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潘璠:調整完善棚改貨幣化安置政策

2018年12月20日 07:42   來(lái)源:經(jīng)濟日報   

   

  近日,一些省份陸續發(fā)布了2018年棚戶(hù)區改造任務(wù)完成情況。有媒體注意到,這些消息都沒(méi)有提及貨幣化安置的具體數據。

  棚改貨幣化安置情況及相關(guān)數據之所以受關(guān)注,一個(gè)重要原因在于其在不同地區、不同階段對棚改、去庫存和樓市調控發(fā)揮了不同作用。一方面,貨幣化安置對完成棚改任務(wù)及部分城市去庫存發(fā)揮了積極促進(jìn)作用;另一方面,一些相關(guān)獎勵政策也在一定程度上助推了部分地區房?jì)r(jià)上漲,對沖了樓市調控措施。

  從2015年到2017年,我國完成了第一個(gè)三年棚改1800萬(wàn)套計劃,每年棚改量均超過(guò)600萬(wàn)套,極大地改善了棚戶(hù)區居民的居住環(huán)境。今年《政府工作報告》明確,啟動(dòng)新的棚改三年計劃,從2018年到2020年,將改造各類(lèi)棚戶(hù)區1500萬(wàn)套?梢栽O想,新的三年棚改計劃如期實(shí)現,將進(jìn)一步改變城市面貌,提升城市功能和承載能力,使更多城市和城鄉接合部居民改善居住環(huán)境,提高居住水平。

  不過(guò),各地住房及城市設施基礎不同,棚戶(hù)區及其人口規模不同,地方政府財政狀況不同,所以各地在棚改建設規模、速度、安置方式等方面,必須從實(shí)際出發(fā),穩妥推進(jìn),以真正取得積極效果。正因如此,今年10月初舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確,要因地制宜調整完善棚改貨幣化安置政策。在這樣的政策指導下,各地突出總體進(jìn)度情況,淡化貨幣化安置規模、比例,順理成章。

  對于是否把貨幣化安置作為重要選項,各地要充分考慮兩個(gè)方面的情況。一是財政承受能力,二是去庫存完成情況。如果地方財政狀況較好,承受能力較強,且商品房庫存依然較為充足,則可以考慮保持較大比例的貨幣化安置。如果財力較為緊張,且去庫存目標已經(jīng)實(shí)現、商品房供應已相對緊張的地區,貨幣化安置政策則應該盡快退出,推進(jìn)棚改應以實(shí)物安置為主要手段,通過(guò)拆舊建新、改擴建、翻建等措施,使困難群眾早日住進(jìn)新房。

  同時(shí),推進(jìn)棚戶(hù)區改造還應與科學(xué)制定完善城市規劃相結合,通過(guò)科學(xué)規劃、提高效率,使棚改工作既切實(shí)改善廣大居民居住環(huán)境、提高生活水平,又確實(shí)補齊發(fā)展短板,使城市舊貌換新顏。(本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:國家統計局統計科學(xué)研究所原所長(cháng) 潘璠,本欄目話(huà)題由今日頭條提供大數據分析支持)

(責任編輯:劉江)

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