開(kāi)欄的話(huà)

　　今年以來(lái)，我國經(jīng)濟保持總體平穩、穩中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟運行在合理區間：三大攻堅戰開(kāi)局良好，供給側結構性改革深入推進(jìn)，穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項舉措扎實(shí)推進(jìn)，各項宏觀(guān)調控目標可以較好完成。即日起，經(jīng)濟日報推出“經(jīng)濟聚焦·年度觀(guān)察”專(zhuān)欄，總結分析2018年經(jīng)濟成就，展望2019年經(jīng)濟形勢，敬請關(guān)注。

　　無(wú)效產(chǎn)能加速退出、產(chǎn)業(yè)結構明顯改善、內生動(dòng)力不斷積聚……今年以來(lái)，隨著(zhù)供給側結構性改革深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟社會(huì )保持了持續健康發(fā)展，新舊動(dòng)能轉換進(jìn)一步加快，各項宏觀(guān)調控目標較好完成，為邁向高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了基礎。

　　今年的供給側結構性改革強調深化要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫，更加注重對宏觀(guān)經(jīng)濟運行的優(yōu)化提升，表明我國供給側結構性改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。

　　“破”，就是要大力破除無(wú)效供給，關(guān)鍵在于抓住處置“僵尸企業(yè)”的牛鼻子，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能。

　　“在這個(gè)過(guò)程中，更加注重精準施策、好壞分流、有保有壓和區別對待，選擇對的路徑和時(shí)機，實(shí)施結構性去杠桿�！眹�家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、經(jīng)濟運行調節局局長(cháng)趙辰昕表示，隨著(zhù)去產(chǎn)能深入推進(jìn)和“僵尸企業(yè)”加速出清，市場(chǎng)決定要素配置的機制正逐漸形成，供需結構更趨協(xié)調平衡。

　　據統計，今年前三季度，得益于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能對落后產(chǎn)能的取代，全國生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量同比分別增長(cháng)1.19%、6.07%和7.21%；經(jīng)過(guò)持續3年的努力，煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占比進(jìn)一步提升并穩步釋放，大型現代化煤礦已成為全國煤炭生產(chǎn)的主體，行業(yè)供給質(zhì)量和效率大幅提升。

　　該淘汰的果斷淘汰，該退出的徹底退出，只有堅決做好“破”，才能為優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)能騰挪出發(fā)展的資源和空間�？傮w看，隨著(zhù)處置“僵尸企業(yè)”等工作深入推進(jìn)，無(wú)效和低端供給切實(shí)減少，供給結構明顯改善，產(chǎn)能利用率回升。

　　國家統計局的數據顯示，前三季度，我國工業(yè)產(chǎn)能利用率達76.6%，產(chǎn)能過(guò)剩局面得到有效緩解，與此同時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況逐步好轉，經(jīng)濟運行穩定性顯著(zhù)增強。

　　俗話(huà)說(shuō)“不破不立”，只有通過(guò)有效的“破”，才能實(shí)現更多新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的“立”，才能為經(jīng)濟穩增長(cháng)提供源源不斷的新動(dòng)能。

　　數據顯示，今年前11個(gè)月，全國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.3%，其中高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(cháng)11.8%和8.3%，分別快于規模以上工業(yè)5.5個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。

　　我國經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能正呈逐年加速之勢。國家統計局發(fā)布的經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能指數顯示，2015年至2017年該指數分別為123.5、156.7、210.1，分別比上年增長(cháng)23.5%、26.9%和34.1%。

　　“經(jīng)濟新動(dòng)能指數逐年攀升，表明我國經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能加速發(fā)展壯大，經(jīng)濟活力進(jìn)一步釋放，成為緩解經(jīng)濟下行壓力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力�！眹�家統計局統計科學(xué)研究所所長(cháng)萬(wàn)東華說(shuō)。

　　一方面，隨著(zhù)智能終端、移動(dòng)互聯(lián)等普及應用，以電子商務(wù)為代表的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟、以人工智能為代表的新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯；另一方面，“雙創(chuàng )”等深入開(kāi)展，新登記市場(chǎng)主體數量穩定增長(cháng)，大大激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的活力。

　　新動(dòng)能不僅來(lái)自市場(chǎng)增量，也來(lái)自現有存量，傳統企業(yè)加快在創(chuàng )新發(fā)展中提質(zhì)增效，地區新舊動(dòng)能轉換呈現蓬勃發(fā)展態(tài)勢。今年初，我國首個(gè)以新舊動(dòng)能轉換為主題的區域性國家戰略在山東落地，河北、天津等傳統產(chǎn)業(yè)占比較大的省份也在加快轉型步伐。

　　12月13日，財政部公布的最新一期財政收支“賬本”顯示，11月份，全國一般公共預算收入10775億元，同比下降5.4%。這是全國財政收入連續第二個(gè)月出現負增長(cháng)，且降幅有所擴大。

　　專(zhuān)家表示，11月份稅收收入同比降幅的擴大，表明我國減稅降費取得了明顯成效，顯示出營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、企業(yè)發(fā)展信心提振的趨勢。

　　清理規范運輸環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)，延續企業(yè)“五險一金”繳存比例……今年以來(lái)，一系列著(zhù)眼于降低企業(yè)成本、激發(fā)市場(chǎng)活力的政策陸續出臺，減稅降費力度持續加大，制度性交易成本不斷降低。國家統計局數據顯示，前10個(gè)月，我國規模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為84.27元，比上年同期下降0.25元。據測算，全年預計可為企業(yè)降低成本超過(guò)1.1萬(wàn)億元。

　　需要指出的是，在深化供給側結構性改革中，降成本仍是一項難度大、影響廣、挑戰性強的系統工程，未來(lái)降成本任務(wù)依然繁重。對此，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、政研室副主任孟瑋表示，下一步將更加注重中長(cháng)期目標確立和長(cháng)效機制建設，把降成本與產(chǎn)業(yè)轉型升級、提升持續發(fā)展能力結合起來(lái)，以提高實(shí)體經(jīng)濟供給體系質(zhì)量為重點(diǎn)，持續增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧 陽(yáng)）