題要：近日，國務(wù)院印發(fā)進(jìn)一步深化廣東、天津、福建自貿區改革開(kāi)放3個(gè)方案，旨在為全面深化改革和擴大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。廣東、天津、福建自貿區運行以來(lái)，在多個(gè)領(lǐng)域的制度創(chuàng )新取得明顯成效，改革紅利、開(kāi)放紅利逐步釋放。隨著(zhù)自貿區改革開(kāi)放試點(diǎn)不斷深入，3個(gè)自貿區還將有哪些創(chuàng )新成果？經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)了相關(guān)負責人——

　　廣東省副省長(cháng)歐陽(yáng)衛民：

　　創(chuàng )新體制機制 打造開(kāi)放高地

   

　　“國務(wù)院日前印發(fā)《進(jìn)一步深化中國（廣東）自貿試驗區改革開(kāi)放方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），立足建設開(kāi)放型經(jīng)濟新體制先行區，粵港澳大灣區合作示范區和高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐發(fā)展目標，把廣東自貿區建設成為向世界展示我國改革開(kāi)放成就的重要窗口�！睆V東省副省長(cháng)歐陽(yáng)衛民說(shuō)。

　　廣東省自貿辦相關(guān)負責人表示，《方案》是在廣東自貿區如期完成3年前國務(wù)院印發(fā)的《中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）各項改革試點(diǎn)任務(wù)的基礎上，針對新情況新問(wèn)題，制定推進(jìn)廣東自貿區更深層次的改革創(chuàng )新和更大范圍對外開(kāi)放綱領(lǐng)性文件，是《總體方案》的“升級版”，也是廣東自貿區改革開(kāi)放方案“2.0版”。

　　據介紹，《方案》明確了廣東自貿區“兩區一樞紐”的戰略定位，即打造開(kāi)放型經(jīng)濟新體制先行區、粵港澳大灣區合作示范區和高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐，提出到2020年要率先對標國際投資和貿易通行規則，將其建設成為投資貿易自由、創(chuàng )新要素集聚、營(yíng)商環(huán)境便利、輻射功能突出的自由貿易園區。

　　歐陽(yáng)衛民表示，對于“兩區一樞紐”的發(fā)展目標，廣東自貿區將從3方面進(jìn)行創(chuàng )新、具體推進(jìn)。一是對標國際高標準規則體系，打造開(kāi)放型經(jīng)濟新體制先行區。廣東自貿區將進(jìn)一步完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準入，實(shí)現各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等準入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。二是突破體制機制障礙，打造粵港澳大灣區合作示范區。廣東自貿區將充分發(fā)揮制度創(chuàng )新優(yōu)勢，在CEPA框架下率先對港澳服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放，擴大港澳金融、會(huì )計、律師、建筑等專(zhuān)業(yè)服務(wù)范圍，引入香港建筑工程管理模式，將港澳航線(xiàn)作為國內特殊航線(xiàn)管理，不斷突破粵港澳深度合作的體制機制障礙，為粵港澳大灣區建設發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，打造高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐。圍繞建設國際航運樞紐、國際貿易中心、金融業(yè)對外開(kāi)放試驗示范窗口，推動(dòng)建立統籌國內和國際市場(chǎng)、空港和海港資源、在岸和離岸業(yè)務(wù)、貨物貿易和服務(wù)貿易的全球供應鏈核心樞紐，建設區域性股權交易市場(chǎng)和再保險中心。

　　“廣東自貿區將在促進(jìn)與港澳雙向投資、推動(dòng)貿易便利化、構建新型合作模式、搭建多元合作平臺等方面積極探索，加快建設粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新、國際航運、國際貿易、國際金融的主要承載區�！睔W陽(yáng)衛民說(shuō)，推動(dòng)粵港澳深度合作，要創(chuàng )新粵港澳科技合作機制，加強廣東自貿區與珠三角國家自主創(chuàng )新示范區、廣深科技創(chuàng )新走廊、深港科技創(chuàng )新特別合作區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)與港澳在科技金融、技術(shù)研發(fā)和轉化、知識產(chǎn)權、人才引進(jìn)和培養、科技園建設和運營(yíng)方面的交流與合作；要促進(jìn)粵港澳大灣區要素自由流動(dòng)。將通過(guò)進(jìn)一步擴大開(kāi)放，創(chuàng )新粵港澳三地執業(yè)資格互認、口岸查驗和金融互聯(lián)互通等方面的合作機制，促進(jìn)粵港澳人員、資金、信息等要素自由流動(dòng)，提高三地公共服務(wù)共享水平，率先打造粵港澳大灣區宜居宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生活圈。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喻 劍）

