中國按下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加速鍵”（國際論道）

　　2018年，河北省武邑縣稅務(wù)局積極推行“套餐式”服務(wù)，針對涉稅事項多、辦理周期長(cháng)的“痛點(diǎn)”，將原來(lái)需要多次辦理、分別審核的涉稅業(yè)務(wù)整合為“一個(gè)套餐”，開(kāi)設快速通道，進(jìn)一步壓縮流程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圖為12月20日，在位于武邑縣政務(wù)服務(wù)中心的武邑縣稅務(wù)局辦稅大廳內，工作人員在為客戶(hù)辦理納稅業(yè)務(wù)。

　　新華社記者 李曉果攝

　　12月23日，十三屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議在北京舉行，外商投資法（草案）第一次提請審議。草案從四個(gè)方面加強對外商投資合法權益的保護，強調保護投資者的知識產(chǎn)權，廣受外媒關(guān)注。外媒普遍認為，這是中國加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一重要舉措。

　　近年來(lái)，中國營(yíng)商環(huán)境不斷改善，成效顯著(zhù)，令世界刮目相看。據世界銀行《2019年營(yíng)商環(huán)境報告》顯示，中國營(yíng)商環(huán)境總體評價(jià)在190個(gè)經(jīng)濟體中位列第46位，較2017年上升32位，較2013年上升了50個(gè)位次。

　　排名大提升

　　據英國《金融時(shí)報》網(wǎng)站報道，《2019年營(yíng)商環(huán)境報告》顯示，過(guò)去一年，中國在減少繁文縟節和繁瑣規定方面取得長(cháng)足進(jìn)展。

　　報道稱(chēng)，中國的一項排名尤為引人注目：“開(kāi)辦企業(yè)”指標排名第28位，較2017年大幅躍升了65個(gè)位次。

　　對此，世界銀行中國局局長(cháng)郝福滿(mǎn)說(shuō)：“在過(guò)去一年里，中國在為中小企業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境方面取得了快速進(jìn)展，從而使中國進(jìn)入世界排名前50的經(jīng)濟體之列，這體現出中國政府對培育創(chuàng )新和私營(yíng)企業(yè)的高度重視�！�

　　除此之外，世界銀行團隊認為，中國在辦理施工許可證、獲得電力、納稅、跨境貿易等七個(gè)類(lèi)別的改革中取得了突出進(jìn)展。

　　以獲得電力為例，報告說(shuō)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )擴容和提供免費接電服務(wù)，企業(yè)在獲得電力方面更為便利；面向客戶(hù)新推出的手機App也使接電時(shí)間從143天縮短為34天。

　　在解決商業(yè)糾紛方面，報告認為中國是“世界最佳經(jīng)濟體之一”，平均耗時(shí)496天，成本占索賠額的16%，遠遠好于經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟體的平均耗時(shí)582天和占索賠額21%的水平。

　　在跨境貿易方面，報告點(diǎn)贊中國國際貿易“單一窗口”建設，認為中國在取消行政性收費、增強透明度并鼓勵競爭方面取得顯著(zhù)成效，壓縮了跨境貿易的時(shí)間和成本。

　　編制報告的世行全球指標局高級經(jīng)理麗塔·拉馬略說(shuō)，借助問(wèn)卷調查等形式，世行與大量私營(yíng)部門(mén)單位深入接觸，才作出大幅提升中國排名的決定。她還表示，中國營(yíng)商環(huán)境排名上升本身不令人意外，“令人驚嘆的，是中國實(shí)施改革的速度和成效”。

　　除了世界銀行報告，多個(gè)國際機構的數據顯示，中國營(yíng)商環(huán)境正在大踏步改善。

　　2018年7月10日，世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）、美國康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院和2018年全球創(chuàng )新指數知識伙伴聯(lián)合發(fā)布的全球創(chuàng )新指數（GII）排行榜顯示，中國躋身知識性產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具活力的國家行列。

　　據拉美社報道，該排行榜上，中國的排名從2017年的第22位提升至第17位，這是一個(gè)“巨大的進(jìn)步”。報道稱(chēng)，此項排名還與管理質(zhì)量、高等教育入學(xué)率、貸款難易程度、企業(yè)培訓和外國直接投資等指標相關(guān)。

　　政策超給力

　　“中國要實(shí)施更大規模的減稅降費”“2019年中國將進(jìn)一步擴大開(kāi)放”“中國提出明年抓好加快經(jīng)濟體制改革等七大任務(wù)”……近日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi)，一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措備受世界期待。

　　“實(shí)施更大規模的減稅降費”是最受外媒關(guān)注的焦點(diǎn)之一。路透社稱(chēng)，中國今年減稅降費1.3萬(wàn)億元人民幣，并承諾2019年進(jìn)行更大規模的減稅降費。

