3月30日，“新時(shí)代中國鄉村振興智庫論壇”在京舉行，圖為北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長(cháng)張琦。王東海攝

　　中國網(wǎng)/中國發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 （劉芳奇）“綠色減貧是可持續最強的脫貧手段，也是實(shí)現鄉村振興的重要支撐�！�3月30日，北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長(cháng)張琦在“新時(shí)代中國鄉村振興智庫論壇”上表示。

　　張琦指出，黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，既表明農村工作一直是全黨工作的重中之重，也對未來(lái)較長(cháng)時(shí)期的農村工作指明了具體的方向，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傮w要求。脫貧攻堅是黨和國家對人民的鄭重承諾，更是當前農村工作的重點(diǎn)。在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，尤其是未來(lái)三年，扶貧脫貧與鄉村振興必然相互交織、交匯并存。有必要將脫貧攻堅融入到鄉村振興，立足“兩個(gè)一百年”的奮斗目標，提升脫貧攻堅和鄉村振興的速度和效果。

　　脫貧攻堅應融入鄉村振興戰略

　　張琦表示，脫貧攻堅和鄉村振興是貧困地區農村發(fā)展的兩個(gè)階段。立足當下，首要需要打好解決“兩不愁三保障”的脫貧攻堅戰，重點(diǎn)解決貧困人口最需要解決的現實(shí)問(wèn)題，確保到2020年實(shí)現現行標準下農村貧困人口脫貧，確保全國人民一起邁入小康社會(huì )。著(zhù)眼未來(lái)，則有必要在脫貧攻堅的過(guò)程中，不斷提升貧困地區、貧困人口的內生動(dòng)力，實(shí)現貧困地區的可持續發(fā)展，確保2020年后，貧困地區的農村能夠朝向“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！卑l(fā)展。張琦認為，在這個(gè)意義上，貧困地區的農村在解決當前問(wèn)題的基礎上，應當著(zhù)眼未來(lái)，將脫貧攻堅融入鄉村振興戰略，注重貧困地區內生動(dòng)力提升，不斷夯實(shí)鄉村振興的基礎。

　　利用鄉村振興戰略，提升扶貧脫貧質(zhì)量

　　張琦表示，鄉村振興是提升扶貧脫貧質(zhì)量的歷史契機。中央農村會(huì )議指出“把提高脫貧質(zhì)量放在首位”，意味著(zhù)脫貧工作的重心要從注重脫貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉變，要實(shí)現“打贏(yíng)”向“打好”的轉變。扶貧脫貧既是攻堅戰也是持久戰。脫貧的速度、數量和質(zhì)量要服從攻堅戰，實(shí)現2020年脫貧的目標；也要服從持久戰，實(shí)現“真脫貧”，能夠實(shí)現貧困人口長(cháng)效脫貧、少返貧的效果，貧困人口和貧困地區在未來(lái)較長(cháng)一個(gè)時(shí)期也能夠實(shí)現較好、高質(zhì)量的發(fā)展。他表示，鄉村振興戰略提出的產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、生活富裕等目標，給提升扶貧脫貧質(zhì)量提供了一個(gè)契機。有必要利用鄉村振興戰略，結合貧困村提升工程，在脫貧攻堅的最后三年，繼續對貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)和黨組織建設水平等突出短板問(wèn)題進(jìn)行綜合治理，徹底打通脫貧攻堅的“最后一公里”。此外，還需要注重“扶智與扶志”相結合，提升貧困人口內生發(fā)展能力與動(dòng)力，不斷提升扶貧脫貧質(zhì)量。

　　實(shí)現消除絕對貧困向緩解相對貧困轉化，提高和加速鄉村振興的速度和效果

　　“通過(guò)注重緩解相對貧困，不斷提升鄉村振興的速度和效果，脫貧攻堅最后三年，既要注重消除絕對貧困，也要緩解相對貧困�！睆堢�指出，2020年以后，相對貧困問(wèn)題很可能是制約鄉村振興速度和效果的關(guān)鍵性因素，尤其是會(huì )影響農村的社會(huì )公平。此外，由于種種原因，在脫貧攻堅的過(guò)程中，出現了“造盆景”和“壘大戶(hù)”的現象，貧困人口內部出現了一些不公平，一些貧困人口的生產(chǎn)生活情況仍然亟待改善。此外，還有一些不是貧困人口但處在貧困人口邊緣的人群，由于缺乏相關(guān)政策的支持，近幾年生產(chǎn)生活情況的改善較慢。張琦認為，有必要盡快探索解決相對貧困問(wèn)題的措施，盡早形成緩解相對貧困的制度框架。通過(guò)解決相對貧困問(wèn)題，提高和加速鄉村振興的速度和效果，確保鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。

　　綠色減貧是實(shí)現興村振興和脫貧攻堅雙重目標的最有效模式和方向

　　“綠色減貧是可持續最強的脫貧手段，也是實(shí)現鄉村振興的重要支撐，綠色減貧，即通過(guò)產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)貧困地區發(fā)展、實(shí)現貧困人口脫貧的減貧手段�！睆堢�說(shuō)，通過(guò)近幾年的實(shí)踐，綠色減貧已經(jīng)深入人心，旅游扶貧、綠色農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、易地扶貧搬遷等綠色減貧模式成效顯著(zhù)，已經(jīng)證明了綠色減貧的巨大生機與活力。張琦認為，在鄉村振興和脫貧攻堅雙重攻堅戰的路上，有必要繼續推動(dòng)綠色減貧實(shí)踐，在農村形成綠色減貧、綠色發(fā)展的總體氛圍。通過(guò)生態(tài)保護和建設，不斷改善貧困地區生產(chǎn)、生活條件；通過(guò)參與生態(tài)工程建設、公益性崗位獲得穩定工資收入，實(shí)現“家門(mén)口脫貧”；通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加經(jīng)營(yíng)性收入和財產(chǎn)性收入，不斷提升脫貧質(zhì)量；通過(guò)生態(tài)補償、資產(chǎn)收益，提升綠色資產(chǎn)價(jià)值，實(shí)現“綠水青山就是金山銀山”。

　　據悉，“新時(shí)代中國鄉村振興智庫論壇”由國家發(fā)展和改革委員會(huì )產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所、中國財政經(jīng)濟出版社、國聲智庫聯(lián)合舉辦。