　　天津市副市長(cháng)、天津自貿區管委會(huì )主任趙海山：

　　對標更高標準 培育全新動(dòng)能

   

　　近日，國務(wù)院批復了《進(jìn)一步深化中國（天津）自貿試驗區改革開(kāi)放方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），與3年前的《中國（天津）自貿試驗區總體方案》相比，“進(jìn)一步深化”主要體現在哪些方面？下一步，天津自貿區深化改革開(kāi)放有哪些新思路、新舉措？天津自貿區又將如何服務(wù)好京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國家戰略？就相關(guān)問(wèn)題，經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)了天津市副市長(cháng)、天津自貿區管委會(huì )主任趙海山。

　　據介紹，天津自貿區獲批3年來(lái)，改革開(kāi)放紅利持續釋放。截至目前，90項改革任務(wù)和兩批175項自主制度創(chuàng )新措施基本完成，區內累計新登記市場(chǎng)主體4.5萬(wàn)戶(hù)，是自貿區設立前歷年登記市場(chǎng)主體戶(hù)數的2倍，注冊資本（金）1.6萬(wàn)億元。使用天津市1%的面積創(chuàng )造了天津市約12%的地區生產(chǎn)總值、近10%的一般預算收入、四分之一的實(shí)際利用外資，以及三分之一的外貿進(jìn)出口額。

　　提及“進(jìn)一步深化”的具體內容，趙海山認為主要體現在3個(gè)方面。第一，進(jìn)一步對標國際高標準規則，構筑開(kāi)放型經(jīng)濟新體制�！斗桨浮诽岢鲞M(jìn)一步加大對外開(kāi)放的力度，天津自貿區將擴大汽車(chē)、飛機船舶維修等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域和銀行、保險等金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放。第二，進(jìn)一步培育發(fā)展新動(dòng)能，增創(chuàng )國際競爭新優(yōu)勢。天津自貿區將積極支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的金融業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)融結合示范區建設，探索融資租賃企業(yè)稅前扣除政策。第三，進(jìn)一步深化協(xié)作發(fā)展，建設京津冀協(xié)同發(fā)展示范區。天津自貿區將打造服務(wù)京津冀和雄安新區的跨境投融資平臺，鼓勵符合條件的租賃企業(yè)利用銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

　　趙海山表示，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略是天津自貿區的戰略定位和鮮明特色。3年來(lái)，天津自貿區積極推進(jìn)京津冀通關(guān)服務(wù)和口岸物流一體化、金融服務(wù)和監管一體化、要素資源配置一體化，一大批制度創(chuàng )新成果率先在京津冀地區復制推廣；實(shí)施了京津冀海關(guān)、檢驗檢疫區域通關(guān)一體化改革，構建京津冀檢驗檢疫“五協(xié)同”體系，京冀企業(yè)通過(guò)天津口岸進(jìn)出口貨物平均通關(guān)時(shí)間縮短3天，平均通關(guān)成本減少近30%；積極推動(dòng)金融機構為區域內市場(chǎng)主體提供同城化金融服務(wù)，設立總規模100億元的京津冀產(chǎn)業(yè)結構調整引導基金，聯(lián)合北京市、河北省成立京津冀眾創(chuàng )聯(lián)盟，構建了三地統一互聯(lián)網(wǎng)辦稅服務(wù)平臺，天津自貿區新增市場(chǎng)主體中京津冀企業(yè)超過(guò)50%。

　　《方案》提出了進(jìn)一步深化協(xié)作發(fā)展，努力建設京津冀協(xié)同發(fā)展示范區的目標任務(wù)。下一步，天津自貿區將重點(diǎn)從四個(gè)方面發(fā)力。一是發(fā)揮對外開(kāi)放引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮天津自貿區對京津冀地區的開(kāi)放門(mén)戶(hù)作用。二是增強港口口岸服務(wù)輻射功能。實(shí)施口岸通關(guān)流程和物流流程綜合優(yōu)化改革試點(diǎn)，進(jìn)一步提升口岸的通關(guān)便利化水平，服務(wù)區域開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展。三是優(yōu)化區域金融資源配置。通過(guò)一系列金融開(kāi)放創(chuàng )新措施，重點(diǎn)支持區域協(xié)同產(chǎn)業(yè)項目，服務(wù)區域實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和資源要素配置一體化。四是完善服務(wù)協(xié)同發(fā)展機制。主要是加強頂層設計和統籌安排，及時(shí)總結可復制可推廣創(chuàng )新經(jīng)驗，率先向京津冀地區復制推廣，為京津冀開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶來(lái)更多更大示范效應。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 武自然）

