村務(wù)公開(kāi)新方式

　　微信鈴聲響了，石文斌習慣性地打開(kāi)手機。信息來(lái)自瀘溪縣達嵐鎮龍溪口村的村民微信群。石文斌以實(shí)名入群，另加了自己的職務(wù)——達嵐鎮紀委書(shū)記。

　　村兩委剛剛在微信群里公布了上個(gè)月的村務(wù)開(kāi)支，其中一筆250元的車(chē)費引發(fā)了村民質(zhì)疑，發(fā)問(wèn)的同時(shí)，他們特意“@”了這位鄉鎮紀委書(shū)記。

　　“達嵐到白沙要250元的包車(chē)費嗎？下次，你們找我送只要150元�！�

　　“150元都太貴了�！�

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　　石文斌在群里讓村支書(shū)作答，可質(zhì)疑依然不斷�！拔荫R上到村里去核實(shí)情況�！卑胄�時(shí)后，石文斌趕到龍溪口村，詢(xún)問(wèn)村干部，聯(lián)系包車(chē)司機。調查歷時(shí)1個(gè)多小時(shí)，事實(shí)已基本清晰：村干部確因工作需要包車(chē)一天，一般情況下包車(chē)價(jià)格是300元，此次花費250元，屬正常支出。

　　石文斌把調查情況形成文字材料，經(jīng)村務(wù)監督員簽字發(fā)到了微信群——點(diǎn)贊隨即替換了質(zhì)疑，密集的“大拇指”在群里滾動(dòng)。

　　在湖南省湘西土家族苗族自治州，與之類(lèi)似的村權監督故事，幾乎每天都會(huì )在微信群里上演。由湘西州紀委牽頭建立的1843個(gè)村權監督微信群，眼下已覆蓋全州所有村和社區，目的就是要破解“最后一公里”監督的老大難。

　　湘西是湖南省脫貧攻堅的主戰場(chǎng)，每年各級投入的扶貧資金以數十億元計。盡管下了最大力氣打擊侵蝕扶貧資金的“雁過(guò)拔毛”式腐敗，可各種“蠅貪”依然無(wú)法杜絕。據湘西州紀委統計，2016—2017年，在精準扶貧專(zhuān)項監督和“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治中，70%以上的信訪(fǎng)舉報件反映的都是村干部存在腐敗和作風(fēng)問(wèn)題�！熬科湓�因，村權運行不規范，村務(wù)公開(kāi)不真實(shí)、不全面、不透明，流于形式，監督乏力等是主因�！毕嫖髦菸�常委、紀委書(shū)記鄧為民說(shuō)。

　　村務(wù)公開(kāi)，本不新鮮，可張貼公示的老辦法，問(wèn)題不少。且不說(shuō)紙張易損，對于那些常年在外的務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，千里之外的村部公示欄顯然太過(guò)遙遠。監管者由此想到了微信群。

　　即便在貧困地區湘西，智能手機也已成為許多農村中青年人的標配，微信，則是他們最為熟悉的聯(lián)絡(luò )平臺。每村一群，每戶(hù)一人，加上村兩委和駐村干部，連同紀委干部，湘西州利用微信群獨特的實(shí)時(shí)性和交互性，建起了升級版的村務(wù)公開(kāi)新平臺。

　　村權監督新途徑

　　“為什么村民都不知情，低保名單就評出來(lái)了？”

　　保靖縣復興鎮蓬桂村，低保調整名單剛張貼到村務(wù)公示欄，村勤廉監督員楊秀舉就跟村支書(shū)較上了勁。那時(shí)，村權監督微信群剛剛建立，可名單卻并未在群里公示。

　　村支書(shū)的回答是“村里已經(jīng)開(kāi)會(huì )研究過(guò)了”，楊秀舉卻不依不饒——他把質(zhì)疑發(fā)到了微信群，附議者一時(shí)群集。在鎮紀委的監督下，低保調整名單重新按流程審議，并在微信群里直播。

