北京懷柔閑置農房改造的共享住宅“水源別院”。 許紅洲攝

　　實(shí)現鄉村振興，需要廣大農民努力發(fā)揮主體作用，也需要增加新動(dòng)能，引入更多新技術(shù)新模式來(lái)盤(pán)活農村豐富資源，企業(yè)的積極參與將發(fā)揮不小的作用。作為全國最大的土地流轉綜合服務(wù)平臺，土流網(wǎng)近年來(lái)在鄉村服務(wù)體系建設方面的創(chuàng )新不少。從他們的實(shí)踐中，相信可以發(fā)現不少有價(jià)值的地方

　　鄉村振興戰略提出，鼓勵社會(huì )各界投身鄉村建設，匯聚全社會(huì )力量，實(shí)現鄉村振興。在這一過(guò)程中，作為新技術(shù)新應用代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應該如何發(fā)揮更大作用？

　　近日在京舉辦的全國首次“鄉村振興服務(wù)體系發(fā)布會(huì )”上，與會(huì )專(zhuān)家表示，實(shí)現鄉村振興，需要廣大農民努力發(fā)揮主體作用，也需要增加新動(dòng)能，引入更多新技術(shù)新模式來(lái)盤(pán)活農村豐富資源，增加農民收入。大家認為，作為新型綜合服務(wù)平臺，也是全國最大的土地流轉綜合服務(wù)平臺，土流網(wǎng)近年來(lái)以新一代信息技術(shù)為手段、以土地流轉為基礎，開(kāi)發(fā)出了很多符合農村實(shí)際和市場(chǎng)需求的服務(wù)和產(chǎn)品，在幫助農民把核心資產(chǎn)“房和地”變成稱(chēng)心財富中所發(fā)揮的積極作用，值得研究和借鑒。

　　讓土地高效流轉

　　農村土地流轉和適度規模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現代農業(yè)的基礎。近年來(lái)，隨著(zhù)農村土地流轉政策的日漸明晰，農民對所承包土地的經(jīng)營(yíng)權流轉需求明顯增多。

　　但信息不對稱(chēng)不透明、程序復雜繁瑣的傳統土地流傳模式，不僅交易難，且糾紛多、風(fēng)險高。針對“痛點(diǎn)”，敏銳的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)啟用O2O模式，不斷完善線(xiàn)上線(xiàn)下綜合服務(wù)體系，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺先進(jìn)的技術(shù)和專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，讓土地流轉變得簡(jiǎn)約高效。

　　2009年上線(xiàn)運營(yíng)的土流網(wǎng)是國內首家通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現土地流轉信息發(fā)布的綜合服務(wù)平臺，目前已成為規模最大的行業(yè)龍頭企業(yè)。截至2018年3月，土流網(wǎng)掛牌土地資源約3.5億畝，已成交1.04億畝。

　　通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布土地流轉信息，打破了區域限制，首先解決了信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，農民手中閑置的土地可以面向全國擇優(yōu)而租。土流網(wǎng)的大數據庫，不僅可讓土地流轉雙方資源匹配變得更便捷，還可以提供價(jià)格指導和信息服務(wù)，減少了土地流轉過(guò)程中因價(jià)格等因素產(chǎn)生的糾紛，從而大大提高了流轉效率。

　　信息發(fā)布問(wèn)題解決了，那又該如何有效破解土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款、防范規模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險等更大難題？

　　“這就要求企業(yè)和政府深度合作，一起探索，同時(shí)充分運用市場(chǎng)化機制與多方共同構建農村土地產(chǎn)權交易的閉環(huán)�！蓖亮骶W(wǎng)創(chuàng )始人兼CEO伍勇接受經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　2016年8月31日，全國首筆由銀行、擔保公司、土流網(wǎng)三方合作模式下的土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款在湖南漢壽縣發(fā)放。漢壽縣引入土流網(wǎng)作為第三方機構評估土地價(jià)值，通過(guò)大數據分析得出土地的精準價(jià)格；土流網(wǎng)出具評估報告后，由農戶(hù)、銀行、土地流轉中心、土流網(wǎng)四方對價(jià)格進(jìn)行認定，最終確定土地價(jià)值；種植養殖大戶(hù)憑農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證向商業(yè)銀行申請抵押貸款，商業(yè)銀行參考土流網(wǎng)評估的土地價(jià)值來(lái)決定貸款發(fā)放金額。

