí)推動(dòng)金融改革和開(kāi)放，保持整個(gè)金融業(yè)的穩定�！�

　　“今年金融改革開(kāi)放還會(huì )有一些新舉措，”他還讓大家密切關(guān)注之后包括海南舉行的博鰲亞洲論壇等重要議程。

　　毋庸置疑的是，不論對于金融機構還是易綱本人來(lái)說(shuō)，都即將迎來(lái)一個(gè)新的開(kāi)始。