2018年我國實(shí)行了諸多減稅降費措施，減輕了企業(yè)的稅費負擔，對于穩增長(cháng)、穩預期等發(fā)揮了積極作用。中國財政科學(xué)研究院財政與國家治理研究中心副主任、研究員陳龍在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我國當前的減稅，并非簡(jiǎn)單地“一減了之”，而是要在降低企業(yè)和居民稅負的同時(shí)，解決稅制中制約高質(zhì)量發(fā)展的深層矛盾和問(wèn)題，增強稅制結構與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的適應性。

　　為此，需要樹(shù)立綜合、系統的減稅理念，統籌稅費關(guān)系、財力分配、公共資源使用，消除影響持續健康發(fā)展的內在障礙。未來(lái)減稅的重點(diǎn)則應放在制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域，通過(guò)稅負結構的調整和制度完善，建立有利于制造業(yè)發(fā)展和社會(huì )公平的稅收制度。

　　陳龍表示，從指標數據國際比較來(lái)看，目前我國的宏觀(guān)稅負并不高。按照統一口徑衡量，無(wú)論是小口徑、中口徑，還是大口徑，近幾年我國的宏觀(guān)稅負與發(fā)展中國家平均水平大致相當，遠低于發(fā)達國家平均水平。

　　陳龍指出，衡量企業(yè)和居民的稅負水平，不能僅看稅費占GDP的比重，還要結合企業(yè)利潤、居民可支配收入、公共服務(wù)供給等情況，綜合判斷。單純比較宏觀(guān)稅負水平不能真實(shí)反映企業(yè)和居民的稅負感。

　　下一步稅體制改革重點(diǎn)在哪里？陳龍認為，采取降低增值稅和企業(yè)所得稅相結合，以便照顧不同企業(yè)狀況，提升減稅的普惠性。一是下調增值稅稅率，將16%的稅率降至14%左右，取消10%的稅率檔次，形成14%和6%兩檔稅率結構；二是將企業(yè)所得稅降至20%左右；三是降低社保費率，將基本養老保險費企業(yè)繳納的費率分別下調至13%—11%左右，并下調基本醫療保險費率。

　　新個(gè)稅法將于明年1月1日正式實(shí)施。陳龍認為，本次改革最大的亮點(diǎn)就是向“綜合與分類(lèi)相結合”模式邁出實(shí)質(zhì)性一步。改革的措施主要包括：提高了綜合所得基本減除費用標準；簡(jiǎn)并所得項目，將四項勞動(dòng)性所得實(shí)行按年綜合征稅；設立專(zhuān)項附加扣除；調整優(yōu)化稅率結構，擴大較低檔稅率級距；增加了反避稅相關(guān)條款，完善了征管措施及有關(guān)規定。此次個(gè)稅改革，將普遍降低個(gè)人稅負。

　　針對備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅，陳龍認為，房地產(chǎn)稅改革是完善地方稅體系和財產(chǎn)稅體系的重要一環(huán)。在當前經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，應謹慎推動(dòng)房地產(chǎn)稅改革，可采取先試點(diǎn)后循序推進(jìn)的策略，處理好與土地產(chǎn)權、土地出讓金以及房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)稅費的關(guān)系，防止由此引發(fā)的負面效應對宏觀(guān)經(jīng)濟的進(jìn)一步?jīng)_擊。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馬常艷）