　　“土地流轉涉及面廣，事關(guān)農民切身利益。政府要做好政策制定、管理和監督，同時(shí)要啟用市場(chǎng)化機制，引入第三方專(zhuān)業(yè)機構做好評估、交易及更多專(zhuān)業(yè)化服務(wù)�！焙�南省農業(yè)委員會(huì )經(jīng)管處副處長(cháng)戴安華說(shuō)。

　　目前，根據全國不同地域不同特點(diǎn)，土流網(wǎng)已經(jīng)與當地政府、銀行、保險公司等達成共識，逐步形成了“金融合作服務(wù)”“政府購買(mǎi)服務(wù)、企業(yè)負責運營(yíng)”“銀行+擔保+土流網(wǎng)”等多種合作模式。

　　而在土流網(wǎng)的創(chuàng )業(yè)第一站湖南省，政企合作、多方共建的探索更深入更超前。據戴安華介紹，在長(cháng)沙市岳麓區，政府與土流網(wǎng)聯(lián)合試點(diǎn)探索土地流轉政府管理職能與土地流轉服務(wù)職能科學(xué)結合機制，逐步健全土地流轉服務(wù)體系，創(chuàng )新創(chuàng )建田園綜合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)土流網(wǎng)搭建的互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)模式，目前該區現代農業(yè)教育科技示范園頗具規模和特色，凸顯了土地流轉社會(huì )化服務(wù)模式在鄉村振興戰略中的積極作用�！巴亮骶W(wǎng)作為土地流轉的社會(huì )化服務(wù)主體，站在改革一線(xiàn)創(chuàng )新出互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )化服務(wù)模式，成為土地流轉公益服務(wù)的生力軍和重要補充�！贝靼踩A說(shuō)。

　　讓閑置農房重生

　　農村閑置房屋和宅基地到底有多少？據相關(guān)部門(mén)統計，全國農村至少有7000萬(wàn)套閑置房屋，農村居民點(diǎn)空閑和閑置用地面積達3000萬(wàn)畝左右，且這個(gè)數字隨著(zhù)農村人口向城市轉移還在增長(cháng)。

　　如何盤(pán)活這筆巨大財富？今年2月初發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》給出明確答案：探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實(shí)宅基地集體所有權，保障宅基地農戶(hù)資格權和農民房屋財產(chǎn)權。

　　“國家政策導向明確，更堅定了我們的方向，就是嚴格按照宅基地三權分置政策，積極推行市場(chǎng)化服務(wù)，將政策紅利轉化為農民的財產(chǎn)收益�！蔽橛抡f(shuō)。

　　依托平臺、產(chǎn)品、服務(wù)資源，土流網(wǎng)內部孵化出農村房地產(chǎn)基礎服務(wù)體系。具體來(lái)說(shuō)，創(chuàng )新了3種經(jīng)營(yíng)形式：一是以?xún)炔糠趸�的美麗新鄉村團隊針對全國空心村以及閑置房屋進(jìn)行規劃設計、裝修改造、租賃運營(yíng)，有效盤(pán)活閑置農房；二是開(kāi)發(fā)住宅在線(xiàn)網(wǎng)站、共享住宅APP、裝配式住房建造，實(shí)現各類(lèi)房屋資源及配套的供需對接；三是通過(guò)自己開(kāi)發(fā)的共享住宅APP及第三方OTA在線(xiàn)旅行平臺的合作，幫助農村改造過(guò)的閑置房屋實(shí)現在線(xiàn)預訂、短租、掃碼入住的分時(shí)共享度假。