　　“就是要讓村級權力放到老百姓的眼皮底下‘曬一曬’�！毕嫖髦菁o委常委、秘書(shū)長(cháng)龍超穎說(shuō)。

　　在湘西，需要拿出來(lái)“曬一曬”的村級權力由紀委牽頭梳理，涵蓋從黨員發(fā)展到低保評定在內一共29項，既是群眾最關(guān)心的焦點(diǎn)，又是村集體有決策權的事項。入群的紀委干部時(shí)刻緊盯，督促“曬權”正常運行。

　　在村民眼皮子底下用權，各種“貓膩”不再那么容易蒙混過(guò)關(guān)。

　　保靖縣遷陵鎮土碧村，一筆去年春節文化活動(dòng)的開(kāi)支放到了微信群里。公示內容稱(chēng)，土碧村在春節期間舉辦了拔河比賽，獎金開(kāi)支3000元�？勺尨迕裉锛抑腋械锦柢E的是，他既沒(méi)見(jiàn)到過(guò)獎金，印象中也沒(méi)有什么拔河比賽。

　　他在村權監督微信群里舉報的這條線(xiàn)索，直接引發(fā)了鎮紀委對土碧村的立案調查——確實(shí)是村干部“瞞天過(guò)�！钡募總z，錢(qián)雖然沒(méi)有進(jìn)入個(gè)人腰包，而是用作其他經(jīng)費，是虛列開(kāi)支的違規行為。

　　據不完全統計，今年上半年，湘西州各鄉鎮村辦理村權監督微信群內收到的各類(lèi)問(wèn)題1萬(wàn)多件，其中處置違紀線(xiàn)索67條，立案審查7人。

　　“村權監督微信群打破了傳統的監督方式，讓所有群眾更直接、更方便、更快捷地參與監督，彌補了紀檢監察機關(guān)監督缺陷，實(shí)現了村級權力由部分監督向全民監督、被動(dòng)接受監督向主動(dòng)要求監督、事后監督向全程監督的新轉變，構建了密集的紀律濾網(wǎng)，確保微小權力公正行使�！编嚍槊裾f(shuō)。

　　便民服務(wù)新通道

　　已是凌晨，保靖縣水田河鎮孔坪村的村權監督微信群卻沒(méi)消停，村民梁忠恩在群里訴起了苦：“我寫(xiě)了個(gè)醫療救助，很久都沒(méi)有任何音信……”

　　深夜訴苦實(shí)屬迫不得已。他父母體衰多病，最近又同時(shí)住院，自己在醫院照顧老人抽不開(kāi)身，曾向鎮政府遞交的醫療救助申請報告杳無(wú)音信。眼下的處境就像自己的微信昵稱(chēng)，痛苦得“找不著(zhù)北”。

　　梁忠恩自己都沒(méi)想到，回應會(huì )來(lái)得這么快。第二天，村主任便在群里回復，可以幫助申請低保。當天村兩委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，同意特事特辦，立馬啟動(dòng)申請程序。

　　“謝謝村兩委干部對我的關(guān)心，這真是便民利民的好群�！币环�感謝后，梁忠恩不忘在群里發(fā)出一個(gè)點(diǎn)贊的“大拇指”。

　　其實(shí)，從村權監督微信群建立的那天開(kāi)始，其功能承載便大大超出了設計者的意料——原本旨在監督村權的微信群，一時(shí)成了村民各種訴求反映的集散地。

　　在保靖縣復興鎮甘溪村，回答村民的各類(lèi)政策咨詢(xún)，成了村秘書(shū)劉宏霞每天在群內的主要工作。遇到答不上來(lái)的問(wèn)題，她就打電話(huà)咨詢(xún)鎮上的干部。如今，這位年輕的村秘書(shū)主動(dòng)申請了“一村一大學(xué)生”項目，到湘西職院學(xué)習，“感覺(jué)自己需要充電了”。

