題要：近年來(lái)，我國制造業(yè)取得的發(fā)展成就有目共睹。然而，制造業(yè)“大而不強”“全而不優(yōu)”的問(wèn)題依然存在。在國家發(fā)展改革委舉辦的座談會(huì )上，與會(huì )代表認為，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要著(zhù)力在強基礎、補短板、抓創(chuàng )新、育人才、優(yōu)環(huán)境上下功夫，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，形成推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力——

　　在中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的2019年重點(diǎn)工作任務(wù)中，“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”被放在了首位。在國家發(fā)展改革委政研室日前舉辦的第五期“215經(jīng)濟茶座”上，來(lái)自制造業(yè)企業(yè)代表、專(zhuān)家學(xué)者以及發(fā)改委相關(guān)司局負責人圍繞上述主題，就當前我國制造業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)及高質(zhì)量發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)等話(huà)題展開(kāi)了深入探討。

　　我國雖已成為全球制造業(yè)大國，但“大而不強”“全而不優(yōu)”的問(wèn)題仍然突出。與會(huì )代表們認為，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要著(zhù)力在強基礎、補短板、抓創(chuàng )新、育人才、優(yōu)環(huán)境上下功夫，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，形成推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

2018年5月，在重慶市榮昌區的一臺3D打印機器正在工作。（中國經(jīng)濟網(wǎng)資料圖 臧夢(mèng)雅/攝）

　　企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)有哪些

　　說(shuō)起制造業(yè)發(fā)展中的難題，企業(yè)最有發(fā)言權。

　　“每到‘618’‘雙11’前后，就有大批工人辭職。這些20多歲的年輕人更愿意去做快遞小哥，因為這1個(gè)月就能掙上一兩萬(wàn)元……”來(lái)自浙江的西子聯(lián)合控股有限公司總工程師顏飛龍對此體會(huì )良多：產(chǎn)業(yè)工人培養周期長(cháng)，沒(méi)有幾年時(shí)間培養不出一名好的技工，但員工的穩定性卻是個(gè)大問(wèn)題！

　　不僅是一線(xiàn)員工，制造業(yè)對高端人才的吸引力也在下降。國家信息中心經(jīng)濟預測部主任張宇賢坦言，許多高科技人才并未將所學(xué)應用到制造業(yè)，而是“利用專(zhuān)業(yè)技術(shù)玩金融”，高端科技人才擇業(yè)“脫實(shí)向虛”的趨勢值得注意。

　　“現在資本市場(chǎng)上有些人急于賺快錢(qián)。如果制造業(yè)企業(yè)家辛辛苦苦干一年，還不如炒一套房賺得多，誰(shuí)還去干制造業(yè)？”顏飛龍說(shuō)，希望各級政府能夠多支持一些慢公司、笨公司、小公司�！奥�公司不是它想慢，而是制造業(yè)項目往往投資周期長(cháng)；笨公司也不是它笨，它就是想踏踏實(shí)實(shí)地發(fā)展，不想走偏門(mén)。這些小公司其實(shí)是有科技含量的，未來(lái)可能會(huì )產(chǎn)生顛覆式創(chuàng )新技術(shù)�！�

　　事實(shí)上，融資難、創(chuàng )新難，依然是當前眾多制造業(yè)企業(yè)面臨的共同煩惱。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究員劉興國表示，銀行貸款與企業(yè)的生產(chǎn)周期往往不匹配，導致大量中小企業(yè)為了獲得資金需要付出更高的成本，不僅影響到中小企業(yè)的發(fā)展，甚至連生存都成了問(wèn)題。

　　在研發(fā)領(lǐng)域，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)的局面尚未得到根本改觀(guān)�！拔覀冊谄髽I(yè)調研時(shí)感受最深的，就是很多企業(yè)都存在裝備制造和核心部件受制于人的局面�！敝袊�宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)研究室主任付保宗的體會(huì )，引發(fā)了與會(huì )代表的共鳴。

　　濰柴控股集團副總經(jīng)理陳大銓坦言，目前市場(chǎng)對發(fā)動(dòng)機性能的要求越來(lái)越高，但一些關(guān)鍵零部件還得從國外進(jìn)口，“類(lèi)似的產(chǎn)品雖說(shuō)國內也有，但在可靠性、一致性上相對差些，關(guān)鍵零部件對我們還是有制約的”。

　　長(cháng)城汽車(chē)股份有限公司高級副總裁胡樹(shù)杰直言不諱：長(cháng)城汽車(chē)雖然研發(fā)和制造能力已達到外資品牌水平，但仍需要從發(fā)達國家進(jìn)口工業(yè)機器人、數控加工機床等裝備，以確保產(chǎn)品的加工精度和品質(zhì)。

　　“目前，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟待解決高性能芯片依賴(lài)進(jìn)口、工業(yè)軟件缺乏自主研發(fā)、高端數控機床自給率不足、關(guān)鍵基礎件性能質(zhì)量欠缺等問(wèn)題�！焙鷺�(shù)杰說(shuō)。

　　制造業(yè)優(yōu)劣勢怎么看

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國制造業(yè)得到了持續快速發(fā)展，目前已建成了門(mén)類(lèi)齊全、獨立完整的制造體系。從整體看，制造業(yè)規模雖躍居全球第一，但大而不強的問(wèn)題仍然突出。

