中新網(wǎng)客戶(hù)端北京9月19日電(記者 程春雨)對于社保征收方式變動(dòng)引發(fā)企業(yè)負擔加重的擔憂(yōu)，9月18日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對社保費征收政策作進(jìn)一步部署，并再次強調“總體上不增加企業(yè)負擔”，給企業(yè)吃定心丸，穩定市場(chǎng)預期。

　　一個(gè)確保 

　　機構改革中“確保社保費現有征收政策穩定” 

　　2019年起，社保費將交由稅務(wù)部門(mén)統一征收。由于稅務(wù)部門(mén)掌握工資數據，征管能力強，于是很多以前沒(méi)按照實(shí)際工資繳納社保的企業(yè)擔心，明年社保負擔將會(huì )加重。甚至有機構預測，企業(yè)與個(gè)人將補繳共計近2萬(wàn)億元。

　　中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家梁紅表示，之前很多企業(yè)社保費可能沒(méi)繳那么高，或者有些地方政府歷史上給過(guò)一些優(yōu)惠。明年社保費由稅務(wù)部門(mén)征收后，勞動(dòng)密集型企業(yè)可能受影響比較大，包括物流、餐飲、紡織服裝等行業(yè)。

　　9月18日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，要按照國務(wù)院明確的“總體上不增加企業(yè)負擔”的已定部署，在機構改革中確保社保費現有征收政策穩定。

　　此前，9月6日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議曾強調，在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變。

　　就這一內容，9月18日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出了新的要求。據中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理李克強在會(huì )上明確要求，稅務(wù)總局和人社部要就此共同發(fā)聲：在社保征收機構改革到位前，各地一律保持現有社保政策不變。 

　　新時(shí)代證券首席經(jīng)濟學(xué)家潘向東認為，這旨在平滑改革帶來(lái)的短期沖擊，在總體上不增加企業(yè)負擔基礎上，通過(guò)其他減稅降費措施，繼續推進(jìn)“三去一降一補”中的“降成本”任務(wù)。

　　一個(gè)嚴禁 

　　“嚴禁自行對企業(yè)歷史欠費進(jìn)行集中清繳” 

　　根據社保法規定，用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費的，由社會(huì )保險費征收機構責令其限期繳納或者補足。

　　近期，“一家企業(yè)被判補繳10年社保費”的消息在企業(yè)圈子內廣泛傳播，并引起了廣大企業(yè)主及人事、財務(wù)人員的廣泛關(guān)注。接下來(lái)，這種現象或將不再出現。

　　對比9月6日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議新聞稿，9月18日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議進(jìn)行了一些新的部署。

　　會(huì )議強調，有關(guān)部門(mén)要加強督查，嚴禁自行對企業(yè)歷史欠費進(jìn)行集中清繳，違反規定的要堅決糾正，堅決查處征管中的違法違紀行為。

　　“在社保征收機構改革到位前絕不允許擅自調整。對歷史形成的社保費征繳參差不齊等問(wèn)題，嚴禁自行集中清繳�！崩羁藦娞貏e強調。

　　李克強說(shuō)，“有關(guān)部門(mén)要派出督查人員督查地方工作，絕不允許自行調整和集中清繳。國務(wù)院督查組和審計署要隨機開(kāi)展暗訪(fǎng)，發(fā)現此類(lèi)問(wèn)題要堅決予以糾正，對有令不行、有禁不止等行為要嚴肅處理�！�

　　一個(gè)抓緊 

　　“抓緊研究提出降低社保費率方案” 

　　鑒于社保征收方式變動(dòng)的影響，不少專(zhuān)家學(xué)者相繼發(fā)聲，建議進(jìn)一步降低社保費率，以對沖社保繳費負擔會(huì )增加的情況。

　　9月6日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出了“抓緊研究適當降低社保費率”，9月18日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次進(jìn)行強調 “要抓緊研究提出降低社保費率方案，與征收體制改革同步實(shí)施�！�

　　在全國社�；�金理事會(huì )理事長(cháng)樓繼偉看來(lái)，社保費改由稅務(wù)部門(mén)征收，公平性和可持續性都會(huì )提高，這是積極的、正確的改革措施。同時(shí)，這樣也有條件在統籌精算的基礎上適當降費，并實(shí)現精算平衡。

　　記者注意到，2015年以來(lái)，中國先后降低或者階段性降低了社保費率4次，總體的社保費率從41%降到37.25%，累計減少企業(yè)成本約3150億元。2018年4月份，人社部、財政部聯(lián)合下發(fā)通知，從2018年5月1日起，繼續階段性降低社會(huì )保險費率。

　　降低社保費率之外，梁紅認為，之前說(shuō)過(guò)多年的劃歸國有資本充實(shí)社�；�金，要加快推進(jìn)劃轉工作。

　　“后續仍需要進(jìn)一步的實(shí)質(zhì)性減稅措施予以補充�！迸讼驏|說(shuō)，當前經(jīng)濟形勢下，為了穩定社會(huì )預期，需進(jìn)一步降低企業(yè)在長(cháng)期投資和實(shí)際經(jīng)營(yíng)中的各項負擔，促使民間投資有效回升，對總需求起到支撐作用。

　　記者注意到，18日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還強調，要進(jìn)一步激發(fā)我國市場(chǎng)活力，一個(gè)關(guān)鍵舉措是要加大簡(jiǎn)政減稅降費力度。要把減稅降費措施切實(shí)落實(shí)到位，對落實(shí)情況開(kāi)展檢查核實(shí)，決不允許拖延和打折扣，決不允許自行其是。

　　中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華表示，在中央大力推進(jìn)企業(yè)降費減負大背景下，降低社保費率繼續在路上，上述二者合力，總體上企業(yè)負擔不會(huì )明顯增加。

　　一個(gè)可以 

　　“可以確保按時(shí)足額發(fā)放” 

　　2018年養老金總體漲幅5%左右，實(shí)現“14連漲”，廣大退休人員拿到手的錢(qián)又變多。但“社保收支壓力”的問(wèn)題依然為大眾關(guān)切，都關(guān)心自己的養老金是否可按時(shí)足額發(fā)放。

　　9月6日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，目前全國養老金累計結余較多，可以確保按時(shí)足額發(fā)放。這一內容，李克強在9月18日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次提及。

　　記者注意到，個(gè)別地區社保收支出現當期缺口。人社部也多次強調，從全國范圍來(lái)看，基金的運行總體平穩，確保了各項保險待遇按時(shí)支付。

　　人社部數據顯示，社保五項保險2015年的總收入累計結余5.9萬(wàn)億，2016年達到6.6萬(wàn)億，2017年達到7.6萬(wàn)億。大眾最為關(guān)心的企業(yè)養老保險基金2017年累計結余4.12萬(wàn)億，可支付17.3個(gè)月。

　　面對省際之間基金不平衡問(wèn)題，養老保險全國統籌已邁出第一步——養老保險基金中央調劑制度已自2018年7月1日起實(shí)施，三季度啟動(dòng)資金繳撥工作。

　　這意味著(zhù)，通過(guò)建立基金中央調劑制度，養老保險制度的整體抗風(fēng)險能力將得到增加，各地的養老金按時(shí)足額發(fā)放將更有保障。(完)