　　“最好的新年禮物”，德國財經(jīng)網(wǎng)稱(chēng)，加大減稅降費可以進(jìn)一步減輕企業(yè)和個(gè)人的壓力，相當于政府贈送的大禮包。

　　新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站關(guān)注到，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，降低全社會(huì )各類(lèi)營(yíng)商成本。

　　德新社注意到，中央經(jīng)濟工作會(huì )議上將進(jìn)一步向外國投資開(kāi)放市場(chǎng)。報道稱(chēng)，會(huì )議將開(kāi)放經(jīng)濟和為外商改善市場(chǎng)環(huán)境列入明年的重點(diǎn)工作任務(wù)，其中包括保護知識產(chǎn)權。

　　政策很給力，改革是關(guān)鍵。據美國彭博社報道，中國國家藥品監督管理局近期通過(guò)優(yōu)先審批程序批準1類(lèi)創(chuàng )新藥——羅沙司他膠囊。該藥品目前尚未在其他國家上市，中國是首個(gè)獲批上市的公司。

　　外媒認為，從基本西藥一度短缺到外資藥企創(chuàng )新藥率先在華上市，審批流程大大簡(jiǎn)化，審批速度大幅提升，這一驚人轉變是中國藥品監管不斷改革的里程碑。

　　英國《金融時(shí)報》刊文稱(chēng)，中國營(yíng)商環(huán)境改善得益于監管改革。拉馬略說(shuō)，在監管改革方面，今年對中國而言是“非凡”的一年，許多醞釀多年的改革終于取得成果。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，中國不只是“說(shuō)到、做到”，還要做得更快更好。

　　12月23日，關(guān)于加強外商合法權益的外商投資法（草案）提請十三屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議審議。

　　英國《金融時(shí)報》認為，草案旨在促進(jìn)和保護外商投資，確保外資企業(yè)享受公平待遇，將進(jìn)一步擴大中國市場(chǎng)的吸引力。德國之聲電臺網(wǎng)站稱(chēng)，草案有望替代“外資三法”，成為外商投資領(lǐng)域的基礎性法律，為擴大對外開(kāi)放、吸引外資提供法律保障。

　　彭博社報道稱(chēng)，該草案將保護海外投資者的知識產(chǎn)權，鼓勵“自愿技術(shù)轉讓”，禁止采用強制手段進(jìn)行技術(shù)轉讓。

　　回應很積極

　　推進(jìn)投資便利化，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，中國所做的努力得到積極回應。

　　卡特彼勒（徐州）有限公司是卡特彼勒在中國成立的第一家生產(chǎn)型企業(yè)，主要生產(chǎn)液壓挖掘機產(chǎn)品。如今卡特彼勒徐州工廠(chǎng)已成為卡特彼勒全球規模最大的挖掘機制造中心。

　　像卡特彼勒這樣對華投資熱情高漲的企業(yè)不在少數。據統計，2018年前11個(gè)月，全國新設外資企業(yè)已逾5.4萬(wàn)家，中國吸引外資有著(zhù)不俗的表現。

　　2018年10月，聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議（UNCTAD）發(fā)布的報告顯示，今年上半年中國吸引外國投資逆勢增長(cháng)6%，總額超過(guò)700億美元，高居世界第一，為全球最大外國直接投資流入國。

　　同時(shí)，中國不斷開(kāi)放金融市場(chǎng)，也讓外資企業(yè)廣泛受益。

　　2018年4月，中國在博鰲亞洲論壇上宣布了下一步金融開(kāi)放路線(xiàn)圖，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設限。

　　據路透社報道，2018年5月，瑞士銀行向中國證券監督管理委員會(huì )申請將瑞銀證券的股權比例從24.99%增至51%。11月30日，中國證監會(huì )核準瑞銀集團（UBS Group）的申請，瑞銀集團實(shí)現了對瑞銀證券的絕對控股。短短半年時(shí)間，瑞銀集團成為首家在中國內地控股證券公司的外資機構。

　　對此，瑞銀集團首席執行官安思杰（Sergio Ermotti）表示：“中國金融市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放對瑞銀在中國的財富管理、投資銀行和資產(chǎn)管理三大業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)是重大機遇�！�

　　瑞士銀行并非個(gè)例。美國市場(chǎng)研究機構Zacks指出，除瑞銀集團外，野村控股（Nomura Holdings）和摩根大通（JPMorgan）等全球性銀行也向中國證監會(huì )提交設立并控股外商投資證券公司的申請。摩根士丹利（Morgan Stanley）和高盛（Goldman Sachs）也已在申請在合資證券公司中持有多數股權。

　　彭博社經(jīng)濟報告（Bloomberg Economics）估計，到2030年，外國銀行和證券公司在中國的年利潤可能會(huì )超過(guò)320億美元。

　　《華盛頓郵報》的報道指出，中國擴大金融市場(chǎng)開(kāi)放將令中國和世界共贏(yíng)。

　　賈平凡