題要：全國財政工作會(huì )議提出，在減稅降費方面，明年實(shí)行普惠性減稅和結構性減稅相結合的辦法，重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng )企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法，落實(shí)好6項專(zhuān)項附加扣除政策，減輕居民稅負——

　　12月28日至29日舉行的全國財政工作會(huì )議明確要實(shí)施更大規模減稅降費，優(yōu)化財政支出結構，樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，嚴格壓縮一般性支出，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，提高資金配置效率，有效降低企業(yè)負擔。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，積極的財政政策要加力提效。2019年積極財政政策加力提效體現在哪些方面？財稅體制改革如何進(jìn)一步深化？針對這些問(wèn)題，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家。

　　更大規模減稅降費和增支

　　2018年，一系列減稅降費措施取得了顯著(zhù)成效，包括下調制造業(yè)、交通運輸等行業(yè)增值稅稅率，退還部分企業(yè)期末留抵稅額，推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，等等。

　　2019年宏觀(guān)政策要強化逆周期調節，積極的財政政策要加力提效�！啊�加力’體現在實(shí)施更大規模的減稅降費和增加支出規模�！必斦�部部長(cháng)劉昆說(shuō)。

　　財政工作會(huì )議提出，在減稅降費方面，明年實(shí)行普惠性減稅和結構性減稅相結合的辦法，重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng )企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法，落實(shí)好6項專(zhuān)項附加扣除政策，減輕居民稅負。

　　“在加大支出力度方面，根據當前經(jīng)濟形勢和各方面支出需求，繼續增加財政支出規模。這樣安排有利于向外界釋放財政政策積極有力的信號，有利于更好引導企業(yè)預期�！眲⒗フf(shuō)。

　　財政工作會(huì )議明確，繼續支持打好三大攻堅戰，支持精準扶貧精準脫貧，繼續強化財政投入保障。重點(diǎn)支持解決好實(shí)現“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題，加大“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度；聚焦打贏(yíng)藍天保衛戰等七大標志性戰役，加大投入力度。

　　提高財政資金效率和效益

　　“‘提效’體現在提高財政資金配置效率和使用效益�！眲⒗ケ硎�。

　　在提高資金配置效率方面，堅持有保有壓，進(jìn)一步調整優(yōu)化支出結構，該保的支出必須保障好，該減的支出一定要減下來(lái)。增加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入。

　　“各級政府要帶頭過(guò)緊日子，大力壓減一般性支出，嚴控‘三公’經(jīng)費預算，取消低效無(wú)效支出�！眲⒗�強調。

　　在提高資金使用效益方面，以全面實(shí)施預算績(jì)效管理為抓手，將預算績(jì)效管理貫穿預算編制執行全過(guò)程，加快預算執行進(jìn)度，做好預算績(jì)效監控，及時(shí)糾正偏差，盡早發(fā)揮財政資金作用，更好推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。繼續盤(pán)活財政存量資金，將難以支出的長(cháng)期沉淀資金一律收回，統籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域，提高財政資金使用效益。

　　財政工作會(huì )議明確，明年將大幅增加地方政府專(zhuān)項債券，為重點(diǎn)項目建設提供資金保障，也為防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險創(chuàng )造更好條件。

　　“明年實(shí)施積極的財政政策，在穩定總需求的同時(shí)，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖，認真貫徹落實(shí)‘鞏固、增強、提升、暢通’八字方針，圍繞鞏固‘三去一降一補’成果、增強微觀(guān)主體活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)�！眲⒗フf(shuō)。

　　進(jìn)一步突破重點(diǎn)改革任務(wù)

　　2019年，深化財稅體制改革將從哪些方面展開(kāi)？

　　“按照有利于激發(fā)微觀(guān)主體活力和調動(dòng)地方積極性的要求，加強系統集成，注重統籌推進(jìn)，進(jìn)一步突破重點(diǎn)改革任務(wù)�！眲⒗ケ硎�。

　　在加快財政體制改革方面，將抓緊制定分領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案；在保持現有中央和地方財力格局總體穩定的基礎上，穩步推進(jìn)中央與地方收入劃分改革。此外，完善轉移支付制度，優(yōu)化中央對地方轉移支付體系。

　　在健全預算管理制度方面，落實(shí)人大預算審查監督重點(diǎn)轉向支出預算和政策拓展要求，提高支出預算和政策透明度。

　　劉昆表示，要加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系，推動(dòng)預算和績(jì)效管理一體化�！敖∪�績(jì)效評價(jià)結果反饋和整改制度，與預算安排和政策調整掛鉤。穩步推進(jìn)重大政策和項目績(jì)效目標、績(jì)效評價(jià)結果向同級人大報告，并隨同預決算向社會(huì )公開(kāi)�！眲⒗フf(shuō)。

　　政府采購制度改革也將進(jìn)一步深化�！凹涌煨纬刹少徶黧w職責清晰、交易規則科學(xué)高效、監管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現代政府采購制度�！眲⒗フf(shuō)。

　　在完善稅收制度方面，明年將深化增值稅改革，構建更加簡(jiǎn)潔、中性、公平的增值稅制度；推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制改革。

　　劉昆還表示，要健全地方稅體系改革；落實(shí)稅收法定原則要求，加大推進(jìn)稅收立法工作力度。

　　“要處理好‘穩’與‘進(jìn)’的辯證統一，把握好改革舉措出臺的時(shí)機、力度和節奏，穩扎穩打、確保實(shí)效�！眲⒗フf(shuō)。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曾金華）