參考消息網(wǎng)3月30日報道美國世界政治評論網(wǎng)站3月28日刊登題為《環(huán)境政策集中管理會(huì )加快中國社會(huì )的環(huán)保進(jìn)程嗎？》的文章，作者為新美國安全中心能源經(jīng)濟與安全項目研究員尼爾·巴蒂亞。文章稱(chēng)，中國整個(gè)領(lǐng)導班子明顯表達了建設“生態(tài)文明”的政治意愿，設立新的環(huán)保部門(mén)只是落實(shí)這一意愿的第一步。

　　文章稱(chēng)，中國國務(wù)院新設置了一個(gè)生態(tài)環(huán)境部。該部的負責人為李干杰，李干杰2017年6月開(kāi)始出任當時(shí)的環(huán)境保護部部長(cháng)。生態(tài)環(huán)境部的職責很寬泛，既包括環(huán)境保護部先前管轄的事務(wù)，也包括此前屬于發(fā)改委職責的氣候變暖政策管理，還包括水環(huán)境管理。

　　文章認為，中國設立生態(tài)環(huán)境部是為了讓該部門(mén)集中管理中國社會(huì )的環(huán)保事務(wù)。正如美國亞洲協(xié)會(huì )政策研究所高級顧問(wèn)杰克遜·尤因所說(shuō)，這個(gè)新成立的部門(mén)至少理論上是“中國現代史上負責環(huán)境問(wèn)題的權力最大的機構”。中國政府這樣收攏環(huán)境監管政策大權，多半是為了實(shí)現兩個(gè)密切相關(guān)的目標。這兩個(gè)目標能否實(shí)現，將在很大程度上取決于這個(gè)新組建部委擁有多大權力，能否在中國面臨國內外的環(huán)境和氣候問(wèn)題的情況下，充當實(shí)施雄心勃勃的行動(dòng)的有效工具。

　　文章稱(chēng)，第一個(gè)目標是證明中國領(lǐng)導人及各個(gè)政府機構正在全力投入對氣候變暖問(wèn)題的應對，積極制定環(huán)保政策。在不久前的全國人大會(huì )議閉幕會(huì )上，中國領(lǐng)導人宣布中國“要以更大的力度、更實(shí)的措施推進(jìn)生態(tài)文明建設，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題”。自從特朗普總統宣布打算讓美國退出巴黎氣候協(xié)定以來(lái)，中國就在迅速填補美國留下的真空。

　　文章分析稱(chēng)，雖然中國希望美國重新加入《巴黎協(xié)定》，但也樂(lè )于收獲軟實(shí)力方面的回報。提高這個(gè)新部委的職權和形象會(huì )傳遞出強有力的信號，即北京至少已經(jīng)開(kāi)始改善環(huán)境治理，而同時(shí)，美國在特朗普政府的領(lǐng)導下對這些問(wèn)題的重視程度卻不斷下降。對應所作承諾，就在近期，中國宣布該國2009年在哥本哈根氣候大會(huì )上所作的減排保證已經(jīng)提前完成。

　　文章稱(chēng)，第二個(gè)目標是加強中央政府對環(huán)境政策的控制，以解決部門(mén)與部門(mén)之間壁壘森嚴、各自為政，以及中央政令無(wú)法貫徹到地方等問(wèn)題。以往類(lèi)似政策在貫徹執行過(guò)程中往往會(huì )遭到這些問(wèn)題的掣肘。這一點(diǎn)利害攸關(guān)，因為當前北京正推出全國性的排放配額交易機制，要在一個(gè)基本仍為政府指令型的經(jīng)濟中建立一套復雜的減排機制。