　　長(cháng)期對中國500強企業(yè)跟蹤調研的劉興國，用“五低一少”來(lái)描述我國制造業(yè)整體現狀�！拔宓汀狈謩e是研發(fā)投入明顯偏低、增值率很低、利潤率與國外相比明顯偏低、國際化率低和人均產(chǎn)出率低；“一少”則是中國制造業(yè)領(lǐng)域的國際知名品牌較少。

　　“增值率平均值只有美國、德國的一半左右，說(shuō)明我國制造業(yè)整體還是以簡(jiǎn)單粗淺的加工為主，附加值高的環(huán)節參與較少；制造業(yè)的利潤率與其他一些產(chǎn)業(yè)相比，存在明顯失衡；國際化率低，說(shuō)明大多數制造業(yè)企業(yè)還沒(méi)有參與到國際化中去�！眲⑴d國解釋說(shuō)。

　　張宇賢認為，制造業(yè)首先面臨的是“四基”不強，即在基礎原材料、基礎工業(yè)、基礎元器件、基礎技術(shù)方面亟須提升，其次是核心技術(shù)問(wèn)題，但最根本的是人才問(wèn)題，這也是突破核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

　　在付保宗看來(lái)，當前我國制造業(yè)已進(jìn)入“爬坡過(guò)坎，不進(jìn)則退”的關(guān)口，面臨著(zhù)國內國外的“雙向夾擊”。一方面發(fā)達國家推動(dòng)制造業(yè)回流，實(shí)施貿易壁壘，圍堵我國中高端制造業(yè)，東南亞一些國家也利用成本優(yōu)勢追趕我國制造業(yè)；另一方面，我國制造業(yè)不斷面臨著(zhù)生產(chǎn)成本高企、人口紅利下降等不利因素影響。

　　“挑戰在增多，但我國制造業(yè)的機遇仍在�！睆堄钯t表示，全球化趨勢不可逆轉，全球價(jià)值鏈的正常運轉不會(huì )被破壞。在改革開(kāi)放的環(huán)境下，我們完全可以趕上或者迎接第三次科技革命，這是非常大的機會(huì )。從內部來(lái)看，我們擁有最大的消費市場(chǎng)、完整的產(chǎn)業(yè)配套和強大的基礎設施，擁有全世界最多的技術(shù)工人和中高端研發(fā)人員，這是新的人才紅利。此外，我們還在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，完全可以在某些領(lǐng)域實(shí)現換道超車(chē)。

　　如何轉向高質(zhì)量發(fā)展

　　專(zhuān)家指出，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，政府要在強化國家戰略引領(lǐng)、建立良好創(chuàng )新生態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境等方面更好發(fā)揮作用。

　　“我所理解的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是合理滿(mǎn)足消費者正常物質(zhì)需求的發(fā)展�！睆堄钯t表示，消費和需求本身沒(méi)有高低貴賤之分，滿(mǎn)足消費和需求的產(chǎn)業(yè)也沒(méi)有高低貴賤之分，“應努力保持制造業(yè)內部高中低的合理比例，以滿(mǎn)足不同消費群體的需求，不求最好、但求正好”。

　　企業(yè)如何做？“保持企業(yè)長(cháng)久健康發(fā)展，還是要靠堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、堅持品質(zhì)立企、堅持人才為本�！标惔筱屨J為，要抓住數字化、智能化機遇，打通傳統企業(yè)的研發(fā)、設計、制造、交付等環(huán)節，提高產(chǎn)業(yè)的協(xié)作效率。在突破核心關(guān)鍵技術(shù)方面，要“引進(jìn)來(lái)”“走出去”相結合，把吸收、消化和再創(chuàng )新結合起來(lái)，積極融入全球科技創(chuàng )新體系中。

　　“去年，海爾集團全球收入達到了2419億元，今年前10個(gè)月達到2200多億元，利潤和銷(xiāo)售收入都實(shí)現了兩位數增長(cháng)�！焙�爾集團產(chǎn)業(yè)規劃及政策總經(jīng)理劉振宇表示，目前國內外環(huán)境的變化之所以對海爾影響較小，主要得益于海爾堅持兩條主線(xiàn)，一條是以時(shí)代變革為主線(xiàn)，從引進(jìn)國外技術(shù)到整合全球資源，再到布局全球市場(chǎng)，始終做時(shí)代的企業(yè)；另一條是以人的價(jià)值為主線(xiàn)，通過(guò)“人單合一”，使員工在創(chuàng )造用戶(hù)價(jià)值的過(guò)程中創(chuàng )造自身的價(jià)值。制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)可以從戰略、組織和機制的轉型重構上著(zhù)力。

　　政府該做什么？付保宗認為，在當前爬坡過(guò)坎階段，政府主要是搭平臺、優(yōu)環(huán)境、建生態(tài)、補短板、穩預期，“市場(chǎng)體系好比奧運場(chǎng)的運動(dòng)選拔機制，政府不需要選擇誰(shuí)最優(yōu)，只要把準入標準和退出機制設計好，把裁判選好，剩下誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣自然就分出來(lái)了”。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧 陽(yáng) 熊 麗）