　　龍超穎告訴記者，如今的村權監督微信群已拓展為宣傳教育、公示公開(kāi)、信訪(fǎng)舉報、便民服務(wù)、輿情應對五大功能，并按類(lèi)別建立發(fā)現、收集、研判、處置、回訪(fǎng)的鏈條式處理機制。

　　在保靖縣復興鎮，12本冊子記錄著(zhù)村權監督微信群去年一年為群眾辦事的詳細臺賬。鎮黨委書(shū)記粟登元說(shuō)，今年上半年，除去公示公開(kāi)，通過(guò)村權監督微信群解決的群眾訴求事項已多達1900多件。

　　大量具有苗頭性的矛盾和糾紛第一時(shí)間在微信群內得以化解。據統計，今年1—7月，湘西州紀檢監察機關(guān)共受理的信訪(fǎng)舉報與去年同期比較下降了34.4%，重復信訪(fǎng)舉報同比下降31.6%，農村職級信訪(fǎng)舉報同比下降26.8%。

　　干群互動(dòng)新平臺

　　與村權運行一并被帶入“前臺”亮相的，還有用權的干部們。

　　在復興鎮設計的電子平臺上，全鎮13個(gè)村權監督微信群的內容實(shí)時(shí)可看�！啊畷駲唷�情況如何，干部回復情況如何，履職是否正常，一目了然�！彼诘窃�說(shuō)，就是要讓大家習慣在監督下工作。

　　自然要增加干部的工作量，可甘溪村村支書(shū)顏方生不嫌麻煩：“村民不了解政策，總會(huì )懷疑村干部搞名堂，現在全透明，村干部也輕松�！�

　　針對識別建檔立卡貧困戶(hù)一事，一些村民就跟村里鬧過(guò)意見(jiàn)，甚至堵過(guò)駐村工作隊的汽車(chē)。村兩委把評定過(guò)程全部曬在了群里，沒(méi)評上的村民們才知道自己哪一條不符合條件。敞開(kāi)天窗說(shuō)亮話(huà)，村里的工作也少了障礙。駐村扶貧工作隊隊長(cháng)田應成講了個(gè)小故事：去年村里搞飲水工程，有村民因其他原因鬧事，村干部在微信群里做工作，引來(lái)了其他村民的齊聲支持�！翱赡荇[事的自己也覺(jué)得不好意思，思想一下就通了�！�

　　村權監督微信群的便捷管用，不斷提升著(zhù)村民入群的熱情——目前，湘西全州1843個(gè)村權監督微信群，入群人數已超過(guò)38.4萬(wàn)。

　　微信群火了，除了驚喜，也有麻煩。

　　去年8月，一則“執法局收繳西瓜進(jìn)行瓜分”的信息，出現在鳳凰縣各個(gè)村權監督微信群，文字配上照片，似乎“有圖有真相”�？烧嫦鄥s是，為解決一貧困戶(hù)西瓜滯銷(xiāo)的難題，執法局的職工們一起幫忙買(mǎi)走了西瓜。

　　這則“啼笑皆非”的謠言提醒了管理者，村權監督微信群既要用好，也得管好。鳳凰縣就在湘西州率先探索民警進(jìn)群，讓“村村有群，群群有警”，在震懾違法信息傳播、規范群管理的同時(shí)，也拓展了公共服務(wù)功能�！跋褡C件辦理、糾紛調解等，都可以在群里呼一下民警�！兵P凰縣公安局大監督室副主任譚群周說(shuō)。

　　雖然運行兩年時(shí)間，村權監督微信群依然處在探索階段�！耙�通過(guò)不斷完善機制，讓村權監督微信群朝著(zhù)‘村權受監督，村務(wù)盡公開(kāi)，矛盾不出村，群眾更自治’的目標不斷推進(jìn)�！编嚍槊裾f(shuō)。