　　這樣一來(lái)，農村閑置房屋及其相關(guān)資產(chǎn)可以讓“地主、房主、玩主”三方共享�！暗刂鳌奔凑�基地擁有者，可以聯(lián)合本村、組農戶(hù)共同出讓宅基房經(jīng)營(yíng)權；新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和工商資本這些“房主”可以共同翻新、改造、經(jīng)營(yíng)休閑度假式宅基房；而“玩主”則更為簡(jiǎn)單，一人或多人共享一棟休閑度假式宅基房，輕松掃碼入住。

　　北京懷柔九渡河鎮花木村“80后”田珅就是這一模式的受益人。田珅老家有近千平方米的老院閑置，2015年他就動(dòng)了做民宿創(chuàng )業(yè)的念頭，但苦于沒(méi)有設計、裝修、運營(yíng)經(jīng)驗而只好將計劃擱置。2017年底，田珅與美麗新鄉村團隊合作，對老院進(jìn)行了精心設計。裝修改造完成后取名“水源別院”，加入土流網(wǎng)的共享住宅APP，經(jīng)過(guò)推廣后，目前在各大OTA平臺的預訂價(jià)格在周末和節假日達到2580元一晚。

　　“美麗新鄉村這樣的模式已經(jīng)在京津冀區域數十所閑置農房落地，一些空心村和鄉村民宿投資商也開(kāi)始主動(dòng)找到美麗新鄉村進(jìn)行合作�！泵利愋锣l村創(chuàng )始人兼運營(yíng)負責人劉讓喜說(shuō)，截至目前，美麗新鄉村已經(jīng)有數萬(wàn)套鄉村閑置房源信息和近20萬(wàn)下鄉返鄉居住人群的裝修改造需求。

　　讓農民省心省力

　　鄉村振興戰略提出，維護農民群眾根本利益、促進(jìn)農民共同富裕，是鄉村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動(dòng)億萬(wàn)農民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

　　“通過(guò)提供各種服務(wù)，讓農民省心省錢(qián)省力，幫助農民提高收入，這是政府和各類(lèi)社會(huì )服務(wù)組織踐行鄉村振興戰略的行為準則�！鞭r業(yè)農村部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(cháng)張紅宇說(shuō)，要培養多元、融合、開(kāi)放、共享、規范的新經(jīng)濟組織，帶動(dòng)億萬(wàn)農民群眾在鄉村振興中實(shí)現共享、共贏(yíng)。

　　張紅宇認為，土流網(wǎng)作為新型中介平臺，發(fā)揮技術(shù)和平臺優(yōu)勢，利用創(chuàng )新的土地流轉綜合服務(wù)體系，做了許多讓農民省心省錢(qián)省力的事情。他建議，下一步要在發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這個(gè)大文章、全面對接服務(wù)鄉村振興中發(fā)揮更大作用。對此，伍勇說(shuō)，土流網(wǎng)將繼續充分開(kāi)展好市場(chǎng)化服務(wù)、發(fā)展市場(chǎng)的決定性作用，除了產(chǎn)品、技術(shù)的基礎性服務(wù)之外，更要創(chuàng )新推出鄉村振興的金融服務(wù)和大數據服務(wù)。通過(guò)土流網(wǎng)近9年運營(yíng)積累的大數據以及投資的“蔬東坡”等農產(chǎn)品物流平臺，為農民、農村投資企業(yè)和個(gè)人從事農業(yè)生產(chǎn)、政府行政決策等提供大數據參考服務(wù)。

　　社會(huì )資本在參與推進(jìn)鄉村振興的過(guò)程中，也拓展了企業(yè)的發(fā)展空間。中國投資協(xié)會(huì )農業(yè)農村投資委員會(huì )會(huì )長(cháng)胡恒洋說(shuō)：“鄉村振興為企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間，企業(yè)到農村要堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)要素集聚、技術(shù)滲透和服務(wù)創(chuàng )新，不斷延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育新業(yè)態(tài)，促進(jìn)形成農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)，助力構建惠農富農新機制�！保ń�(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 許紅洲）