　　福建省自貿辦相關(guān)負責人：

　　推動(dòng)制度創(chuàng )新 深化對臺合作

   

　　日前，國務(wù)院印發(fā)《進(jìn)一步深化中國（福建）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出加強改革系統集成，形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng )新成果，進(jìn)一步發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，深化兩岸經(jīng)濟合作等內容。那么，福建自貿區掛牌運行以來(lái)，取得了哪些成果？形成了哪些可復制可推廣的經(jīng)驗？下一步深化改革的突破口又在哪？針對這些問(wèn)題，經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)了福建自貿辦相關(guān)負責人。

　　福建自貿辦相關(guān)負責人說(shuō)，福建自貿區掛牌運行以來(lái)，以制度創(chuàng )新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，扎實(shí)推進(jìn)各項試驗任務(wù)，實(shí)現了一批重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng )新突破。

　　在全國率先實(shí)施“三證合一”“一照一碼”商事登記改革制度，解決了企業(yè)多碼、多部門(mén)登記問(wèn)題；率先建成國際貿易“單一窗口”，實(shí)現國際貿易管理業(yè)務(wù)一站式辦理；率先在醫療、旅游、人力資源、電子商務(wù)等50多個(gè)領(lǐng)域對臺開(kāi)放，率先落實(shí)臺資企業(yè)和臺胞同等待遇……一個(gè)具有福建特色、對臺先行的自貿區“福建樣本”正在形成。

　　該負責人說(shuō)，3年來(lái)，福建省共推出實(shí)施創(chuàng )新舉措12批310項，發(fā)布創(chuàng )新實(shí)踐案例110個(gè)。在投資、貿易、深化對臺合作、事中事后監管、知識產(chǎn)權保護等領(lǐng)域，福建自貿區形成了一大批可復制可推廣的經(jīng)驗，為開(kāi)放型經(jīng)濟體系建設探路，切實(shí)在深化兩岸經(jīng)濟合作和建設“21世紀海上絲綢之路”中發(fā)揮了引領(lǐng)和促進(jìn)作用。

　　當好改革排頭兵，創(chuàng )新發(fā)展先行者。據了解，福建把制度創(chuàng )新作為自貿區建設的核心內容，按照中央對比試驗、互補試驗的要求，主動(dòng)對標新加坡等國際貿易投資先進(jìn)規則，從簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)著(zhù)手，持續推進(jìn)創(chuàng )新工作。福建自貿區以平臺孕育創(chuàng )新、以平臺實(shí)踐創(chuàng )新、以平臺支撐創(chuàng )新，構建了從注冊到注銷(xiāo)的全鏈條投資便利化制度，形成了部門(mén)協(xié)調政策配套的貿易便利化制度，開(kāi)創(chuàng )了以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為目標的金融供給新模式。

　　這位負責人還表示，對臺先行先試是福建自貿區獨有的特色，掛牌運行以來(lái)，福建自貿區充分發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，積極探索閩臺合作新模式，率先在醫療、旅游等50多個(gè)領(lǐng)域對臺開(kāi)放，3年來(lái)福建自貿區內新增臺資企業(yè)2005家，合同臺資58億美元，建成8個(gè)兩岸“三創(chuàng )”基地，為臺胞來(lái)閩創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供全方位、一站式服務(wù)。

　　“為了實(shí)現綜合監管和準入后全過(guò)程監管，確�！�放得開(kāi)、管得住’，福建自貿區還率先制訂全國首張風(fēng)險防控清單，明確了55個(gè)風(fēng)險點(diǎn)、88條防控措施，提高風(fēng)險防范精準度；率先全面建成國家企業(yè)信用信息公示系統（福建），涉企信息歸集率達到100%，成為部門(mén)間信息共享和聯(lián)動(dòng)監管的主平臺�！边@位負責人說(shuō)。

　　福建省副省長(cháng)鄭新聰表示，根據《方案》，下一步福建自貿區將圍繞進(jìn)一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟合作、加快建設“21世紀海上絲綢之路”核心區，推出打造高標準國際化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政府服務(wù)標準化透明化和加強閩臺金融合作等21個(gè)方面的具體舉措。

　　同時(shí)，福建省將主要在創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)合作新機制、建立通關(guān)合作新模式、打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新平臺、拓展交流交往新渠道等4方面加大創(chuàng )新開(kāi)放力度，讓改革試驗的成果惠及更多兩岸業(yè)界和民眾。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 薛志偉）